高速公路PPP项目运营方案docx.docx

1高速公路项目运营方案2第一章运营管理原则运营管理组织机构本项目特许经营期间工作重点由项目建设管理转移为以道路养护机电维护收费监控路产管理等为中心的运营管理项目公司根据运营管理的实际需要提前一年开始进行运营管理筹备工作全线营运管理体制机构设置按照集中管理模式坚持精简合理高效的配置原则统筹规划综合考虑采取全线集中监控集中管理的方式避免重复建设和资源浪费组建收费管理部运营管理部路产管理部财会部综合部并明确各部门的工作职责工作制度全面高效地开展各项工作运营期间项目公司组织机构设置见图图运营期间项目公司组织机构图运营管理原则在项目的运营管理过程中我们将坚持以下原则实施项目的运营管理依法经营原则遵守国家交通运输部及北京市地方相关法律法规条例及规定的要求依法经营密切合作创新机制原则由于本项目的特点决定了要做好本项目的运营管理必3须与本项目政府出资人代表首发集团开展密切的合作充分尊重并借鉴首发集团在北京地区高速公路运营管理习惯结合我公司在高速公路运营管理的经验建立一套适合本项目特点和区域实际情况的管理模式和方法在本项目运营管理过程中摸索出一套项目运营管理的创新机制超前谋划充分准备原则高速公路经营管理必须具有超前意识做到通盘考虑综合规划分步实施在项目建设的中后期即开始对运营管理进行综合研究规划确定管理体制机构定编人员配备设备购置管理方式等内容编制运营管理手册选聘管理人员开展员工培训通过充分准备实现项目交工验收与开通运营的无缝连接组织合理精简高效原则针对项目公司所处地域及行业相关特点坚持精简高效合理的原则设置机构配置人员和设备减少管理层级实现扁平化管理提高管理效率形成快速反应机制科学管理降低成本原则针对高速公路运营管理具有设施设备先进和技术密集型的管理特点利用科学的管理手段充分发挥设备效能充分利用行业内已成熟的信息化管理系统并在此基础上创新研究开发全面系统的综合管理信息系统创造高智能环境提高工作效率降低综合管理成本培养人才提高素质原则高速公路管理运营系多工种跨行业的现代化管理管理人员需具备高素质高技能同时高速公路运营管理的发展需要管理人员的知识不断更新因此高速公路运营管理实施过程中需进行经常性的人才培训加速人员素质的提高适应现代化管理需要健全制度规范管理原则高速公路运营管理项目繁多分工细致专业性强为保证互相协调有条不紊地运作必须制定健全的规章制度和操作规程实行严格的规范化管理重视效益注重开发原则高速公路的建设和管理均需庞大的经费开支在运营4管理中除特别重视收费工作力求节约开支外利用高速公路的环境土地设施等进行综合经营开发也是运营管理的重要内容在为经营管理服务的同时可作为通行费收入的补充形式增加积累实现高速公路的自我发展保证质量合理回报原则鉴于高速公路企业同时具备经营企业属性和公益事业属性高速公路经营者必须在运营过程中注重营造与各相关利益方包括顾客股东政府银行员工等的和谐环境并向使用者提供安全畅通的道路和优质文明的服务在特许经营期内获得合理的投资回报实现项目公司的科学持续发展5第二章运营管理制度高速公路运营管理主要包括收费管理养护管理机电维护管理收费监控通讯三大系统路政交通安全管理服务区和综合开发管理等内容为此本项目运营将制订一下管理制度基本管理制度建立内控机制和授权责任体系形成决策和控制框架按照公司法和公司章程明确公司股东会董事会监事会和经理层的职责做到权责明晰管理有序明确经理层分工强调团队领导集体决策通过总经理办公会工作例会等一系列议事规则建立民主集中制的领导决策机制通过建立以工作目标和业绩为导向的绩效评估和薪酬激励体系建立健全分层次的考核激励机制推行精细化的经营计划管理体系和全面预算管理制度建立财务审批等基本制度严格控制成本费用规范公司财务管理围绕公司主营业务建立有效的信息管理制度保障内外信息畅通建立各类后勤管理制度确保营运项目各项工作的顺利开展充分发挥党组织的政治核心作用抓好党风建设和反腐倡廉工作建立各项纪检监察制度着力构建惩治和预防腐败的机制强化对权力运行的监督建立党工团各项组织管理制度以精神文明创建和党工团活动为载体营造以人为本的企业文化氛围活跃员工队伍凝聚人心形成共谋发展的活力与战斗力收费管理制度收费管理目标建立规范化标准化程序化的收费管理制度健全内部监控制度防止偷漏6逃等情况的发生保证车辆通行费的正常全额回收以利及时还贷保护国家及项目公司的合法收益积极适应交通发展要求和公众出行需求的新变化完善服务规范标准体系开展服务窗口品牌形象建设以微笑服务为着力点全力提高车辆放行速度全面提升收费服务质量和惠民便民能力通行费的的征收范围本项目交工验收后及时按规定程序向有关部门申请办理收费许可证在收费期限内除规定免征车辆外按照市北京市政府及相关职能部门批准的收费标准收费站点对所有通过项目的车辆收取通行费收费标准的确定和调整车辆实际通行费收费标准按北京市人民政府有关规定执行我们承诺未经批准不擅自调整车辆实际通行费收费标准不在车辆实际通行费收费标准之外加收或者代收任何费用项目公司修建与公路经营管理无关的设施超标准超规模修建的公路经营管理设施和服务设施其费用不得作为确定收费标准的依据本项目招标时确定的车辆实际通行费收费标准为元标准车公里收费方式按照交通运输部高速公路联网收费暂行技术要求北京市联网收费统一的收费模式收费系统技术标准收费业务流程和联网收费管理规章本项目实行北京市高速公路联网收费中心管理分中心收费站的三级管理体制进行封闭式联网收费采用人工收费计算机管理闭路电视监控检测器校核的人工半自动收费与不停车收费相结合使用二维条码通行券付款方式以收取现金为主预付卡为辅的收费方式收费系统与设施本项目收费设施由收费计算机系统闭路电视监视系统有线对讲系统紧急报警7系统供配电系统和收费土建工程等构成收费车道的设置符合车辆行驶安全的要求收费车道的数量符合车辆快速通过的需要不得造成车辆堵塞严格执行收费监控等系统管理制度在收费站显著位置设置载有收费站名称审批机关收费单位收费标准收费起止年限和监督电话等内容的公告牌接受社会监督收费人员管理根据工作需要适时开展收费人员的招收工作收费人员的配备与收费车道的数量车流量相适应并按本项目所在地公路路网收费车道的标准配置实行五班四运转的工作方式加强收费人员的职业道德教育业务培训和工作考核使收费人员具备多方面的才干和更高水平的工作能力为工作轮换调整及日后晋升创造条件减少工作失误工伤事故和灾害的发生降低失误造成的损失保障员工人身安全减少员工工作中的消耗和浪费提高工作质量和效率提高员工的工作热情和合作精神做到文明礼貌规范服务确保收费工作的正常有序开展收费管理制度根据北京市兴延高速公路政府与社会资本合作项目招标文件中特许经营协议第条有关养护管理的要求项目公司将建立收费人员业务培训制度工作考核办法票卡管理办法稽查管理办法解缴款管理规定监控管理办法应急管理办法等相关制度确保实现运营管理目标票卡管理制度票据管理根据招标文件规定项目公司收取车辆通行费必须向使用者开具收费票据收费8票据由税务部门统一印监制项目公司应严格建立票据票款使用规定票款结算等制度项目公司收费管理部各收费站设专人管理票据的领发程序领票部门或个人填写票据领用单向上级票据部门领取票据收费员站票管收费管理处票管各自留查票据的领发数量应根据预计交通量确定领票过程中应注意仔细检查票据张数起止号码是否正确有无漏号重号等现象若有问题应立即报告票据的使用收费员必须严格按微机系统操作规范使用微机票据不得以其他纸张送与微机打印发现使用非法票据视同出售废票处理对已按报废处理的票据禁止再次使用或出售避免造成微机统计的报损数和结存数与实际不一致人为造成微机票短缺按有关规定处理票据的报损使用前发现须报损的票据应及时报告票管并填写车辆通行费票据损溢报告表注明票据种类号码数量事由等并上交项目公司收费管理处审批备案正常操作过程中的票据报损由当事人下班后填写票据损溢报告表一式二份并附报损票据注明票据种类号码数量事由等经证明人收费站审核后上交项目公司收费管理部审核予以报损经项目公司批准的票据损溢报告表作为项目公司收费管理部收费站当事人有效的记帐依据非正常操作造成票据报损其报损手续与正常报损手续相同并按有关规定追究当事人责任9未经项目公司收费管理部批准任何部门和单位不得擅自修改收费数据库内的任何数据记录车辆通行卡的管理根据招标文件规定本项目收费系统采用二维条码通行券作为车辆通行卡车辆通行卡的领发原则项目公司根据各收费站长期交通流量统计数据按其最大流量核定收费站的备用通行卡数量向收费站发放根据出入口车道的平衡情况确认上班领卡量遵循的原则是尽量减少收费车道通行卡的堆积量收费站班长上班前与上一班次班长交接车辆通行卡在核对车辆通行卡数量后双方在车辆通行卡班次收发登记薄上签字确认车辆通行用卡的保管收费站的备用车辆通行卡应由班长妥善保管并建立相应车辆通行卡结存登记薄领用记录掌握通行卡的运作状况各级部门和工作人员应爱护和保管好车辆通行卡不得损坏折叠划伤使用专用卡柜存放柜内不得摆放任何其它物品领用解缴记录应完整齐全并定期整理存档收费员不得将车辆通行卡带离工作岗位下班后不得截留保存通行卡否则按项目公司收费员管理条例处理系统操作管理用卡的管理系统操作管理用卡根据工作人员职责分为不同的权限包括身份卡授权卡管理员卡本项目工作人员身份卡是对收费员收费班长发放的专用卡使用其身份卡才能进10行相应的上下班操作身份卡载明了其员工身份及职责权限不得换用借用不同职责权限身份卡不得混用必须妥善保管并不得带离收费站身份卡管理实行个人负责制及每个人对自己的身份卡负责授权卡用于处理收费系统异常情况应由值班班长管理管理员卡是进入收费管理系统的身份确认的证件用于查询稽核对帐等仅限于站级管理员及以上级别人员拥有权限对车辆通行卡及管理用卡的其他规定及时统计全路段某时段各收费站普通通行卡的保有量并根据库存量统计的结果对各收费站的通行卡进行调配以达到使用平衡坏卡应及时回收并查明并记录卡坏的原因应跟踪及追查非正常卡的流通路径分析其非正常的原因并加以合理的处理以杜绝各种作弊行为收费人员培训管理制度培训体系由岗前统一教育培训和在岗业务培训等两部分组成通过岗前培训使员工了解和掌握项目公司的经营目标各项方针政策和规章制度使新员工尽早掌握工作要领和工作程序方法达到工作质量标准及岗位职责要求通过在岗培训使员工具备多方面的才干和更高水平的工作能力为工作轮换调整以及日后晋升创造条件减少工作失误工伤事故和灾害的发生降低失误造成的损失保障员工人身安全减少员工工作中的消耗和浪费提高工作质量和效率提高员工的工作热情和合作精神建立良好的工作环境和工作氛围收费人员工作考核管理制度成立收费人员日常考核领导小组遵循公平公正公开透明量化标准教育与11处罚相结合且易于操作的原则以劳动纪律日常工作完成情况作为考核依据过程中及时公示做到公平公正公开客观反映员工工作情况和工作结果起到规范收费管理工作强化内部管理监督和激励机制更好地激发收费员工的工作积极性主动性的作用实现提高业务水平和工作效率为司乘人员提供优质的服务树立良好的文明窗口形象的目的文明服务管理制度收费工作是一种服务工作是由收费员为过往司乘人员提供服务收取车辆通行费的一种活动项目公司将根据收费服务特性并结合其它服务行业服务标准制定文明收费岗位规范并建立一系列条规条款督促检查收费员文明服务质量项目公司将采取开展各种活动等方式进行系统的礼仪普通话业务技能培训严格文明服务的各项考核工作提高文明服务质量和服务水平解缴款管理制度通行费收缴指车辆通行收费站后收费站收取车辆通行费并将通行费及时上缴到指定位置帐户的行为通行费收入实行收支两条线收入全额上解不得截留侵占或挪用收费站按解缴程序要求开展通行费解缴款工作若发生缴款不足差错造成应缴款与实缴款不等或信息上传不及时不准确等情况应及时查明原因并追究相关人员责任项目公司将针对解缴款过程中可能存在的安全隐患研究分析对策建立相关制度并采取物防人防技防等手段保证通行费及时准确安全地缴入指定银行专用账户对违反规定滥用职权以权谋私玩忽职守等违法违纪行为造成通行费收缴出现严重差错或给项目公司造成损失的将视情况给予严肃处理构成犯罪的依法追究其刑事责任12稽查管理制度稽查管理工作是项目公司收费管理工作的重要组成部分之一通过稽查管理使员工严格执行本项目的规章制度保证通行费收入应征不漏同时维护正常的收费秩序提高收费服务质量减少和杜绝通行费收入中的偷逃漏费现象保证项目公司正常运营收入及职工的整体利益收费管理部对所辖各收费站的日常稽查进行定期或不定期抽查监督和业务指导对收费员是否有违规操作贪污作弊行为车流量调查规章制度执行情况计算机收费管理运行情报况等进行稽查分析是否存在偷漏逃费的现象并采取相应办法进行防治和处理对票据卡及现金内部稽查需按下述规定执行项目公司收费稽查大队负责对收费站班及收费人员的票据卡及现金进行稽查票据管理员收费员应根据领票单缴款销号表及时做账并逐一对账检查库存票据被稽查人应积极配合检查不得以任何理由拒绝稽查检查过程中被查人不得以任何理由临时出入不得借用他人票据现金以抵差额部分稽查完毕应按要求在稽查登记表内登记双方签字检查人员应及时写出检查结果及评议对稽查中发现的票款短缺较严重或个别人的舞弊现象稽查人员应及时书面上报有关部门信息与监控管理制度监控工作是指监控分中心日常对高速公路收费业务操作收费服务监控记录信息收集与发布录像资料管理的监督管控工作13项目公司收费管理部是监控工作的主责部门其主要监控职责如下负责监控工作的综合管理对监控人员进行培训教育对监控工作业务进行指导检查考核负责对收费人员文明用语情况着装仪表操作程序工作纪律岗亭卫生安保员的站姿站位礼仪形象等情况进行监督发现有不规范的行为及时纠正负责对站口车辆通行情况进行监督注意观察车道通行情况发现车辆在车道滞留及其它突发情况应迅速调整广场摄像机到车道近景状态询问收费人员车辆滞留原因必要时通知值班站长和路政人员现场处理负责对冲卡车无卡车超时车型车人为损卡车换卡车伪卡车等特殊情况车辆认真做好记录和上报工作字迹清楚工整做到应收不漏应免不收负责对路网内各路段桥梁隧道发生的非正常情况立即录像对收费广场立交隧道桥梁等路面发生的事故或突发事件立即锁定监控备份录像做好记录并上报收费管理部路政及高速交警负责做好与各相关部门单位的协调联动工作集中处理在公司高速公路所辖区域内发生的各类突发事件灾害天气安全事故等问题并根据各单位部门上报的各类数据信息按时向上级主管部门报送监控值班室对突发事件的处理制度对紧急事件处理监控值班室及时将紧急事件发生情况简要汇总整理后立即报告公司领导和相关部门对交通事故处理监控值班室人员接报警电话后应详细记录事故发生的地点时间事故发生的原因和影响事故中人员伤亡情况事故处理初步情况并立即上报公司领导和交警及相关部门并协助交警尽早恢复交通对治安案件处理监控值班员接报警电话后应详细记录案件发生的时间地点14车牌号车颜色车辆名称案件产生的原因人员伤亡情况随之立即通知相应辖区内的高速公路交警出警并通知沿线收费站作好堵截准备养护管理本项目养护工作将贯彻全面养护科学管理预防为主防治结合保证畅通的方针对高速公路及其设施进行经常性及时性周期性和预防性养护与维修保证高速公路正常使用功能拟采用的养护和维修方式在国家及北京市法律法规允许的范围内根据本项目合作项目合同有关约定项目公司对项目道路养护机电养护可采用以下方式自主进行项目的养护和维修工作报请北京市交通委员会批准后选择合格的公路养护队伍或其他专业公司进行养护和维修工作本项目拟优先选用方式养护工作的主要内容及基本要求养护工作内容分类公路养护按其工程性质规模技术难易程度划分为日常维修保养专项大中修和改建四类日常维修保养工程对管养范围内的公路及其附属设施进行预防性保养和修补其损坏部分使之经常保持整洁完好状态专项工程对管养范围内的公路及其附属设施的一般性老化磨损和局部损坏进行修理加固更新完善并针对不同养护对象提出具有保护作用的维护措施对当年因较大水毁等自然灾害而损坏的公路的抢修和修复工程项目公司按计划列为公路水毁抢修专项工程大中修工程对管养范围内的公路及其附属设施的较大损坏进行周期性的综合修理以使其全面恢复到原设计标准或在原技术等级范围内进行局部改善包括小规模15的扩建和增加公路服务设施的工程项目以提高公路通行能力的服务水平改建工程为使公路及其附属工程设施适应交通量的增长和载重车型发展的需要而分期逐段进行提高技术等级或提高通行能力的较大工程项目对当年因较大水毁等自然灾害而损坏的公路如当年不能修复列入下年度的专项大中修或改建工程计划基本要求确保公路及附属设施及时得到养护与维修保持路面整洁完好设施完整除不可抗力的自然灾害外在任何情况下应保持畅通利用通讯监控等系统通过巡查及时掌握高速公路的信息作出预测采取必要的预防措施对危及交通安全的突发事故及时处理保障安全在运营公路上作业必须设置符合规范的施工标志必要时应进行养护安全作业交通控制作业人员必须着标志服夜间着反光标志服养护维修管理制度根据北京市兴延高速公路政府与社会资本合作项目招标文件中特许经营协议第条有关养护管理的要求编制科学合理的养护计划建立养护安全管理制度养护施工组织管理制度养护质量管理制度养护经费管理制度等并建立路基维修保养作业实施制度路面维修保养作业实施制度桥梁涵洞隧道及交叉工程维修保养检查制度房建工程维修管理制度绿化养护工作制度交通安全设施养护工作制度技术档案管理制度养护管理审批制度养护维修作业生产安全管理制度养护维修作业实施组织管理制度等相关制度制定养护管理措施确保实现养护管理目标路基维修保养作业实施制度路基养护的工作范围路肩边坡边沟排水沟截水沟跌水井泄水槽横向排水管挡土墙护坡护面墙及公路两边用地等16路基各部分尺寸保持完整各部尺寸保持规定的标准要求不损坏变形经常处于完好状态路基应维持表面平整清洁边缘顺直路肩无车辙坑洼隆起沉陷缺口横坡适度边缘顺适表面平整坚实整洁边坡稳定坚固平顺无冲沟松散坡度符合规定边沟排水沟截水沟跌水井泄水槽横向排水管等排水设施无淤塞无高草纵坡符合要求排水通畅进出口维护完好保证路基路面及边沟内不积水挡土墙护坡护面墙等设施保持完好无损坏泄水孔无堵塞应经常检查其有无损坏每年应在春秋两季各进行一次定期检查发现裂缝断缝倾斜鼓肚滑动下沉或表面风化泄水孔堵塞墙后积水周围地基错台空隙等情况应查明原因并观察其发展情况采取相应的修复加固等措施对检查及加固情况做好记录建立技术档案备查做好边坡塌方山体滑坡泥石流等病害预防治理和抢修尽力缩短阻车时间做好巡回检查工作以便有针对性地养护维修路面维修保养作业实施制度沥青混凝土路面的日常维修保养要求一是保持路面平整横坡适度线形顺直路容整洁排水良好二是加强巡路检查掌握路面情况随时排除有损路面的各种因素发现路面初期病害应及早维修三是严禁各种履带车或铁轮车直接在路上行驶工程养护人员应每天上路巡查并及时填写巡查记录路面状况调查的分类路面状况调查包括路面破损状况调查路面平整度调查路面结构强度调查路面抗滑能力调查路面状况调查的实施路面状况调查由运营管理部养护专业工程师具体负责组织与协调17沥青混凝土路面预防性季节性保养维修按照预防为主防治结合的原则结合成功经验针对季节性病害根源因地制宜采取有效的技术措施做好预防性保养和维修工作对于路面常见的破损和病害修复的具体办法应严格按照交通运输部颁布的新规范公路沥青路面养护技术规范公路水泥混凝土路面养护技术规范的规定进行实施桥梁涵洞隧道及交叉工程维修保养检查制度桥面系涵洞及交叉工程维修保养的内容包括日常巡视和定期检查清除桥涵的污泥积雪杂物等伸缩缝清理泄水槽疏通部分栏杆油漆局部更换栏杆扶手等小构件局部修复泄水槽伸缩缝支座和桥面疏通排水系统维修防护工程涵洞整修及清淤桥面系涵洞及交叉工程维修保养要求通过日常清洁养护保持桥涵整洁按规定对桥涵进行检查系统掌握其技术状况及时发现桥涵缺损并采取相应的保养维修措施以保持桥涵良好技术状态保持桥涵符合载重等级要求保证车辆安全通行隧道维修保养要求通过日常保洁确保隧道内的清洁按规定进行检查发现问题及时采取相应的维修措施以保证隧道处于良好技术状态定期检测洞内有害气体含量烟雾浓度涵洞维修保养要求水流在任何情况下均能顺畅地通过涵孔排到适当地点保证涵洞洞身涵底进出水口护坡和填土的完好清洁不漏水房建工程维修管理制度房屋及附属设施维修主要包括收费站服务区各种附属建筑收费广场雨蓬高杆灯电器设备给排水设备污水处理设备等设施18房屋设施的各类维修工程须严格按国家现行民用房屋修缮工程施工规程房屋修缮工程质量检验评定标准执行保证一次维修即达到质量标准避免重复维修运营管理部是全线房屋养护的管理部门负责对养护工程进行质量监督组织专项工程验收配合财会部负责计量支付工作养护单位负责统计养护工程量上报养护计划填写有关内业报表并对各种设备进行巡检绿化养护工作制度绿化养护工作内容重点做好行车可视范围内的绿化常规养护工作即草坪的除杂修剪防病虫及时防治预防为主并做好施肥浇水等工作根据植物生长规律和病虫害情况采取预防为主综合防治的方针合理制定每年的养护作业计划确保上边坡的草坪生长茂盛无杂草无病虫害下边坡平台及立交区无裸露地面沿线各景点和造型美观层次分明图案清晰加强病虫害预防性防治是绿化养护的重心工作原则上发现绿化病虫害应在小时内安排防治上边坡养护作业时杜绝交通安全事故发生交通安全设施养护工作制度交通安全设施包括防护栏标柱安全岛隔离栅防眩板和各种交通标志高速公路交通安全设施维修保养规定定期清除护栏周围的杂草及其它杂物护栏每月原则上清洗两次护栏表面镀锌层损坏严重镀锌层大面积脱落等影响外观应及时维修或更换由于路面修建初期或调整路基纵断面使护栏标高发生显著变化的应对护栏的高度予以相应的调整保证良好的护栏顺直度做好破损交通标志支柱标牌的及时修复更换清洁和部分地区的标志牌内容的必要变更19为保证行人车辆及施工的正常及时安设临时路栏锥形交通路标导向标和警示性标志重点做好夜间临时警示标志的正确摆放每月清理隔离栅上的附着异物及时维修保养更换锈蚀的构件定期或经常检查防眩板遗失或损坏的构件每季度对防眩板进行一次清洗工作影响行车安全的交通安全设施立即安排修复或采取有效措施保证行车安全技术档案管理制度高速公路技术档案是高速公路建设养护的客观记录是养护管理决策的重要依据养护管理期技术档案为日常养护维修的各种报表和台帐季度年度养护计划各类设施的维修检查记录养护日志专项工程开竣工报告设计文件施工组织设计施工总结竣工验收报告和检查评定数据养护机械台帐路面四项指标测试记录平整度路面破损状况结构承载能力抗滑能力和车辙养护档案的分类基础类档案各种养护报表养护生产统计台帐设备运行统计台帐含里程油耗维修收益设施劳动用工统计台帐物资耗用统计台帐财务支出统计台帐计划类档案年度养护投资计划年度养护生产计划专项工程计划等维修类档案路面工程维修养护记录路基工程维修记录桥梁涵洞维修记录通道维修记录安全设施维修记录工程类档案专项工程开竣工报告工程预算施工方案工程竣工图等按专业系统的档案分类大纲进行分类编目登记统计和加工整理编制检索工具和参考资料将有保存价值的电子文件归档资料应统一备份电子文档转换成纸质文件归档保存以防不测20档案管理人员应遵守保密制度养护计划管理及审批制度养护计划管理制度项目公路的养护将严格依据养护计划实施计划的编制将由项目公司在调查检测充分准备后编制养护计划根据国家有关定额技术规范和相关规定编制养护计划的批准将由项目公司依据董事会的有关规定审批后执行养护费用将严格控制在计划内专款专用不得随意突破也不得随意节省养护计划在年度末编制完成批准后次年实施每年项目公司组织相关人员对养护计划的落实情况进行检查验收逐项销号保证养护计划准确执行养护管理审批制度路基桥涵路面防护工程日常维修及水毁工程的审批程序为专业工程师上路巡查对发现的病害进行现场观察丈量记录破损程度和状况填写路况巡查记录表并拍照现场会同相关人员确定维修初步方案填养护工程会审单由分管副总签认作养护工程预算合同清单有单价的不另作预算报项目公司分管领导审批填养护工程审批单报项目公司总经理签认通知养护单位进场实施确定施工工期组织检查检查工程质量进度安全操作规程完工验收填养护工程验收表不合格工程限期返工交通安全设施维修流程接路产管理部养护工作通知单需说明赔付情况或附路政处理通知书运营管理部管理人员对照通知单现场核对需拍照留影出具交安设施养护工作通知单说明地点维修项目数量及具体维修时间通知养队伍进场维修实施过程检查检查维修质量进度及安全操作规程等完工验收填写验收表21格合格投入使用不合格限时返工违约处罚不按合同及项目公司通知要求实施养护工程或实施的养护工程未按养护相关规范质量要求完成的项目公司进行经济处罚直至解除合同养护维修作业生产安全管理制度养护作业应做好安全装备准备包括作业标志与设施作业服饰作业警示灯具警示车辆等认真做好岗前安全教育培训工作加强对养护作业人员及管理人员的教育和管理做好作业装备准备工作对作业区的交通管制控制区的划分作业区标志的设置等内容严格按照中华人民共和国公共安全行业标准的要求执行在安全作业组织与管理方面从安全组织作业管理紧急情况处理三方面采取严格的管理措施明确安全作业组织进行安全责任划分实行奖惩制度养护维修应充分考虑对营运车辆和作业人员的各种安全影响因素并采取各种防范措施避免出现各种安全问题采取机械化作业减少占用道路时间降低事故发生的概率避免在不利季节不利气候条件下实施养护维修对于不同的养护作业采取分散组织或集中组织形式组织作业恶劣条件下的养护采取封闭作业作业区范围设置标志标识看护人员在路政交通管理等部门的协助下进行养护作业养护工程施工和养护作业按照部颁公路养护技术规范和国标道路交通标识和标线及北京市交通公路养护管理的有关规定设置齐全的施工安全警示标志加强施工安全管理确保人身财产和行车安全及时排除因自然灾害异常气候丢弃或堆积物等所造成的交通障碍及行车不安全因素维护道路畅通22雨雪冬季应及早做好防洪防灾防滑除雪养护器材的保障工作雨天雪天坚持昼夜巡查及时收集提供交通管制信息养护维修作业实施组织管理制度工作内容充分考虑养护施工组织管理日常性季节性突发性流动性多专业高分险等特点充分利用北京市内现有养护维修作业力量按照养护技术规范组织好以下工作做好路况调查掌握道路桥梁隧道等的工作状态编制好养护维修计划保证养护维修经费充分利用社会现有养护力量择优选择专业养护维修施工单位养护工程项目管理直至验收编制高速公路运营技术状况报告等养护实施组织管理养护施工组织机构分两级施工组织决策层包括项目公司总经理分管副总经理运营管理部负责人及技术质量管理的工程师施工组织操作层包括养护单位的经理副经理技术质量组和材料设备组及施工队养护工作的施工组织方案内容必须齐全场地布置必须合理设备投入可靠作业培训到位标志标牌齐全养护施工作业必须保证安全安全措施必须细致充分施工组织方案中必须有专项安全措施养护施工组织中必须包括对养护材料的组织养护机具的组织和对劳动力的组织养护施工组织方案必须经过项目公司评审论证审批后方可实施养护实施过程中项目公司定期组织检查督促运营管理部养护单位认真贯彻施工组织落实管理制度养护质量管理经费管理制度养护计划中必须明确养护的质量标准23养护实施中必须定期进行质量检查质量检查人员必须熟悉业务善于用数据图表反映养护质量状况项目公司应大力推行先进的养护技术提高养护质量养护质量好坏应与养护人员奖惩措施挂钩项目公司相关技术人员应开展专项技术研究针对养护常见的质量通病进行技术攻关尽早予以克服解决项目公路养护费用根据专款专用的原则统一纳入项目公司年度财务预算管理保证养护资金的足额到位养护管理措施保证项目上的各种工程及设施等均处于良好的技术和安全状态达服务水平目标从而保证项目具有快速畅通安全舒适经济的使用功能无条件接受交通运输主管部门或其授权的管理机构的监督管理接受其组织的公路大检查或养护大检查及质量评定养护检评质量指数必须达到分以上每季度进行一次公路养护质量评定工作并于每季度的首月日前按有关规定向甲方报送公路养护质量的评定材料建立完善的巡视检查和技术检测系统建立完整的信息网络及时准确地掌握路面桥涵状况及相关信息利用计算机信息系统对所检测的数据进行分析处理根据评定结果提出养护对策有依据有计划有针对性地安排养护项目确保项目的养护质量和服务水平树立高度的交通服务意识和安全意识在路面养护作业中满足正常行车的需要安全布控应按照相应的行业标准和规范进行严格按照有关技术规范和标准进行养护作业不断探索和应用新材料新设备新技术新工艺提高养护作业的时效性机动性安全性和可靠性迅速优质高24效地处理各类路面损害和障碍确保运营质量建立健全路基路面桥涵隧道及安全设施等养护系统搞好环境的美化与绿化工作使项目的运营管理有序融人自然生态环境之中机电维护管理制度本项目的机电系统分为四大子系统联网收费系统联网通信系统联网监控系统及供配电系统其中联网收费系统主要包括车道系统车道系统收费系统收费分中心系统和收费总中心系统及配套收费软件等联网通信系统主要包括连接联网机电系统设备的基础通信网络联网监控系统主要包括外场视频采集对外信息发布交通流量采集气象监测综合展示及配套监控软件等供配电系统主要包括交流供配电系统直流供配电系统备用电源不间断电源系统电力电缆线路机电维护管理的主要内容是采取有效措施对高速公路机电系统进行维护保证其正常运转为高速公路营运管理创造条件通信监控中心机电设备运行管理制度通信监控中心机房属项目公司安全保护重点除值班人员系统维护人员或经批准的参观人员外严禁无关人员进入通信监控中心机房内所有设备必须严格按照操作规程严禁违章操作通信监控中心机房内应保持整洁禁止乱丢杂物严禁在收费通信监控中心机房内吸烟吃饭喝水睡觉严禁将自备光盘软盘或录像带带入通信监控中心机房进行与工作无关的活动严禁在通信监控中心机房计算机上安装软件听音乐播放等防止计算机病毒的侵入系统维护人员定期进行杀毒检测严禁随意开关机房供电和设备电源通信监控中心机房内应注意防火防水防静电防盗严禁将易燃易爆等物25品带入机房严格遵守信息保密制度对监控系统录像资料每班进行整理对记录有重要资料信息的录像带应进行文字记录并予以编号存档如因工作疏忽造成重要资料信息丢失的应追究当班值班监控人员的责任所有电脑应用程序操作系统的退出必须按规程正常进行严禁非正常退出系统和不正常关机系统维护时不得随意修改密码系统参数费额表和时钟供配电系统运行管理制度项目公司及各收费站供电供水设备房属重点安全保护驻地严禁无关人员进入配电室电源室内严禁吸烟吃零食堆放易燃易爆物品及其杂物严格遵守巡查设备管理和设备维护制度认真填写值班运行记录收费监控和通信系统的专用供电设备不得挪作它用或随意改变功能保持供电设备用房清洁定期清洁供电设备各收费站必须做好供电设备和供电线路的养护维护工作确保变压器发电机组逆变电源电源稳压器等重要设备可靠运行当停电时相关人员应按照停电应急处理流程进行操作设备维修制度站级设备出现故障时收费员及时报收费站站长或收费班长由值班站长进行初步处理如仍有问题上报营运机电部维护人员并填写设备保修单监控室值班主任接到故障报告后通知运营管理部安排维护人员排除故障故障排除后应汇报监控值班主任并如实填写故障处理记录表机电维护人员必须及时处理影响正常收费作业的故障26维护人员定期进行业务讨论及时总结交流有关设备故障处理的经验技术总结机电系统中常见简单故障编写常见故障的处理办法和流程指导各收费站自行解决常见简单故障收费车道设备运行管理制度对车道设备的维护不得随意修改系统配置参数创建或删除文件不得将未经批准使用的自备软盘移动硬盘等插入主机进行操作收费员如遇收费设备异常或操作异常应及时上报收费班长由收费班长先行处理如遇超过权限范围或处理不了的故障必须及时上报监控值班室并做好相应记录电源维护工作中不得改变三相电源的相序拆卸零线否则造成设备损坏应追究当事人责任严禁随意移动收费亭内设备严禁扳动收费车道和收费亭内摄像机镜头不得遮挡摄像机镜头否则一经发现经追究当事人责任严禁随意开关供电和设备电源当收费站停电时应及时向监控值班室汇报并填写好相应的记录单电力设备巡检制度定期巡检要求配电系统原则上每天应巡检一次并记录当天的各项电压和电流三相有功和无功电度表的读数稳压电源逆变电源配电柜电气及线路每天巡检一次并做好相应的记录变压器和低压架空线路每月巡视一次地埋线半年测试一次如有异常应及时与当地供电部门联系及时处理运行中的发电机及附属设备应每隔一小时巡视一次接地装置每年应在雷雨季节前检查并测试一次接地电阻27漏电保护器每半年进行一次试跳与检查不定期巡视检查要求每年在用电高峰季节应增加巡检次数节假日应增加巡查次数大风雨雾等恶劣天气应增加巡查次数事故停电或漏电保护器动作后应进行检查排除故障恢复供电路产路权维护及路政管理路政管理机构设置根据北京市兴延高速公路政府与社会资本合作项目招标文件中特许经营协议第条有关路政管理的规定本项目的路政管理工作由交通主管部门或其设置的的高速公路管理机构负责项目公司协助其工作为此项目公司成立路政及交通协管机构管护大队下设中队协助其在项目公路上履行路政管理职责并做好路产路权维护工作以确保项目公司合法权益并按北京市有关规定为路政管理机构及其派出人员提供办公用房信息资料以及其他便利条件路产路权维护及路政管理职责项目公司将根据北京市兴延高速公路政府与社会资本合作项目招标文件中特许经营协议第条有关路政管理的要求在本项目协助交通主管部门或其设置的高速公路路政管理机构依法履行下列管理权负责公路的路产巡视路产监管路产赔补偿等工作并协助做好公路路政管理工作在项目上进行养护维修施工作业时应事先经过相关部门批准并按规定实施施工现场布控维护好施工现场秩序作业完工后应及时清理现场确保公路完好畅通发现破坏损坏或非法占用路产和影响公路安全的行为应予以制止在紧急情况28下立即采取应急措施做好安全防护工作并及时向路政管理机构报告协助路政管理人员实施日常路政管理接受路政管理人员依法实施的监督检查并为其提供方便按有关行业规定标准配置清障车辆和清障人员承担所需的清障车辆购置费使用费和清障人员经费并按规定收取清障收入除政府相关部门因路网完善的需要在项目上增设永久性的工程设施之外不得擅自在本项目公路建筑红线内建设永久性的工程设施按照国家和北京市的规定收取公路路产损失赔补偿费并于每月底向交通主管部门或其指定的机构报赔补偿费的收取和使用情况无权受理任何有关路政管理的批准事项未经政府有关部门批准不得在本项目公路用地范围内设置除交通标志以外的其他标志项目公司在本项目公路用地范围内设置非交通标志外的其他标志时报请政府批准项目公司对经政府批准进行临时占用挖掘公路或进行管线施工者根据国家及北京市有关规定收取补偿费任何单位和个人不得损坏或破坏项目公路及其附属设施造成本项目公路及其附属设施损坏的项目公司将及时报告并积极协助处理对持有公路管理机构合法的超限运输车辆通行证的超限车辆通过本项目公路时所采取的技术和修复损坏部分的费用由承运人承担具体的通行与加固方案由项目公司和公路管理部门共同制定项目公司实施本项目公路及其附属设施遭到损坏项目公司将采取紧急措施设置警示标志并及时修复本项目公路障碍物的清除由项目公司负责实施为此产生的费用由当事人承担29收费标准由物价部门审定路产路权维护及路政管理制度交通事故协助处理办法为规范本路段交通事故处理程序预防次生事故发生根据相关法律法规制定本办法公司遵循快速反应处理及时减小损失确保安全和畅通的原则配合交通安全执法单位进行交通事故现场处置公司监控分中心和路产管护大队实行小时值班制度随时接受当事人或其他人员报案在接受报案时应尽可能详细了解案情并作记录监控分中心发现事故接到报案或事故通报后应立即通知公司路产管理部高速交警交通执法及有关单位和人员赶赴现场开展救援工作若事故造成人员伤亡火灾有毒有害物质泄漏等需要医疗消防等单位协助处理时应立即向医疗急救公安消防等单位报警公司路产管理部运营管理部接到事故通报后应立即组织管护养护人员赶赴现场开展救援工作并对事故情况进行初步判断必要时应立即启动相关应急预案相关人员在赶赴事故现场时应确保行车安全事故现场交通控制由最先到达的人员进行现场预处置高速交警到达现场后协助其开展现场管控管护养护人员在协助实施现场管控伤员抢救工作的同时必须完成现场勘查工作确认路产设施设备损毁情况管护队员应在现场勘验确认完成后及时将有关材料交回管护队内业管理人员造成路产损失需立案查处的由内业管理人员和当事管护人员配合执法人员立案查处对需认定法律责任的交通事故由高速交警负责造成路产损失的管护人员必30须进行调查取证按规定收取补偿费用巡查管理制度项目公司协助北京市交通主管部门或其派出机构进行路政管理时项目公司有关人员等应严格执行巡查制度巡查制度要求巡查时不得影响本项目公路的正常交通秩序巡查时工作人员必须规范装束持证上岗建立日巡查登记记录制度加大雨雾雨雪天气和事故易发路段巡查频次巡查过程中凡发现情况需停车调查处理时应在确保安全的情况下选择适当的位置停车开启应急灯示警装置设置必要的安全区并及时与高速交警取得联系清排障服务管理办法项目公司清排障工作应坚持有停必问有障必排有难必帮的服务原则全心全意为驾乘人员服务清排障服务内容包括拖车作业吊车作业散落物清理及转运作业现场紧急维修作业等项目公司所辖路段的清排障服务按监控分中心统一调度路产管护大队组织实施清排障队员执行现场排障服务的管理机制进行分级管理项目公司监控分中心负责收集信息接受报警并及时向管护大队下达紧急救援指令路产管护大队负责收集信息并及时报告负责清排障设备作业人员的管理并制定相应的安全操作规程接警后及时调派清排障设备和队员开展救援工作清排障作业人员必须严格遵守清排障安全操作规程持证上岗救援清障车必须安装标志灯具并喷涂明显的标志执行救援清障任务时须31开启标志灯具和危险报警闪光灯路产管护大队必须公开清排障作业收费依据收费标准收费项目公布投诉举报电话接受社会监督路产维护及路政协管人员培训管理制度培训内容本项目公路相关情况高速公路建设养护管理基础知识有关法律法规知识路政管理专业知识相关应急预案相关技术技能现代化管理技术与设备培训方式采取集中送培或聘请专业教师现场培训项目公司内部培训案件处理路政案件发生路政案件时项目公司巡查人员应注意保护现场及时进行现场勘验拍照并协助政府管理机关向当事人或目击者进行详细的调查取证视情况移交下班或政府有关部门处理对搜集的书证或物证进行妥善保管并及时移交有关管理机关或办案人员对涉及违反公路法及有关法律法规需要给予当事人行政处罚的路政案件项目公司路产管理部应协助政府交通路政管理部门收集证据提供配合发生行政诉讼时项目公司路产管理部还应协助政府交通路政管理部门参与行政诉讼活动32涉及项目公路的其它案件涉及项目公路的其它案件主要是侵犯本项目公路合法权益的案件发生此类案件时项目公司路产管理部应及时全面收集证据保护现场要求侵权人或其他责任人做出赔偿或给予其它处理侵权人或其他责任人拒绝赔偿或拒绝接受项目公司提出的处理意见的项目公司路产管理部应在公司有关部门配合下向人民法院提起诉讼要求侵权人或其他责任人承担相应责任交通管理交通管理工作目标合理使用和配置交通资源保障交通安全通畅交通管理职责严格按照国家北京市有关法律法规及北京市兴延高速公路政府与社会资本合作项目招标文件中特许经营协议第条有关交通管理的要求积极协助公安交通管理部门或其派驻机构完成以下任务实施交通巡查处理交通事故依法查处各种违反交通安全管理的案件对交通拥挤问题采取必要疏导措施在紧急情况下实施交通管制对高速公路行车安全进行宣传教育法律法规及规章所规定的其他职责交通管理工作管理制度交通管理工作程序接收交通管理的通知后立即会同公安交通管理部门人员前往现场处理事故33协助疏导交通对交通拥挤问题采取必要疏导措施清障保通协助相关部门做好救援救护救灾事宜按有关程序及时上报交通管理工作制度根据国家有关交通管理的法律法规及规章制度的规定结合本项目运营的特点项目公司将制定一系列有助于协助交通管理部门做好交通管理工作的项目公司内部管理制度发生交通事故后应及时报告有关部门同时通过各种媒体进行预告通过收费站可变情报板交通信息台作业区现场前预告牌进行预告让司乘人员及时采取措施预防新的交通冲突及事故的发生除执行紧急勤务的人民警察外禁止在高速公路上拦截检查车辆除救援清障车外禁止其他车辆拖拽故障车肇事车在高速公路上行驶在高速公路上进行养护维修等作业时应按照交通运输部有关高速公路养护工程作业交通控制的规定实行作业交通安全控制夜间须设置红色示警灯筒作业人员应着安全标志服戴安全标志帽作业车辆机械应喷涂统一的标志颜色行使和作业时均应开启示警灯受严重自然灾害恶劣天气和施工影响以及发生交通事故致使交通受阻时公安机关交通管理部门可采取限制车速调换车道暂时中断通行等交通管制措施采取交通管制措施时必须以交通标志显示或公告发布确需关闭高速公路时应由公安机关交通管理部门和高速公路管理机构共同发布公告实施紧急情况处理措施主要措施提供完善的交通安全设施管理设施和服务设施34建立高速公路紧急电话报警系统出现交通事故时提供及时的报警服务根据道路路况设置相应提示标志利用可变情报板可变限速标志等设施及时发布有关交通状况及交通管理的信息监控值班室接警后立即通知公安交通管理部门及项目公司运营管理部发生交通事故致使交通受阻时协助公安交通管理部门采取限制车速调换取车道暂时中断通行等交通管制措施确需关闭高速公路时联合公安交通管理部门共同发布公告实施协助做好交通事故发生后的善后工作紧急情况处理措施尽量利用现有手段抢救伤员保护现场通过各种媒体进行预告控制现场势态加设明显标志防止新的事故发生通知公安交通管理部门及本项目公路管理部门协助公安交通管理部门及其人员做好交通疏导工作对交通流进行控制与管理限制行车速度分级减速协助公安交通管理人员深入作业区检查监督控制车辆通行疏导交通有大量伤亡时应报告上级管理部门及领导及时通知保险公司经营与开发管理拟采用的经营与开发方式在国家及北京市法律法规允许的范围内项目公司对项目公路的广告牌加油站及附属设施等经营开发项目拟采用以下经营方式进行开发自主经营式合资合作经营式承包与租赁经营式35本项目沿线加油站广告等开发项目采取承包与租赁经营方式将依法通过公开招标方式选择承包商或租赁商并将招标结果报政府核备本项目公路广告牌加油站及附属设施等经营开发项目无论采取何种经营方式相关合同的期限均不得超过特许经营期同时应按照行业管理的要求办理相关手续服从行业主管部门的管理接受监督检查经营与开发管理制度服务区管理制度服务区管理以提供公益服务为主以满足高速公路使用者短暂休息餐饮服务信息咨询及车辆加油维修等基本需求为目的不刻意追求延伸功能不追求商业利益服务区将从文明卫生合法经营等方面加强对服务区的管理为使用人员提供一个安全舒适卫生便捷的环境服务区内应随时保持经营场所内外的清洁卫生对清洁卫生的管理实行门前三包遵守行业行为规范文明服务餐厅商店等必须明码实价不得有欺诈行为餐厅商店的经营应符合卫生标准要求公布顾客投诉电话对各服务项目组织不定期检查和抽查做好各项安全工作特别是加油站消防设施必须完备并保证正常使用设立警示标志标牌广告管理制度本项目公路沿线广告开发管理将严格按照公路法广告法路政管理条例及北京市户外广告设置管理有关规定执行项目公司拟通过招标方式择优选择广告公司在选择的过程中将充分考虑投标的广告公司所具有的综合实力规模资产信誉经历履约能力等要求中标广告公司提交有关广告设计的相关文件责任部门应将有关文件转交公路交通路政管理部门以及项目公司其他有关部门进行相关内容如广告工程设计文件36施工计划和程序及施工时间安排表是否影响项目公司营运活动是否涉及法律法规公司规章制度等的审核经批准后方可实施对于高速公路沿线广告位置的设置应不影响行车安全及高速公路形象应避免在可能影响结构物安全及质量的地方或在弯道加速道及干扰司乘人员视线的地方设置广告禁止占用交通安全设施交通安全标志作为广告位置对于高速公路沿线设置的广告将要求广告公司提供详细的安全防护技术施工及管理方案供审查在施工和后期管理维护过程中广告公司必须采取各种有效的安全防护措施并做好各种安全工作37第三章项目运营管理目标服务质量目标和保障措施运营管理目标在本项目运营管理中严格遵守国家有关法律法规认真履行合作项目合同的各项义务参照北京市公路条例公路养护技术规范公路桥涵养护规范公路隧道养护规范公路沥青路面养护技术规范公路技术状况评定标准公路桥梁技术状况评定标准北京市收费公路运营监督管理办法等规定的相关技术标准及公路养护技术规范和操作规程执行健全机构强化管理优质服务精心养护重视环保对公路及公路附属设施进行日常检查与养护使公路及公路附属设施处于完好状态运营服务标准按照国家及北京市对高速公路的相关文件要求执行保证公路快速安全舒适畅通为通行车辆及人员提供优质服务服务质量目标保证本项目的各种工程及设施等均处于良好的技术和安全状态达到快速安全舒适畅通的服务水平无条件接受交通主管部门或其授权的机构的监督管理接受其组织的公路大检查或养护大检查及质量评定养护检评质量指数必须达到分以上每季度进行一次公路养护质量评定工作并于每季度的首月日前按有关规定向北京市交通委员会报送公路养护质量的评定材料建立完善的巡视检查和技术检测系统建立完整的信息网络及时准确地掌握路面桥涵状况及相关信息利用计算机信息系统对所检测的数据进行分析处理根据评定结果提出养护对策有依据有计划有针对性地安排养护项目确保项目的养护质量和服务水平38树立高度的交通服务意识和安全意识在路面养护作业中应满足正常行车的需要安全布控应按照相应的行业标准和规范进行严格按照有关技术规范和标准进行养护作业不断探索和应用新材料新设备新技术新工艺提高养护作业的时效性机动性安全性和可靠性迅速优质高效地处理各类路面损害和障碍确保运营质量建立健全路面桥梁等养护系统搞好环境的美化与绿化工作使项目的运营管理有序融入自然生态环境之中服务质量保障措施服务水平是通过使用者根据交通状态从速度和行驶时间驾驶自由度交通间断舒适方便和安全等方面体现项目公司将采取一系列措施保障服务水平的不断提高行车流畅保障措施加强公路养护做好日常养护保障公路处于良好的状态并合理安排大中修时间和布局尽可能将对道路通行的影响降到最小加强排障救援管理及时处理道路事故避免造成大规模拥堵提高公路信息化管理程度加强道路监控推广不停车收费收费便捷保障措施加强收费员的熟练操作能力提升整体收费业务水平规范文明用语强化文明礼仪提高管理和服务人员文明服务意识配备便民箱提供便民服务服务区周到服务保障措施广泛开展人性化服务以人为本注重细节努力提升高速公路服务水平认真做好便民服务八常备常备医药箱针线盒开水修车工具行车路网指南图景点旅游指南图服务承诺及消防设施39针对天气变化情况及时增加相应药品并根据本项目的具体情况设置路线服务问询台为司乘人员提供方便快捷的行车路线加强服务区商业管理禁止强卖和欺诈乘客的行为丰富各种旅行商品方便司乘人员环境洁美驾车乘车舒畅的保障措施美化公路周边环境抓好道路绿化提高行车舒适度加强路面整洁维护及时清扫保证沿线环境美洁加强标识标牌保洁及时增补导引标识牌减少司驾人员误读保障驾车乘车舒畅40第四章养护质量指标和保障措施从交工之日至特许经营期结束期间依据甲方批准的运营养护手册按照国家规定的技术规范和操作规程积极贯彻预防为主防治结合的方针坚持以路面养护为中心以桥梁养护为重点科学开展全面养护的原则采取正确有效的技术措施对本项目及沿线设施进行日常检查维修提高公路的使用质量延长公路的使用年限保持公路和沿线设施的完好状态及时维修损坏的路产保障行车安全舒适畅通提高公路的营运效益和社会效益养护质量指标总目标公路路面养护质量指数一二类桥梁占项目桥梁总数的比例不得出现四类桥梁或五类桥梁隧道技术状况等级达到级含级以上苗木成活率标志标线齐全清晰无损坏等保证项目高速公路及其附属设施处于良好的技术状态公路技术状况指数路面养护质量指数公路完好率包括路面路基桥梁机电系统设施边坡的完好程度本项目公路的完好率确保在以上公路洁净率包括路面路肩构造物和设施的洁净程度本项目公路的洁净率确保在以上公路畅通率包括路面边沟桥涵隧道人行通道的畅通程度本项目公路的畅通率确保在以上设备齐全率包括标志标线设施设备的齐全程度本项目公路的设施齐全率确保在以上公路绿化率即宜绿化路段的绿化程度本项目公路的绿化率确保在以上41本项目在运营管理过程中保证标志标线齐全清晰无损坏在本项目公路养护管理工作中项目公司将严格遵守项目合作合同的要求做到保证本项目公路上的各种工程及设施等处于良好的技术和安全状态从而保证本项目公路具有快速畅通安全舒适经济的使用功能建立完善的巡查检查和技术检测系统建立完善的信息网络及时准确掌握路面桥涵状况及相关信息科学客观有依据有计划有针对性的安排养护项目树立高度的交通服务和安全意识在路面养护作业中尽量避免完全封闭交通作业和夜间作业以满足正常的行车需要严格按照有关技术规范和标准进行养护作业不断探索和应用新材料新设备新技术新工艺提高养护作业的时效性机动性安全性和可靠性迅速优质高效地处理各类路面损害和障碍确保经营质量建立健全路面桥梁隧道等养护系统搞好环境的美化与绿化工作使项目公司的经营管理有序融入自然生态环境之中养护质量保障措施养护管理基本方针建养并重强化管理深化改革调整结构依靠科技提高质量养护管理原则高效低耗优质安全公路养护工程按其工程性质复杂程度规模大小划分为小修保养中修工程大修工程三类为达到本项目养护质量目标项目公司将加强养护安全养护计划养护施工组织养护质量养护经费等方面的全面管理在技术方面主要加强沥青路面的养护公路桥梁养护路基桥涵养护公路隧道养护等小修保养质量质量指标小修保养工作范围界定42小修保养范围包括本项目征地范围内的主线被交道互通立交区办公区及其附属设施具体内容界定如下路基路面涵洞交通工程及沿线设施路基涵洞整修边坡土路肩碎石路肩护坡道清除杂物杂草保持路容整洁清理疏通边沟急流槽排水沟截水沟保持排水系统畅通米公里以内边沟排水沟截水沟的开挖与铺砌清除立方米公里以内路基塌方填补缺口整修更换路缘石硬化的中央分隔带整修挡土墙护坡护面墙涵洞清淤杂物清除及维护路面清除路面杂物处理路面局部轻微病害场院硬化维修交通工程及沿线设施护栏隔离栅防落网标志牌轮廓标里程碑百米桩标线防眩设施声屏障防撞桶照明等设施的维护保养及局部损坏维修日常巡查和经常性检查雨季防汛冬季除雪防滑桥梁隧道构造物特大桥大桥中小桥互通立交跨线桥天桥通道桥隧道等构造物的各项检查保养及局部病害的维修桥梁栏杆等铁件的防腐和维修伸缩缝的清理维护保养滞水带更换桥头锥坡护坡搭板以及截水坝的维护保养和局部病害维修隧道洞口碎落岩石清除圬工接缝修理处理渗漏水绿化管护苗木和草坪的抚育修剪清除杂草浇水施肥病虫害防治防火和病死苗木的补植等43房屋设施机电设备服务区停车区管理单位办公区收费站房屋含室内外管线日常维护室内地面墙面顶棚局部损坏维修门窗玻璃及附属配件维修更换平方米以下内墙粉刷平方米以下外墙粉刷或防水处理平方米以下屋面防水处理锅炉中央空调变压器高低压配电设备发电机组供水设备污水处理设备日常维护保养收费设备收费雨棚收费亭收费岛损坏维修高速公路路侧监控设备小修保养质量指标路基通过日常巡查发现病害及时处治保持良好稳定的技术状况路肩无病害边坡稳定排水设施无淤塞无损坏排水畅通挡土墙等附属设施良好对不良地质路基边坡崩塌滑坡泥石流等灾病害的进行动态观测避免地质灾害发生路面路面清扫以机械作业为主人工为辅的原则每日清扫不少于次确保路面清洁率在以上及时清除路面杂物清理积雪积冰保持路面整洁做好路面排水路况巡查发现病害及时进行维修处治桥梁涵洞桥涵外观整洁桥面铺装坚实平整横坡适度桥头顺适44排水设施伸缩缝支座护墙栏杆标志标线等设施齐全良好结构无损坏基础无冲刷淘空隧道保持隧道外观整洁隧道内路面平整衬砌完整无明显开裂和剥落标志标线清晰醒目排水系统通风系统照明系统消防系统良好对结构物进行维护和修复保持良好的技术状况路线交叉路线交叉范围内应保持设施良好排水畅通通视良好保障车辆正常通行路线交叉范围内构造物路基路面和防撞设施隔离设施等应加强检查发现病害及时维修与加固路线交叉处的各种警告禁令指示标志和轮廓标示警标柱立面标记标线以及各种安全保障工程设施应齐全良好清晰醒目交通工程及沿线设施交通工程及沿线设施养护应遵循保障安全提供服务利于管理的原则保持完整齐全和良好的工作状态各种设施要加强养护及时维修和更换损坏部件设施不全或设置不合理的应根据使用要求有计划有步骤地补充和完善绿化高速公路绿化应按因地制宜因路制宜适地适树绿美结合注重效益栽管并重的原则科学规划合理选择绿化植物品种绿化成活率保存率达到优良标准高速公路绿化栽植成活率保存率指标45平原区成活率以上保存率以上山区成活率以上保存率以上特大桥小修保养质量指标保持各部位设施完善结构完好处于正常工作状态表面整洁行车顺畅舒适排水畅通无阻绿化协调美观桥面保持桥面处于清洁良好状态通过对桥面铺装的保养和维修防止路面松散裂缝和拥包等各种病害的产生和发展保持桥面铺装的平整度抗滑能力和强度确保桥面安全舒适耐久美观桥面泄水管等排水设施无淤塞排水畅通交通安全设施及附属设施安全设施完备无缺损标志标线反光效果显著护栏线形顺畅无污染通信管道两端接线平顺箱底无积水结构部件无破损桥梁避雷装置功能正常桥梁检修车运行正常防护完好其它附属设施使用功能正常状态良好无明显破损混凝土连续梁桥各部件功能与材料保持良好承载能力符合设计指标伸缩缝支座保持良好的工作状态圬工砌体发生灰缝脱落应重新勾缝墩台混凝土表面发生侵蚀剥落等病害应及时将周围凿毛洗净用水泥砂浆抹平小修养护方案及措施路基及附属养护与维修方案及措施46通过对路基各部分的日常巡视和定期检查发现病害及时查明原因采取帮填加固浆砌等有效措施进行修复或加固高填方路基采取斜向注浆加固的措施防止路基继续沉降水损段路基及时恢复路基原状加强排水采用新技术进行路基变形自动观测为科学养护及时提供数据平时做好备土准备紧急情况下能及时恢复路基桥涵养护与维修方案及措施为保证项目公路安全畅通经营必须加强现有桥涵等构造物的检查和保养维修等工作使其经常处于完好的状态延长使用年限技术状况检查的类型定期检查经常性检查特殊检查检查项目及维修方案与处理措施桥头跳车对沉陷高度超过以上路段要当年维修伸缩缝每月检修次泄水孔每月清通次保证正常使用栏杆保证清洁每年统一油饰次涵洞清淤每年清淤两次积水通道雨后及时清通构造物石砌护坡雨季到来前统一检修次填写检修记录保证砌体完好墩台与基础主要检查有无滑动倾斜下沉现象47台背填土有无沉降裂缝或挤压隆起混凝土墩及帽梁有无风化腐蚀开裂剥落露筋等墩台顶面是否清洁伸缩缝是否漏水基础有无冲刷或掏空现象墩台表面保持清洁每年月检修次桥面产生杭槽波浪严重裂缝要及时维修项目公路沥青路面养护方案及措施沥青路面的损坏类型沥青路面的破坏主要分结构性和功能性破坏其破损具体可分为以下几类缝类龟裂不规则裂纵裂横裂松散类坑槽松散麻面脱皮变形类沉陷车辙波浪拥包其他类泛油修补损坏沥青路面养护维修的特点维修时间集中施工季节性强位置零散分散效率低影响因素多装备要求配套技术要求高沥青路面养护维修的措施按照公路沥青路面养护技术规范的规定普通公路沥青路面的养护工作可分为日常巡视与检查小修保养中修大中修改建和专项养护工程等48但高速公路是按照其养护维修特点划分根据维修的技术复杂程度动用大型装备程度道路封闭程度工程组织的方式等因素进行日常养护小修中修和大修工程标志标线维护方案与措施公路交通标志是用于传递特定信息管理交通保证公路交通安全协助车辆顺利通行的安全设施交通标志的形状颜色尺寸图案的种类和设置地点均应符合国家有关规定对标志标线的维护内容和方案为日常巡回检查检查沿线标志牌支柱是否受到损坏地面标线是否完整如有损坏立即修复定期检查主要检查沿线标志标线反光效果是否良好对反光效果不好的标志立即修复或更换反光膜标志清洁对支柱板面等每季度初清洗次地面标线匝道及进出口部位标线保持清晰路边轮廓桩公里桩每年清洗次绿化维修养护内容及方案与措施沿线草皮包括两侧边坡景点草坪草皮高度保持在以下路树花草的抚育管理和补植开辟苗圃更新树种花木草皮增设公路绿色小区公路雕塑景点绿化做到及时修剪浇水施肥铲除杂草景点及时排涝沿线设施养护与维修方案与措施交通安全设施的养护与维修达到护栏和隔离栅无异常无损坏无变形沿线房屋的维修应保持外观美观大方环境舒适49整段更换沿线防护设施周期更新标志标牌标线50第五章大中修方案大中修范围大修是对管养范围内的公路及其沿线设施的较大损坏进行周期性的综合修理以使其全面恢复到原设计标准或在原技术等级范围内进行局部改善包括小规模的扩建和增加公路服务设施的工程项目以提高公路通行能力的服务水平中修是对管养范围内的公路及其沿线设施的一般性老化磨损和局部损坏进行修理加固更新完善的作业以恢复公路原有技术状况的工程是针对不同养护对象提出的具有保护作用的维护措施对于当年因较大水毁等自然灾害而损坏的公路的抢修和修复工程项目公司计划列为公路水毁抢修中修专项工程办理大中修条件公路出现下列情况的应进行大中修沥青路面行驶质量指数评价为中及中以下或者路面平整度和抗滑能力不足等需通过加铺或罩面等措施加以恢复补强的公路及其设施有较大损坏或超过设计使用年限公路通行能力降低必须进行综合修理以全面恢复公路服务水平的时间安排为保持高速公路及其附属设施的正常使用功能项目公司将在积极采取预防性养护措施的基础上根据道路使用情况在通车后每年进行一次中修每年内进行一次大修经营期内共安排次大修时间分别为第一次大修年第二次大修年大中修计划管理51根据定期检查和健康监测数据的分析结果对发现的缺陷病害进行维修方案论证施工图设计编制年度专项维修计划对日常巡查中发现的病害及因交通事故造成的桥梁损坏及时进行分析编制应急抢修专项计划项目公司将根据年度养护工程计划组织编制大中修工程实施方案报北京市交委审查备案组织实施中修大修工程应严格按照部颁公路养护工程管理办法公路工程质量检验评定标准公路工程竣工验收办法和北京市交委等有关规定进行管理确保工程质量和施工安全大中修工程项目由项目公司负责组织实施大中修工程执行招投标制度工程质量监督制度工程监理制度和合同管理制度按规定需要公开招标项目的设计施工监理招标在建设工程交易中心进行招投标活动必须严格按国家交通运输部和北京市的有关法律法规进行遵循公开公平公正和诚实信用的原则择优选择施工单位并签订合同工程项目的设计施工监理资格预审文件资格预审结果招标文件和评标报告按项目管理权限实行备案制定标原则重点审查大中修工程作业方案包括进度安排平面布置主要养护作业方法交通疏导方案技术和安全措施质量保证体系等按照报价合理养护工程作业方案可行技术先进能确保养护工程质量重合同守信用具有良好的业绩和信誉的要求确定中标人项目公司应加强施工现场质量安全和廉政造价环保和合同管理实行政府监督业主负责监理控制企业保证的质量保证体系根据有关规定等明确各参建单位和个人的责任目标落实责任制确保建设工程的质量进度造价工期安52全和廉政目标的实现大中修内容及方案由于高速公路的病害程度与地质条件施工质量车辆荷载交通量车型构成养护及时性维修保养质量等多种因素密切相关常见的高速公路大中修的主要内容和方案如下路基常见病害路基不均匀沉降边坡坍塌挡土墙护坡等防护工程变形过大边沟截水沟排水沟等排水设施淤积水毁等维修方案中修方案采用压浆换填等方案对局部路基进行处理制止路基继续沉陷清除坍塌路基对局部路基进行恢复全面修理加固变形过大的挡墙护坡等整段开挖增设边沟及其它排水设施大修方案整段进行路基填料或软土地基处理拆除重建或增设较大的挡土墙护坡等防护工程整段加固路肩边坡增设泄水槽铺砌路缘石路面常见病害53沥青路面破损老化开裂车辙拥包摩擦系数降低桥头跳车水泥混凝土路面面板断裂唧浆沉陷错台维修方案中修方案根据路面检测结果分析病害成因确定维修方案和维修范围深度一般采用沥青路面整段连续挖除重建罩面或封面微表处对桥头跳车处进行采用压浆挖除重建沥青路面加铺对水泥混凝土路面面板进行更换压浆或加铺沥青磨耗层功能性指标恢复处治大修方案根据路面检测结果分析病害成因确定维修方案和维修范围深度一般采用周期性或预防性的整段路面改善工程沥青路面整段翻修或补强加铺面层水泥混凝土路面面板整段更换或改善对桥头跳车处进行挖除重建桥梁常见病害桥梁伸缩缝橡胶支座等老化开裂剪切变形超限桥梁墩台及桥面系变形开裂沉陷拱桥衬砌开裂桥下河床铺底及调治构造物冲刷水毁金属构件锈蚀变形油漆脱落排水设施破损淤塞54维修方案中修方案根据桥梁检测结果分析病害成因确定维修方案和维修范围一般采用修理更换伸缩缝橡胶支座及个别构件对病害墩台桥面系衬砌进行修复改建修复桥梁河床铺底及调治构造物对金属构件进行全面除绣油漆检修对排水设施进行修理或更新修复完毕后对桥梁的承重能力检测大修方案根据桥梁检测结果分析病害成因确定维修方案和维修范围一般采用对无法修复的桥梁进行重建根据新的需求在全线增建小型立体交叉或通道提高道路服务水平整段改善大中桥梁改建增建较大的永久性调治构造物隧道常见病害洞口开裂倾斜或沉陷导致的剥落失稳洞门结构开裂倾斜沉陷错台起层剥落渗水挂冰衬砌结构开裂错台起层剥落施工缝渗水挂冰路面起拱坑洞开裂错台排水设施破损堵塞积水结冰照明通风设备老化损坏55消防设备老化损坏缺失维修方案根据检测结果分析病害成因视病害类型危害程度通过专家论证确定维修方案和维修范围沿线设施及安全设施常见病害收费岛收费亭收费雨棚等老化破损功能不足沿线房屋破损功能不足三大系统老化破损功能不足护栏隔离栅和各种标志老化破损功能不足路面标线老化破损缺失钢制设施锈蚀变形维修方案中修方案对收费岛收费亭收费雨棚等进行的改扩建对沿线房屋进行修复改建扩建对三大系统进行升级改造更换对安全设施进行修复更换油漆大修方案根据新的需求重新进行规划对所有沿线设施进行修复改建扩建升级改造更换增设与路基路面桥梁大修相配套的新安全设施大中修工程检查与验收为确保大中修工程质量项目公司将严格工程检查与验收56作业检查由施工单位的现场技术负责人对施工作业班组的每个施工环节每道工序工程位置及各部尺寸所用材料操作程序安全质量等通过班组自检后进行检查填写原始记录并经工地监理工程师查验核实签证项目公司不定期检查由公司运营管理部路产管理部门牵头邀请政府相关质量监督部门进行不定期检查检查内容包括施工组织及设备的适应程度和合理与否工程进度和质量情况材料计量和现场质量是否符合要求技术安全措施是否得当技术操作是否符合规程各项原始记录中完成的指标与实际是否符合与设计要求相符程度以及岗位责任制中存在的问题等中间检查包括隐蔽工程和已完局部工程及暂停未完工程检查竣工验收检查当工程已按施工合同及设计文件的要求建成并已按规定编制完成竣工文件由施工单位提出验收申请经项目公司核实确已具备验收条件项目公司将组织验收工程竣工验收前由竣工验收领导小组对全部施工资料竣工图表工程决算财务决算上级批准的有关文件工程总结等进行审查并检验评定工程各部位的质量对比各项技术经济指标和使用指标提出存在的有关问题大中修竣工验收评定办法参照公路工程竣工验收办法执行对通过验收的项目按交通运输部规定的要求签发公路工程竣工验收鉴定书大中修交通设施管理大中修作业要严格按照部颁公路养护安全作业规程公路养护工程管理办法等有关规定进行确保施工和交通安全高速公路养护大中修作业区交通控制应严格按照要求设置养护维修作业控制区包括警告区上游过渡区缓冲区工作区下游过渡区及终止区57在养护维修作业中可用锥形交通路标安全带路栏施工隔离墩和防撞桶墙等合理设置安全设施以保护养护作业人员和设备安全警告提醒和引导车辆通过养护维修作业控制区域加强安全防范意识养护维修作业区控制区布置应考虑养护维修作业的内容与要求时间和周期交通量经济效益等因素控制区内交通标志的设置必须合理前后协调起到引导车流平稳变化的作用工作区应设置工程车辆专门的进口和出口出入口应设在顺行车方向的下游过渡区内同一方向不同断面的不同车道不宜同时维修作业当必须同时维修作业时其控制区布设间距不小于如果条件允许应当尽可能的加大间距同一方向相同断面相同车道同时维修作业时其控制区布设间距不小于如果条件允许应当尽可能的加大间距当单向三车道及以上公路的中间车道养护维修作业时应与相邻一侧车道同时封闭应利用作业上游的和相关高速公路上的可变信息板小时不间断发布有关施工路段的信息及建议绕行路线等信息在作业路段上下游的互通立交和有关高速公路收费站入口处设置明显标志提示施工路段位置和建议绕行路线等信息在警告区起始位置后开始每增设一块标志共增设三块标志第一块注明封闭路段位置长度第二块注明封闭时间第三块为体现以人为本以车为本的温馨标志在警告区内应设置施工标志限速标志和车道变化标志在上游过渡区起点至下游过渡区之间设置锥形交通路标在缓冲区与工作区交界处布设路栏控制区其它安全58设施可视具体情况而定在布置改变交通流方向的作业控制区时与中央分隔带开口位置相结合利用非作业控制区一侧的车道当警告区范围内有入口匝道时在匝道路肩外设置施工标志大中修安全和保畅通管理高速公路养护大中修作业区安全管理凡在高速公路上进行养护作业的人员必须穿着带有反光标志的安全标志服从事工程管理工作的人员必须穿着带有反光标志的桔红色背心凡在高速公路上进行养护作业的机械设备均应严格管理保证设备在安全区域内正常施工施工车辆需悬挂明显的施工标志进出工作区应有专人指挥要设有专门出入口交通控制区两端施工单位小时维持交通交通控制区内所有安全设施由专人小时看护对锥形交通标志的维护不得因任何原因致使出现缺损歪斜等情况加强对缓冲区借道通行区下游过渡区及活动护栏出入口路面出现的坑槽拥包高低差等影响行车的病害进行技术处理保持路面平整以便车辆通行项目公司施工单位监理单位均应成立安全生产管理机构建立健全安全生产管理制度项目公司应制定切实可行的安全生产和交通控制方案及奖惩措施保障道路安全畅通工程顺利开展在施工路段安排专门的路产巡查车保证路产人员现场值勤具体负责现场交通控制疏导车辆处置突发情况及监督检查施工单位交通管理人员的工作积极与公安交通部门配合对施工路段出现的车辆故障及交通事故及时疏导和处理避免出现大的压车和堵车现象公路桥梁涵洞隧道养护现场应专门设置养护维修作业的交通标志在桥梁栏杆外侧和桥梁墩台进行养护维修作业时必须设置有效的安全防护设施作业人员必59须系安全带特大桥的养护维修应根据需要设置限载标志在隧道内进行养护作业时除遵守上述规定外还应遵守以下规定在开放交通条件下的养护维修作业应制定控制区交通管理方案隧道控制区必须有足够的照明并设置必要的安全设施隧道入口前必须设置施工标志限制速度和限宽的管理应配备专职人员加强车速限制和车辆限宽的管理隧道内禁止存放易燃易爆物品严禁烟火注意观察和控制隧道内的有害气体浓度做好通风工作电子设施等对维护安全有特别要求的应按相关安全规程执行高速公路养护大中修作业区保畅管理大中修作业要严格按照部颁公路养护安全作业规程北京市收费公路运营监督管理办法等有关规定进行保证施工和交通安全确保道路畅通高速公路养护施工作业应严格执行现行道路交通标线公路养护安全作业规程和高速公路养护施工安全管理有关规定项目公司应加强养护施工现场监管督促施工单位严格遵守有关规定保障施工作业现场安全有序养护从业单位应对施工作业安全管理情况实施监督检查及时纠正违反安全作业规定和操作规程的行为养护施工作业开始前项目公司将组织设计施工监理单位召开技术及安全交底会议明确养护安全管理工作具体要求对施工单位进场安全准备情况进行核查固定作业养护施工单位应在施工日前将作业信息报送项目公司监控中心并以项目公司名义通过北京市主要媒体发布公告可变情报板和收费站入口处的提示标志应在养护施工日前开始信息提示并持续到施工结束公告信息提示应包括施工地点期限交通管控措施等内容施工单位应设置专门安全管理岗位明确相应责任并研究制定安全管理制度和60具体的操作规程配备施工安全必须的设施和设备按有关程序办理施工的各项手续施工单位应加强作业现场安全管理严格按照公路养护安全作业规程高速公路养护施工作业管理规定等有关规定要求配备管理人员规范布置施工作业控制区和安全设施施工单位应严格施工作业人员车辆设备和物资管理保证施工现场施工作业安全保障施工路段安全通行秩序施工单位车辆及设备操作人员必须具有相应上岗资格证书并经过安全知识和安全技能培训合格后方可上岗作业施工单位应按规定为所有施工作业人员办理意外伤害保险并应积极采用先进的施工设备提高施工作业效率保证养护工程质量减少施工作业时间施工现场人员管理的主要内容包括施工监理单位应建立健全施工作业人员管理规章制度落实安全责任定期组织安全教育和安全培训施工现场应配备具有安全考核合格证书的专职安全员具体负责施工现场安全管理并配合有关部门维持现场秩序纠正违章违规行为施工监理人员在施工作业区域内统一穿着带反光标志的桔红色工作服套装安全员穿着带反光标志的桔红色背心施工人员必须在施工作业区内活动不得擅自离开作业区施工人员禁止随意横跨穿越高速公路施工人员严禁在路上拦截搭乘其他过往车辆施工人员应组织集中上路严禁酒后上路和骑自行车摩托车上路施工人员不得将废渣废料弃于桥涵下或土路肩边坡边沟内损坏或污染公路路面及附属设施61养护施工作业车辆管理主要内容包括项目公司的专业养护施工作业车辆应符合以下规定日常性养护施工作业车辆车身应当统一喷涂桔黄色或粘贴反光膜作为安全示警标识施工车辆驾驶室顶部明显处应当设置黄色示警灯驾驶室高度不足的特殊车辆应当在车身最高部位顶部明显处设置黄色警示灯且在车厢板尾部两侧最高处各增设一个黄色示警灯配备车厢板的施工车辆应在后车厢板悬挂移动性施工作业标志且标志背面应当斜插两面红色示警旗车厢高栏处悬挂施工指示标志自卸车除外无车厢板且发动机后置的施工车辆应当在发动机后盖外侧悬挂施工作业标志且标志背面应当斜插两面红色示警旗施工作业标志红色示警旗及施工指示标志的尺寸式样应当符合国家省有关道路交通标志标线的规定其他临时性养护施工作业车辆应按照有关规定粘贴反光膜或粉刷油漆悬挂施工作业标志配备施工作业标志灯在养护施工期间施工车辆须按相关规定开启作业标志灯及双闪警示灯在封闭作业区内作业的车辆除外施工车辆应自觉遵守交通安全法规不得违章行驶施工车辆只能在作业区内指定地点停放施工车辆进出施工作业区时应当注意观察并避让其他过往车辆施工车辆应将项目公司发放的道路施工证明放置于前挡风玻璃明显处以便接受检查施工车辆不得超限超载运送易洒落材料时必须采取有效的覆盖措施严禁农用车三轮车畜力车等高速公路禁止通行的车辆自行驶入高速公路实施62作业施工单位应严格按照国家和北京市有关公路养护施工作业安全管理规定及公路养护安全作业规程的要求布设相应的养护维修作业控制区其中移动式作业范围一般不得超过一个车道维修作业控制区管理主要内容包括材料机具设备等施工物品按有关施工规范摆放整齐有序施工单位负责作业区环境卫生及时清除施工垃圾不得随意倾倒施工废弃物确保路容路貌整洁长大型设备进行施工作业时吊杆传送带等悬出部分不得伸出工作区不得影响其他车辆正常通行工作区应设置工程车辆专门的进口和出口出入口应设在顺行车方向的下游过渡区内并安排专人负责管理管理人员应着反光背心手持红绿旗指挥施工车辆安全出入出入口和施工现场应合理插设红旗施工作业现场夜间不能撤离的施工单位应做好以下工作设置夜间灯光防护设施反光锥标现场保证不少于两人进行值守并采取措施确保自身安全遇有雨雾等特殊天气应增加安全巡查力量负责施工现场夜间安全维护确保正常通行秩序及时排除隐患遇有重大情况及时上报保障通信渠道确保联络畅通高速公路收费站的维修管理高速公路收费站的车道收费亭雨篷等收费设施需要维修按以下规定执行项目公司将组织设计施工监理单位对收费监控通信土建系统的施工方案63进行综合优化与安排制定出详细可行封闭时间最短的施工组织设计该施工组织设计一经主管部门批准不得随意更改除按本规定在有关媒体上公告和发布信息外还必须在前后收费站的主线出口减速车道外公里开始设置诱导标志诱导标志不应少于块其内容为前方收费站维修关闭请择站下路诱导标志必须在该收费站关闭前小时设置完成不得提前和拖后在解除关闭的同时拆除不得提前和拖后高速公路服务区的维修管理高速公路服务区的进出匝道停车场加油站等设施需要维修按以下规定执行项目公司将组织设计施工监理单位对施工方案进行综合优化与安排制定出详细可行封闭时间最短的施工组织设计该施工组织设计一经主管部门批准不得随意更改施工单位除按本规定进行公告和发布信息外还必须在前后服务区的减速车道外公里开始设置诱导标志诱导标志不应少于块其内容为前方服务区维修关闭若仅为加油站维修关闭其诱导标志内容应为前方服务区加油站维修关闭请择站加油诱导标志必须在该服务区关闭前小时设置完成不得提前和拖后在解除关闭的同时拆除不得提前和拖后中央分隔带活动开口的管理施工养护作业需开启中央分隔带活动护栏时施工单位应向项目公司提出申请得到同意后方可开启严禁擅自开启中央活动护栏因施工特殊需要养护施工车辆临时利用中央活动开口调头时应采取安全保障措施优先保证正常过往车辆通行安全严禁抢道抢行施工车辆调头后施工人员应立64即将中央活动开口恢复原状施工单位完成养护施工后应清理现场消除安全隐患施工现场经管理单位检查验收合格后施工单位方可撤离隧道的养护与管理为保证所有隧道始终处于良好的运营状态确保高速公路的畅通与安全项目公司将严格按照公路养护技术规范的规定和要求着重做好以下几个方面的工作加强隧道的日常维护和保养工作保持隧道的外观整洁隧道内路面平整衬砌完整无明显开裂和剥落标志标线清晰醒目排水系统照明系统通风系统监控系统消防系统应急疏导系统工作正常技术状况良好加强隧道的经常性检查定期检查根据定期检查结果或当隧道内发生重大交通事故起火爆炸遭受自然灾害或发生其他非常事件后及时对隧道结构进行详细检查和检测经常性检查和定期检查的频率不少于规范要求建立隧道养护管理系统提高隧道养护维修的及时性准确性加强预防性养护消灭隐患于萌芽之中确保隧道结构安全衬砌无损坏洞口洞身无松动岩石和危石人行和车行横洞清洁畅通当隧道内衬砌洞壁或洞内路面结构发生病害时视病害类型危害程度采取有针对性的维修措施进行处治修补或更换衬砌路面时保证不侵占隧道的建筑界限加强隧道的通风照明消防等附属设施的维护和维修及时更换缺损部件确保设备运转正常隧道瓦斯监控系统必须经过验收合格后方可投入正常运行运行期间应加强巡视及维护工作保证系统各项性能技术指标达到设计要求6566第六章运营保险方案为最大限度的降低运营期间自然灾害人为破坏等风险因素造成的损失项目公司将参投有关保险进行风险的合理规避确保国家及项目公司的利益项目运营期保险主要从确保员工人身安全设备安全项目公司财产安全方面进行投保根据运营期生产经营特点制定如下保险方案通过公开竞标选择综合实力强信誉好的保险公司作为承保人按国家工伤保险条例有关规定为项目公司及收费站各级管理人员员工办理工伤保险考虑到收费人员交通及路产管理人员的工作特点除为其办理工伤保险外投保人身意外伤害险为本项目公路及收费监控照明等重要设施投保财产险为本项目公司交通路政及交通协管等车辆办理车损险乘员险盗抢险第三者责为本项目投保高速公路公众责任险为本项目投保高速公路财产一切险为本项目投保高速公路经营利润损失补充险