毕业论文 如何解决民工荒问题.doc

如何解决民工荒问题摘要随着中国社会经济的转型开始中国沿海经济发达地区乃至整个中国内陆地区出现了不同程度的用工荒现象本文将从社会大环境的背景下和中国企业自身的特点去分析出现这种现象的原因即我国经济结构问题薪酬不高难以满足预期是不重长远缺乏用工储备制度缺失社会保障缺位优势弱化就业选择多向等通过对民工荒现象原因的分析本文从三个方面分别提出解决的对策即从企业层面解决从当地政府层面解决从国家层面解决关键词民工荒企业政府HowtosolvetheproblemoflaborshortageAbstractWiththeeconomictransformationofChinesesocietylaborshortagehasexistedinChinaeconomicallydevelopedcoastalregionandeventheinlandareasThisarticlewillanalyzethereasonsforthisphenomenonfromthesocialenvironmentandcharacteristicsofChineseenterprises1Chinaseconomicstructureisnotcompleted2Thepayisnothighwhichisfarfromthatisexpected3Importanceisnotattachedtothelongtermdevelopmentandthereisalacklaborreserve4Thereisalossofsystemandthesystemofsocialsecurityisnotcompleted5AdvantagesareweakenedandtherearemanyemploymentoptionsBasedontheanalysisoflaborshortagethispaperwillputforwardsomesolutionsfromtheangleoftheenterpriselocalgovernmentandthecountryKeywordsLaborShortageenterprisesGovernment民工的最早出现是在世纪年代由于农村家庭承包制改革大量的农村劳动力从农业和农村中释放出来他们在农闲时到城市年代初主要到珠江三角洲为主的东南沿海地区打工主要从事那些城里人不愿干的脏活累活年代开始进入东南沿海地区的三来一补企业从事制鞋纺织小五金加工等技术要求较低的工作早在年媒体就开始轮番爆炒春节期间总是出现的民工荒现象但当时炒作的话题主要是长三角和珠三角地区相互抢人的问题到了年民工荒现象愈发严重已从东部沿海地区扩散至传统劳务输出的中部和西部地区的不少内陆省份这场正在上演的劳动力短缺大剧是中国转变经济发展方式产业结构调整和社会经济转型的失衡还是必然当代产业工人就业更看重什么更需要什么企业招到人留住人最应依靠的又是什么这使我们更加慎重的思考民工荒现象一民工荒现象及对我国经济造成的影响民工荒不是一个新鲜词汇它是指民工短缺现象自2003年开始我国沿海发达地区出现了一个改革开放二十多年来从未有过的令人费解的现象很多民营企业为招不到员工而发愁不少工厂由于工人不足而被迫减产甚至停产即出现了所谓的民工荒到了年民工荒现象不仅愈发严重提前到来更是呈现了扩散之势这种现象甚至已从东部沿海地区向传统劳务输出的中部和西部地区的不少内陆省份推进随着中国经济版图的悄然变化民工荒席卷东部经济发达省份的同时中西部农民工输出大省也出现了民工短缺并由此拉开了中西部与东部争抢农民工的序幕据中国人力资源市场信息监测中心提供的数据显示全国个主要城市岗位空缺与求职人数的比率从金融危机期间的大幅回升至接近年的历史最高点安徽省人力资源和社会保障厅的统计显示截至年底安徽全省缺工超过人的企业达余家缺工总数达到万人湖北省劳动就业管理局披露今年湖北省劳务输出人数预计将缩减减少外出人员至少万人湖北省内的用工缺口约有万人重庆的有关数据显示有万农民工在外地区就业而今年重庆市内的企业对劳动力需求将增加万也出现大面积用工短缺在我国这样一个劳动力资源极大丰富的人口最多的国家按理来说我国正处在青壮年劳动力大幅增长的时期劳动适龄人口不仅数量庞大而且由于基数大增长十分迅速当前全国存在上亿农村富余劳动力相比于我国现有的经济发展水平青壮年寻求劳动机会的欲望应该相当强烈不可能会出现劳动力紧缺的情形竟然会出现用工短缺现象其原因就值得探究二民工荒出现的原因分析一我国经济结构问题民工荒正反映了中国经济目前深刻的结构性问题像中国这样城市经济部门中一半左右的劳动力不是居住在就业点附近而是不稳定地在大的地域范围里流动真的是举世罕见这种情形会给企业的发展增加风险也不利于公正的劳资关系的建立不利于人力资本的积累当然与科学发展观的要求更是相去甚远农民工进城就业本来既是生产者又是消费者农民工占有了城市的就业岗位同时也带来了消费的市场从这个意义上来说不存在农民工与城里人抢饭碗的问题但是中国的农民工往往在城里扮演生产者角色而在乡里扮演消费者角色在这里萨伊定律供应等于需求的作用被打了折扣既产生了宏观上的低效率又产生了微观上的福利损失目前的这种制度加深了城乡经济的分割由于农民工在城市不是契约化就业他的利益难以提升同时农村的集体经济制度使农民在进入城市以后得不到放弃土地财产权的任何补偿所以农民也不愿意放弃土地这两方面的因素迫使农民不得不选择定居农村做工城市的生活严重制约了中国城市化的速度和农业规模化发展的速度目前的这种体制还造成了中国经济极高的外贸依存度以及由此产生的经济的结构性缺陷因为劳动者利益保护的困难而造成中国廉价加工业品包含了体制性因素产生的成本节约为国外市场保护主义者所诟病同时我们还不熟悉国际市场国内市场又在低工资之下变得狭小这就造成了中国当前资本过剩表现为利率偏低与劳动过剩一并存在的结构问题中国是一个有有教无类传统的国家社会基层的老百姓曾经享有高于欧洲国家的教育水平可是现在竟然成了一个提供廉价劳动力的国家我们的廉价劳动力主要是体制的结果而不是所谓素质低下的结果经济的结构性改革虽然复杂但大的方向应该是明确的就是要坚决地打通农民进入城市的管道使农民从农村中能出得去在城市中能住得下从而实现城乡经济的协调发展二薪酬不高难以满足预期90年代开始进入东南沿海地区的三来一补企业从事制鞋纺织小五金加工等技术要求较低工作的民工我们称之为第一代民工90年代中后期开始就业的被我们称之为第二代民工第二代民工和第一代民工之间存在着一些明显的区别这些区别是影响他们对工资要求的重要原因与第一代民工相比第二代民工的受教育程度有明显提高第二代民工主要出生在年代由于计划生育政策的限制他们至多为姐弟或兄弟如果是家里长子则多为独生子女家庭规模较小承担的赡养负担较重外出打工的机会成本较第一代民工大的多这样他们要求的工资待遇也会较高第一代民工本身就是农民最初只是在农闲时节外出找点副业农忙时节则回去干农活农业兼业行为较浓厚这一方面决定了他们打的多是短期工工资待遇较长期低另一方面由于农业兼业性给他们提供了一个退路大不了回去种地使得他们要求的工资待遇也较低第二代民工往往是小学或初中毕业后就直接外出打工基本没有从事过农业生产农业兼业性较低故他们要求的工资待遇较高第二代民工受教育水平提高获取信息的能力也得到提高流动性能力较高从而要求的工资待遇较第一代民工高而企业所能提供的薪酬待遇往往低于二代民工的预期三不重长远缺乏用工储备我国部分企业特别是中小企业仍错误地认为我国劳动力资源充沛认为中国是劳动力资源大国企业用人可以随意召之即来挥之即去在用工方面仍然固守临时观念缺少长远打算对劳工缺乏应有的尊重不注重建立自己的劳动力储备从而导致一旦用工需求急剧增加时就变得措手不及无法应对而前些时候受金融危机影响一些企业为降低生产成本采取降薪裁员的举措更让不少民工身心受伤很多工人为了维持生计不得不选择回家找工作恰好这几年西部大开发的成效见效内地的用工需求也大增这就导致了我国的劳动力资源分布合理的问题显现造成很多民工不愿在出去打工所以沿海地区出现了民工荒四制度缺失社会保障缺位很多的外出打工者并没有想过要在沿海或打工的地方长久的呆下来原因是所在地房价子女教学户籍等原因还有个更直接的原因是很多打工者受中国封建传统思想的束缚认为落叶必须归根民工的高流动性与附着在户籍壁垒的各种社会保障政策制度突出矛盾导致民工无法享受到应有的社会保障待遇导致民工在诸如医疗养老工伤等方面的合法权益难以实现所以民工没有安全感在外几年后肯定会回来像现在内地的用工需求大增的情况下工资与沿海地区差别不大的情况下很多人是不愿意出去的五工资行业优势弱化就业选择多向中西部的快速发展和崛起给内地民工提供了更多的就业选择机会这样以来沿海省份长期以来在用工方面所拥有的区位比较优势也就逐步弱化甚至丧失在同等乃至更低的条件下当地人宁愿选择本地就业也不愿背乡离井远走他乡打工行业上的优势也被经济发展的平衡给打破原来只能在沿海就业的行业现在内地也可以找到所以很多人不会为了自己的经验而跑沿海了因为在内地同样可以找到这样的工作三民工荒问题对我国经济的影响一短期影响民工工资提高企业利润下降民工荒说到底是因为民工要求的工资待遇提高而厂商当前没有提高民工工资而导致的供给与需求的短期失衡因民工荒而开工不足的厂商最终会迫于压力提高民工工资水平和待遇条件故短期内民工工资会得到一定的提高厂商由于劳动成本的增长要么提高产品的价格如果不能提高产品价格则只能自己消化这种劳动成本的增加这必然导致厂商利润的下降就珠江三角洲等东南沿海地区来说民工荒问题主要产生在那些制鞋玩具生产等三来一补企业这些企业原料和产成品两头在外产品价格不受生产企业的控制境内企业往往依靠大量的低成本劳动力赚取一定的加工费用劳动成本提高很难转嫁到产品价格上去故短期内这些企业只能自己消化这部分劳动成本的增长利润会因此而下降二长期影响产业结构的调整短期内民工工资的提高会减少企业的利润长期中厂商在利润最大化的动力下会采用新的技术替代部分劳动力企业技术得以升级同时还会伴随这些厂商退出原有的产业进入到新的产业经济总体产业结构会做相应的调整四解决民工荒问题的对策一企业层面1技术改造挖潜增效从企业的自身问题来说企业在条件允许的情况下对现有设备进行技术更新或技术改造淘汰落后设备同时对员工进行技术培训和优化组合提高生产效率和质量简单的说就是在技术上改进那些用工需求比较大的机器设备以缓解企业对人员的需求与依赖或者企业直接转型改良产品由劳动密集型的企业转向知识密集型的企业同事加大对员工培训的投入增加员工的劳动边际生产效率这样也可以减少企业对人员的需求与依赖当然这些都不是一日能完成的需要企业高层要有改革的决心和恒心增加薪酬提高待遇其实对于农民工的用工假设我们不妨用马斯洛的人性的需求层次理论来解释他们处于的是最低层得生活的需求也就是说我们可以把第一代和第二代农民工设定为经济人来研究那么对于经济人什么事对他们最大的吸引力那当然是薪酬用人单位能否提供一份有竞争力的工资待遇是每个应聘员工首要考虑的因素因此企业招工要充分考虑员工生活成本增加和生活水平提高等现实因素适当提高工人工资和福利待遇这样在满足了他们的需要的时候他们肯定是愿意留下来的比如目前沿海地区的各地政府都在不断的积极提高最低工资保障通过政府的行政手段来调节工人的工资使市场的工资维持在一个合理的社会消费水平之上让民工生活的下来留下了例如来自网络的调查不少企业已经开始实施提高薪酬待遇的措施了如成都一家鞋厂普工的工资从以前的8001000元提高到12001500元熟练技工的工资从15003000元提高到18003500元上班第一天按照岗位不等发给相应的红包年底还有专门针对工人的大型抽奖活动数码相机电视机手机电瓶车样样都有中奖面还非常大不断的扩宽招聘的渠道就笔者曾今在企业里做招聘的经验来看很多企业招不到人还有一个重要的原因那就是企业的招聘渠道有问题或者是不健全在很多的沿海小型企业和私人作坊里人力资源招聘的概念他们根本不清楚招聘的制度和流程都不完善他们还停留在简单的认识管理的基础上更别提具有很宽广的招聘渠道了所以在沿海的企业必须加强自身人力资源招聘团队的建设不断的扩宽招聘的渠道创新招聘的渠道比如说现在比较流行的劳务派遣熟人介绍还有直接在内地找人这些都不失为一种好的招聘渠道当然企业要结合自身的实际情况创新招聘的渠道比如笔者在前家公司结合公司自身的实际创新的企业用工与当地村委会联谊的新思想新渠道未雨绸缪建立储备企业人力资源部门在搞好企业自身现有员工保有储备的基础上还应根据企业未来发展情况加强与当地政府与劳务输出地政府建立联系为企业发展建立人力储备也就是说企业的人力资源部门要切实做好人力资源的规划根据国内外的形势确定企业未来的发展方向和业务方向在此基础上得出未来企业的用工需求早做打算提前招聘储备以免企业出现用工荒的窘境改革管理模式倡导人性化管理第二代民工大都思想素质比第一代农民工的文化素质高他们大多具有初高中文凭他们对自由化人性化得管理非常看重而其他的需求不是很大这就对我们的管理提出了很高的要求和挑战所以对当今的企业来说企业能否招到人留住人除了有竞争力的工资待遇和良好的生活硬件设施外根本的还要看企业有没有自己的人文特色管理模式是否人性化企业能否尊重人关心人一个能够以人为本充满人文关怀的企业必然是一个具有强大凝聚力的企业这样企业的何愁聚不到人力这点也是现代企业管理模式的发展方向二当地政府层面1搭建平台创造条件当地政府应积极的配合企业创造条件充分发挥劳动力市场人才市场两大平台的作用各方收集各种信息发布各种用工信息组织用人单位举办大型招聘会做好招聘会的发动带头和服务工作简化各种招聘用工手续适当的引进高薪企业加强本地的基础设施建设多搞福利工程从而带动和吸引外来务工人员留在本地例如浙江省浦江县政府出重拳召集县府办县人事劳动社会保障局等部门就民工荒进行了专题调研和部署除适当增加民工工资制定了最低用工工资标准以外还决定于近期由县政府领导带队赴西部省份考察民工资源与当地政府协作建立招工代理点为企业牵线搭桥以解决挂锁企业招工难问题根据县政府的部署县劳动部门和浙江省挂锁行业协会积极行动逐家走访制锁企业了解企业明年劳动用工短缺情况和用工需求准备详细的推介资料不久将赴西部省市为企业协商招工这就是一个政府的组织之下应付民工荒很好的例子这样的例子还很多充分说明我们的政府在重视这个社会问题了跨地的政府联系组团招聘国家统计局农调队的抽样调查显示农村劳动力很少有组织地外出务工在2003年外出务工的农村劳动力中有组织的仅占33413的劳动力是在亲友的介绍或带领下外出务工的554的劳动力自找门路外出务工这就造成劳动力的无序流动劳动力供给的信息无法准确及时地传递给用工单位和地区对劳动力的需求信息也无法相应传递给打工者建立完善的劳动力供需信息网络在劳动力输出地区与用工地区建立稳定的合作关系等问题已提上了日程出现用工荒地区的政府可以与那些人力资源充沛的地区政府进行联谊实行政府劳工派遣一方面解决了本地了用工需求另一方面也解决了当地的就业问题同时用工荒地区的政府也可以组织当地急需用工的企业到西部地区或者人力资源充沛的地区进行组队招聘这样更能吸引农民工的到来政策支持保障配套当地政府还应该积极的制定相应的政策和措施确保外来的农民工能够来的了进的去留的下地方政府应履行好自己的职责为农民工创造良好的就业环境要切实转换职能树立科学的发展观和正确的政绩观从与资本结盟转为公正的仲裁和协调资本与劳动之间的矛盾在此前提下政府用于农民工社会保障和社会福利的财政资金要到位同时政府要采取有力手段使企业应承担的部分能落实政府应加大劳动监察执法力度保护劳动者的合法权益为农民工创造良好的就业环境最主要的政策和措施还是围绕民工的医疗养老工伤子女教学问题使他们在医疗养老工伤以及子女就学等方面享有当地人同等待遇这样才能在大的方面使他们能够留的下来例如劳动和社会保障部日前明确规定凡是与用人单位建立劳动关系的农民工用人单位必须及时为他们办理参加工伤保险的手续以此保障农民工的职业安全与健康权益三国家层面打破城乡二元户籍壁垒真正实现城乡一体化我国长期实行的二元户籍管理制度与城乡分治的二元社会结构息息相关农村居民为农民户籍分类属农业人口城市居民为市民户籍分类属非农业人口这种户籍分类是我国计划经济时代的特殊产物而其最重要的是这种户籍制度有不公平的成分在里面如果我国还是实行二元户籍制度的话那么进城打工的民工还是不能真正的融入到城市的生活里到最后他们还是无赖的回到当地所以企业还是得不到长期的有保障的民工官方媒体人民日报近期频频刊发呼吁户籍改革的文章先给户籍减减负一文指出随着城市化的推进加快推进户籍制度改革显得尤为迫切改革的最终目的在于让不同户籍的公民都能享受到同样的城市福利此前一篇报道还将穷二代现象与户籍制度相联系认为应该加快改革促进公共服务均等化充分发挥政府对弱势群体的保护作用半月谈杂志最新一期刊发调查性报道指出在大城市除了传统的城乡二元结构之外户籍人口与非户籍进城务工人员又构成了一种新的二元结构几乎所有城市都出现了大大小小的城中村已成为社区治理亟待突破的难点该刊并介绍了上海等地的户籍管理新举措认为给人以启迪和希望这些新闻都可以看出国家已经在对这个问题进行重视并且有望实现全国一体化的户籍制度或者是更多元化的户籍制度2打破区域壁垒实现社会保障全国联网国家正在积极推进社会保障制度的改革目前各地区的社会保障制度并不是完全统一的造成民工不能在在全国范围内都享受到这些保障所以为了民工更好的跨区域流动我们的社会保障制度也必须全国统一无论走到那里都可以完全享受到社会保障所带来的医疗卫生教育等各方面的方便这就必须实现实行社会保障制度和体系的全国联网以此来保证农民工的基本权益结论笔者通过对我国民工荒的原因进行了客观的分析后的出了如何解决我国现在的民工荒问题即从企业层面要不断的技术改造挖潜增效增加薪酬提高待遇不断的扩宽招聘的渠道未雨绸缪建立人才储备改革管理模式倡导人性化管理2从政府的层面来讲搭建平台创造条件跨地的政府联系组团招聘政策支持保障配套3从国家的层面来讲打破城乡二元户籍壁垒真正实现城乡一体化打破区域壁垒实现社会保障全国联网参考文献1赵曙明编著人力资源战略与规划中国人民大学出版社2赵曼人力资源开发与管理M中国劳动社会保障出版社200207第一版3劳动和社会保障部职业技能鉴定中心企业人力资源管理师项目办公室编企业人力资源管理人员北京中国劳动社会保障出版社20044徐纪良现代人力资源论上海上海人民出版社19965赵曙明中国企业人力资源管理南京南京大学出版社19956赵文贤人力资源开发与管理上海上海人民出版社19967叶向峰等员工考核与薪酬管理北京企业管理出版社19998赵沛梁玉琦指标量化考核绩效目标管理J中国人力资源开发2003第五期9郑远强编著人力资源管理实际操作技能北京光明日报出版社2005年版10郑远强编著人力资源管理多媒体课件北京高等教育出版社2007年版11余凯成等编著人力资源管理大连大连理工大学出版社2002致谢在我毕业设计开题和撰写的过程中罗老师给予了我耐心细致和全面的帮助这使我受益终生在此表示感谢