发文稿纸

庆城县商务局发文稿纸主要领导意见年月日会签年月日发文号庆商务发201223号发文日期2012年4月18日主送机关发改局公安局国税局地税局工商局拟稿田明鑫主题词清理整顿零售企业违规收费方案标题庆城县商务局清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作方案文件正文根据市商务局关于引发庆阳市清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作方案的通知庆市商发201248号文件要求为维护市场秩序和公平交易促进零售业健康发展依据合同法价格法反不正当竞争法反垄断法价格违法行为行政处罚规定零售商供应商公平交易管理办法零售商促销行为管理办法关于商品和服务实行明码标价的规定等法律法规和政策现结合我局工作实际制订如下工作方案一清理整顿的时间自即日起至年月底二清理整顿的范围清理整顿主要针对利用市场优势地位向供应商违规收费的超市百货店电器专业店等大型零售企业以下称零售商及其下属门店零售商主要是指同时满足以下条件的企业集团一最大单店营业面积超过平方米含二门店数超过家含三年销售额超过亿元人民币含不符合上述条件但供应商反映其存在违规收费行为的零售商由庆城县商务局会同有关部门研究纳入清理整顿范围并报送市政府有关部门三清理整顿的内容买断经营的零售商的主要收入来源是进销差价出租柜台的零售商的主要收入来源是租金代理销售的零售商的主要收入来源是代销费根据有关规定零售商可以收取促销服务费在以上费用之外零售商向供应商收取的其他所有费用均应纳入清理之列在清理过程中要首先区分收费是否符合法律法规的规定是否符合自愿公平诚信的原则是否全额用于向供应商提供相应服务凡不符合这些规定的均应予以整顿一规范促销服务费促销服务费是指依照合同约定为促进供应商特定品牌或特定品种商品的销售零售商以提供印制海报开展促销活动广告宣传等相应服务为条件向供应商收取的费用零售商向供应商收取促销服务费应事先征得供应商同意订立合同明确约定提供服务的项目内容期限以及收费的项目标准数额用途方式违约责任等内容零售商收取促销服务费要遵循收支平衡的原则收费后应按照合同约定向供应商提供相应服务不得擅自中止服务或降低服务标准零售商未完全提供相应服务的应向供应商返还未提供服务部分的费用零售商应将所收取的促销服务费登记入账向供应商开具发票并按规定纳税二禁止违规收费零售商利用市场优势地位向供应商收取的合同费搬运费配送费节庆费店庆费新店开业费销售或结账信息查询费刷卡费条码费新品进店费开户费新供应商进店费无条件返利等均属于违规收费重点禁止违规收取下列费用一是以签订或续签合同为由收取的费用二是向使用店内码的供应商收取超过实际成本的条码费或者在商品供应商已经按照国家有关规定取得商品条码并可在零售商经营场所内正常使用但零售商仍向商品供应商重复收取的店内码费用三是店铺改造装修饰时向供应商收取的未专门用于供应商特定商品销售区域的装修装饰费四是与促销无关或超出促销需要以节庆店庆新店开业重新开业企业上市合并等为由收取的费用五是要求供应商无条件提供销售返利或者约定以一定销售额为返利前提供应商未完成约定销售额须返还的利润六是其他与销售商品没有直接关系应当由零售商自身承担或未提供服务而收取的费用三落实明码标价零售商向供应商收取的任何费用均应按照有关法律法规的规定明码标价明码标价的形式可以是标价牌价目表价格收费手册或者电视显示屏电脑查询多媒体终端等明码标价的内容应包括收费服务项目服务内容收费标准价格收费条件等没有明码标价或者收费项目标准金额等与明码标价不一致的均应予以清理整顿四清理整顿的步骤成立由县商务局牵头县发改委县公安局县国税局县地税局县工商局为成员的全县清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作协调小组以下简称县协调小组承担县协调小组的日常工作一自查自纠零售商要对照清理整顿的内容对2010年1月至2011年12月期间向供应商收费情况开展自查自纠如实填写自查自纠表见附件一零售商通过自查自纠把自查自纠的结果由其企业集团总部于2012年2月15日至3月16日期间向县商务局进行报告自查自纠情况随时向社会公布二联合检查2012年3月至4月县协调小组组织商务发改委物价公安国税地税工商等部门开展联合检查检查表见附件二检查要覆盖本辖区符合清理整顿范围条件的所有零售商及门店对检查中发现自查不到位的违法违规问题要从严处理对发现自纠不到位的要严格监督整改县协调小组要广泛听取供应商意见接受对零售商涉嫌违法违规情况的举报并及时查处三严肃整改县协调小组成员单位要加强整改监督指导收取使用促销服务费不符合规定的要加以规范违规收取的费用要责令返还未明码标价的要监督落实督促企业限期整改并建立完善相关制度对涉嫌犯罪的要将案件及时移送司法机关及时曝光典型案件向社会公布有关整改结果四建章立制县协调小组成员单位分类梳理清理整顿过程中遇到的问题提出政策建议统一上报市协调小组县协调小组要于2012年5月31日前向市协调小组报送本县区清理整顿工作总结五清理整顿的要求一加强领导落实工作责任县协调小组负责统一指导全县清理整顿工作积极协调督导认真检查总结明确目标任务细化责任分工抓好组织实施及时报送工作进展在清理整顿工作中对不符合清理整顿条件的但供应商反映其存在违规收费行为的零售商上报市协调小组由县商务局发改委物价局公安局国税局地税局工商局共同研究纳入清理整顿范围报送市政府有关部门二各司其职形成工作合力县商务局负责整顿组织协调牵头组织约谈零售商和规范促销服务费工作县物价局负责加强市场价格监管规范经营者价格行为依法查处各类价格违法和价格垄断行为牵头负责清理整顿未按规定实行明码标价的行为县国税局地税局对涉嫌税收违法行为的零售商开展税收检查并依法予以清理县工商局依法查处商业贿赂促销活动中的不正当竞争行为检查零售商与供应商签订的合同是否遵循合法自愿公平诚实信用的原则会同市物价局清理大型零售企业利用市场优势地位违规收费的行为县公安局对涉嫌商业贿赂及其他经济犯罪行为及时立案侦查各部门要根据职能分工各负其责协调配合在清理整顿工作中发现其他违法违规行为要及时依法查处涉嫌犯罪的案件行政执法部门要及时移送司法机关充分发挥零售商供应商行业协会的作用促进公平交易三加强宣传强化社会监督县协调小组要通过行业协会等机构组织符合条件的零售商积极参与主动开展自查自纠并接受社会监督要充分发挥新闻媒体的作用曝光违法违规典型案件震慑警示违法违规行为宣传工作成效形成良好工作氛围县协调小组专设举报投诉渠道电子邮箱邮政信函邮编745100电话对于举报投诉发现的线索县协调小组成员单位要根据分工认真核查属实的要严肃查处四建立信息交流与协作长效机制县商务发改委物价公安国税地税工商等部门要采取简报通报联席会议座谈会等多种方式加强清理整顿工作情况的沟通加强经验交流逐步构建信息畅通分工协作齐抓共管的良性机制在开展清理整顿工作的基础上总结经验进一步研究完善规范大型零售企业违规收费的制度措施推动零售商供应商建立公平的交易关系发改委物价商务等部门要从清理整顿大型零售企业违规收费工作入手深入研究清理和规范流通环节所有不合理收费问题推动零售商供应商建立公平的交易关系促进零售业健康发展附1零售商自查自纠表2清理整顿大型零售企业向供应商违规收费联合检查表