威海市建设工程材料设备招标评标暂行办法.doc

威海市建设工程材料设备招标评标暂行办法第一章总则第一条为了规范房屋建筑和市政基础设施工程材料设备评标活动保证评标的公平公正维护招标投标活动当事人的合法权益依据中华人民共和国招标投标法和有关法律法规及规章规定制定本办法第二条本办法适用于威海市行政辖区内的房屋建筑和市政基础设施工程材料设备招标投标活动本办法所称房屋建筑工程是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路管道设备安装工程及室内外装修工程本办法所称市政基础设施工程是指城市道路供水排水燃气热力园林环卫污水处理垃圾处理防洪地下公共设施及附属设施的土建管道设备安装工程第三条万元以上的材料设备采购主要包括电梯配电设备含电缆防火消防设备锅炉暖通及空调设备给排水设备楼宇自动化设备等七大类设备和建筑门窗幕墙建筑防水材料建筑石材建筑陶瓷建筑涂料等五类材料必须经过招标投标方式选择材料设备供应单位万元以下的国有投资工程只要条件允许也应招标投标不适合招标的必须经过招投标管理部门会同监察财政审计等部门审批第四条评标由依法组建的评标委员会负责评标委员会成员必须严格按照招标文件确定的评标定标办法有记名的对投标文件进行评审和比较否则该成员评审结果无效评标报告由评标委员会全体成员签字第二章通用评标标准第五条招标文件应对材料设备的工期质量保修及售后服务等方面提出明确要求第六条招标文件应根据工程要求设计图纸及国家行业标准对材料设备的技术性能包括设备技术标准主要配件技术标准节能后续使用等方面提出明确要求第七条招标文件应要求提供材料设备样品或设备主要元器件样品同时提供质量检测部门出具的检测报告需在本地办理产品准用证的需同时提供准用证评标委员会依据检测报告样品观感主要元器件出厂合格证及投标单位提供的技术说明技术性能参数进行综合评定第八条招标文件应对投标单位的注册资金类似工程经验生产能力社会信用等方面提出明确要求第九条对于较复杂的设备招标招标单位须根据国家或行业标准及设计图纸编制主要元器件分项报价清单主要元器件分项报价清单须注明主要元器件名称使用材料规格品牌制造生产厂家校准日期易损件及专用工具配套等能提供国标配件的须提供国标配件第十条招标人可根据经批复的计划投资及市场价格编制预算控制价预算控制价是反应招标人对招标材料设备的最高限价第十一条招标人应当在招标文件中载明预算控制价的设立方法公布的内容和时间预算控制价应随招标文件一起报招投标管理部门审查备案第十二条招标单位发布招标文件时应当公布预算控制总价投标企业认为预算控制总价低于本企业成本放弃投标的应向招投标管理部门和招标单位提交书面说明投标企业对预算控制总价有异议的应当以书面形式提出由预算控制价编制单位及时核查和调整并报招投标管理部门审查备案调整后的预算控制价招标单位应以书面形式发出调整通知第十三条有效投标报价的确定有效投标报价为低于预算控制价且不低于投标人成本价的报价超出预算控制价或经评委会确认低于成本价的投标文件按废标处理第十四条评标委员会由专家评委库随机抽取人员和建设单位人员共同依法组成人数为人以上单数第十五条响应招标文件工期质量及其它要求目标的为有效标书否则废标第十六条根据评标委员会评标报告招标人应选择综合得分最高的投标人中标当综合得分最高的投标人失去中标资格时综合得分次之的投标人递补以此类推第十七条对性价比要求较高技术性能比较复杂的设备可进行标后考察根据考察情况和开标情况决定中标单位考察过程必须有招投标管理部门参与监督第三章投标报价第十八条投标报价由投标人依据招标文件提供的图纸材料设备报价清单及主要元器件分项报价清单施工现场实际情况并结合自身技术和管理水平经营状况机械配备自主确定第十九条投标单位清单报价即为综合各种优惠让利后的最终报价第二十条投标人编制的清单报价必须使用招标文件提供的统一格式不得增加或减少项目也不得改变项目的序号编码和数量并且要提供投标报价的完整的确保可读复制的电子文档光盘并在光盘上注明投标人名称工程名称违反本条规定的按废标处理第二十一条评标委员会对各投标单位编制的主要元器件分项报价清单中的综合单价主要材料价格并参考各配件技术性能技术参数进行详细评审评标委员会要求投标人对相关内容进行澄清说明或者补正修正的投标人应当按照要求进行澄清说明或者补充修正投标人拒绝的评标委员会可以做出不利于投标人的评审如评标委员会认定投标单位所报综合单价和主要材料价格低于其成本价且投标企业无法做出合理解释的按废标处理第四章评分办法第二十二条材料设备评标应采用三阶段评标法第一阶段样品评审阶段投标企业提供的样品不得有任何可表明生产厂家的标记在评标时由招标工作人员在管理部门监督下经统一编号交评标委员会评审评标委员会根据招标文件要求对样品作出评定样品不合格者作废标处理不适合现场查看的样品可采用后考察法或根据照片音像资料及品牌认定第二阶段综合实力评审阶段评标委员会根据招标文件要求对投标单位注册资金类似工程经验生产能力各种国家行业认证银行信用等级企业社会信誉产品技术性能及对售后服务工期质量的承诺作综合评定评标委员会认为投标单位有以上一项或几项不能满足工程要求有可能损害建设单位利益者作废标处理第三阶段投标报价评审满足以上两阶段要求的有效报价按合理低价中标或合理低价得高分原则进行对比较复杂重要的设备材料可采用百分制综合评标法由评标委员会对前三阶段各项分别进行打分得分高的单位中标若多家企业得分相同由建设单位择优确定采用综合评分法的招标工程评分标准详见附表第二十三条评委打分计算方法为评委按招标文件确定的评标办法对每一个投标企业打分全部打分去掉一个最高分去掉一个最低分后的平均值为投标单位最终得分第五章附则第二十四条投标企业提供的营业执照资质证书工程供货合同获奖证书及其它所要求证书证明必须在开标现场有原件可查或者已经市建委招标办审查在威海建设信息网备案否则无效投标截止时间后提供的材料无效第二十五条代理商受厂家委托参加投标的必须有厂家对该工程投标的正式委托协议协议中要明确厂家对中标后保证顺利供货的法律责任第二十六条对国有投资工程若批复的投资概算中未明确材料设备的投资额度则由建设单位组织招投标管理监察财政审计等部门及设计单位等进行研究共同确定招标最高限价第二十七条中标样品必须由招标单位进行封存作为接货检验依据第二十八条本办法由威海市建设委员会负责解释第二十九条本办法自发布之日起施行附件建设工程材料设备招标评分标准一适用于技术要求简单投标样品可提供到评标现场的类型评委根据招标文件要求对经统一编号的样品进行评判不符合要求的废标评标委员会对产品检测证明企业生产能力社会信誉和服务承诺进行评判废除评标委员会认为不能满足工程需要的投标企业符合前项条件及招标文件其它要求者参加投标报价低价中标建设工程材料设备招标评分标准二适用于对性价比有一定要求的设备材料采用百分制评分法样品一般满分分评委根据招标文件要求对经统一编号的样品进行评分不符合招标文件技术性能要求的废标生产能力服务承诺及综合社会信誉一般满分分评标委员会对产品检测证明企业生产能力社会信誉和服务承诺包括易损件专用工具免费及有偿维护时间等进行综合评分凡评标委员会认为其中一项或几项不能满足工程需要的投标企业废标报价投价一般满分分符合前项条件及招标文件其它要求且投标报价不高于工程最高限价也不是恶意低价的投标单位为有效投标单位有效投标单位的投标报价中最低报价得满分投标报价每高于合理低价扣分此分值幅度应根据工程规模和具体情况进行相应调整最低分得分精确到小数点后位企业市场信用一般满分分一个年度内企业未发生任何违纪违规情况者得基本分分加扣分按照威海市建设市场信用档案管理办法规定计算其中业绩只计同类工程最高得分扣分无下限威海市以外的企业在本次投标之前两年内没有在本市供货过的以参加本次投标各企业的不良行为记录得分取平均值做为该企业不良行为记录得分若在其他城市存在违法违规违约行为或造成责任事故按威海市建设市场信用档案管理办法的规定进行再扣分扣分无下限建设工程材料设备招标评分标准三适用于对性价比有较高要求的设备材料采用百分制评分法样品一般满分分评委根据招标文件要求对经统一编号的样品进行评分不符合招标文件技术性能要求的废标生产能力服务承诺及综合社会信誉一般满分分评标委员会对产品检测证明企业生产能力社会信誉和服务承诺包括易损件专用工具免费及有偿维护时间等进行综合评分凡评标委员会认为其中一项或几项不能满足工程需要的投标企业废标报价投价一般满分分符合前项条件及招标文件其它要求且投标报价不高于工程最高限价也不是恶意低价的投标单位为有效投标单位有效投标单位的投标报价中最低报价得满分投标报价每高于合理低价扣分此分值幅度应根据工程规模和具体情况进行相应调整最低分得分精确到小数点后位企业市场信用一般满分分一个年度内企业未发生任何违纪违规情况者得基本分分加扣分按照威海市建设市场信用档案管理办法规定计算其中业绩只计同类工程最高得分扣分无下限威海市以外的企业在本次投标之前两年内没有在本市供货过的以参加本次投标各企业的不良行为记录得分取平均值做为该企业不良行为记录得分若在其他城市存在违法违规违约行为或造成责任事故按威海市建设市场信用档案管理办法的规定进行再扣分扣分无下限类似工程经验分近一年以合同为准可根据实际情况设定年限和规模投标单位在本市具有类似规模供货经验者得分按合同完成供货招标规模以上者每有个加分最高加至分注若材料设备须厂家直接进行安装或须由厂家指导安装以上几种评标办法均须编制施工组织设计大纲由评标委员会酌情打分分值可视工程情况而定报招投标管理部门审批