铁路电气化企业施工项目管理的风险控制.doc

1概述 我国铁路尤其是高速铁路的快速发展，为铁路电气化施工企业提供了前所未有的发展机遇。随着公司制的确立，目前我国铁路电气化施工企业几乎都全面推行了工程项目管理这一先进的管理模式，使公司的整体经营管理水平得到了很大的提高。然而，铁路电气化施工具有工点分散，流动性大，施工周期短等特点，其工程项目管理有着极其丰富的管理内涵，是一项艰巨复杂的系统工程。受主观因素和客观环境的影响，面临着许多的不确定性，其项目管理的每个环节几乎都存在风险。利润和风险始终是并存的。成败的关键在于如何正确的看待风险，正确的对风险进行合理的评估、分析，并采取有效的措施对风险进行预防和控制，以达到避免或减小其造成的损失，甚至利用风险来获取一定的利益的目的。只有这样才能实现项目管理的预期目标。 2风险管理内涵与铁路电气化企业施工项目管理的风险分析 风险一般是指未来收益的不确定性（或波动性），它既包括有利的风险（上行风险），也包括不利的风险（下行风险）。风险有多种表现形式，总体上可划分为系统性风险和非系统性风险。系统性风险一般包括政治风险、经济风险、环境风险等，如一个国家的政局不稳、通货膨胀或发生诸如暴雨、台风、地震、严寒、海啸等环境恶化现象等。系统性风险对所有的铁路电气化施工企业都会产生影响，并带来经济损失，只不过影响的程度可能不同。这种风险是不以人的意志为转移的风险，不能消除但可以通过合适的方式进行转移。非系统性风险是单个企业所面临的风险，如项目管理中的技术风险、施工组织管理风险、采购管理的风险、项目管理承包中的委托代理风险、工程质量风险、工程延期风险、工程安全风险等。不同的铁路电气化施工企业管理的项目不同、本身的资金实力不同、管理能力不同，所以有的非系统风险只对某一个铁路电气化施工企业产生作用，造成经济损失，而对其他铁路电气化施工企业则毫无影响。这种风险时可以进行分散降低甚至消除的。对企业来说，对这方面的风险进行有效地管理是大有可为的。现代风险管理体系一般由三个阶段组成，即风险因素分析（风险识别）、风险评估、风险控制和管理。分析风险可有多种方法，归纳起来，风险分析包括定性方法、定量方法、定性和定量相结合方法。“专家评分比较法”是比较适用的分析方法。一旦风险已被识别和估测，则管理便进入控制阶段。风险控制的行为有两点：一是预先做好计划，规避风险；二是接受风险，化险为利。前者在于去除风险以避免损失；后者则利用风险以谋求获得高额利润的机会。风险管理是项目管理中最具挑战性的环节，直接影响到项目的成败。以下仅对铁路电气化企业所面临的非系统性风险进行分析。 2.1技术风险 技术风险包括项目的技术结构、项目的规模以及项目实施方的技术能力和经验。在投标阶段需要考虑的技术风险主要有：水文气象条件、地质地基条件、项目所适用的标准规范。 2.2合同风险 合同风险包括合同条款风险和合同管理风险。合同条款风险主要表现为：一是不平等条款；二是条款遗漏或含糊不清，合同条不完整、不全面或歧义。如项目管理人员缺乏合同意识，不懂得合同严肃性，不注意督促施工人员严格执行合同条款，索赔管理不力，导致履约不力甚至不履约行为。 2.3施工组织管理风险 通常一个大型铁路电气化工程项目不是一个公司能全部完成的，也不是一个项目经理所能完成的，企业需要通过合同的方式和各合作方及各项目经理按照项目进度的要求，合理有效的调配各种资源、组织管理和协调好各合作方及各项目经理之间的关系。但通常合作方及各项目经理较多时，又会涉及到各方的利益如成本、利润、责任等，相互间不可避免会有冲突。 2.4采购管理的风险 采购管理是确保工程项目管理成功实施的关键环节之一，电气化铁道项目中设备材料费用在整个项目费用中所占比例一般在60%~80%，因此项目采购对项目是否赢利及赢利多少有着重大影响，另外设备材料采购是否顺利也直接影响项目能否按期交工。在设备和材料的采购中，供货商供货延误、所采购的设备材料存在瑕疵、货物在运输途中可能发生损坏和丢失，这些风险都要由企业来承担。项目设备材料采购工作稍有不慎，就会导致项目利润减少甚至亏损。 2.5委托代理风险 承包制在工程项目管理中是非常普遍的，在项目承包过程中，公司或经理是委托人，下级项目经理或工程队则是代理人，安徽建筑由于委托人一般不能直接观测到代理人的经营行为，委托人与代理人之间的信息是不对称的，代理人为了追求自己的个人利益会在一定程度上对委托人隐瞒自己的行为，从而形成道德风险（委托代理风险），损害委托人的利益。 2.6工程质量风险 铁路建设施工关系到整个国家铁路事业和经济的发展，铁路电气化施工作为整个铁路施工的一个重要组成部分，其工程质量的重要性不言而喻，但在具体施工过程中，如果工作不到位，管理不力，技术不过硬，就会使工程面临质量风险，引起质量纠纷甚至冲突，损害公司的利益和信誉。 2.7工程安全风险 像铁路施工这样的大型建设项目，工程安全非常重要，尤其是既有铁路的电气化改造，在边运行边改造的过程中最容易发生安全事故。不要说施工违章操作，就连路边行人都有可能出现安全事故，因此，如果在施工中思想上不重视施工安全，管理松散，就非常容易造成工程安全事故，引起赔偿纠纷。 2.8工程误期风险 铁路建设工程一般都有比较严格的工期要求，如果由于一系列的原因使工程不能按期交付使用，就会形成工程误期风险，这不仅会影响整个铁路建设工程的顺利完成，也会使公司的经济利益和信誉遭受损失。 风险和机会是并存的，收益是风险的补偿，风险是收益的代价，风险是对管理者的挑战，风险控制得好能够获得经济效益，也有助于提升竞争能力及管理水平。工程项目风险管理是铁路电气化公司项目管理不可缺少的重要组成部分。而目前，我国的铁路电气化公司项目风险管理还存在着许多问题，如风险管理意识淡薄，缺乏相应的法律、法规等制度依据；风险管理模式落后，风险管理过程不完整，风险管理以事后控制为主等。 3铁路电气化企业施工项目管理的风险控制策略 3.1确立项目风险管理目标，使项目风险管理制度化、规范化 要把企业全体成员的活动和一切工作都纳入风险管理计划中。编制风险管理计划书，通过风险管理计划书确定各项风险管理工作的目标，风险管理部门或风险管理人员的权责地位，规定企业各部门的风险管理工作，识别项目活动中可能存在的风险，明确风险防范与处理的方法及其选择应用，确定风险管理绩效评价标准等，使公司项目风险管理制度化、规范化，以有效保证风险管理工作的持续性。通过对企业资源的合理配置，以最小的成本获得最大的保障，确保公司项目管理的顺利实施，实现企业的经济效益和社会效益。 3.2健全公司的项目风险管理组织机构 为达到风险控制的目标，保证风险控制治理的有效运作，对机构风险控制机制在组织上的设计是至关重要的。由于在铁路电气化施工项目管理的各个阶段都存在风险，对项目风险的规避与控制需要相应风险管理机构来完成。企业必须建立相应的风险管理部门（如风险管理委员会等），它专门对项目风险可能发生的环节和发展情况进行监督与控制。风险管理部门是项目风险管理的决策机构，负责制定风险管理方针、政策、总体战略与目标，对风险识别、风险评价、监测、控制、处置，研究制定风险管理激励约束机制和评价指标等，实行风险管理问责制。当然，从管理的角度看，应将风险控制在萌芽状态，这样才能切实减少企业损失。 3.3建立项目