论文：试析消防法在消防工作中如何完善.doc

1目录论文摘要31消防法中存在的不足311现行消防法律体系整体存在缺陷412消防法在我国法律体系地位低下513消防责任事故罪的定罪不合理614现行消防法规范的逻辑结构存在问题62完善消防法的途径21针对消防人员人力不足的情况利用社会力量来缓解722各部门合理协调工作保障消防工作的顺利进行8提升消防工作者自身能力感想与体会10参考文献11致谢122试析消防法在消防工作中如何完善论文摘要中华人民共和国消防法于年月日由第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议审议通过同年月日起实施从此我国以消防法为主导行政规章及地方法规为补充以及技术规范和标准为辅助的消防法律体系逐步形成但随着我国科学技术等社会因素的发展消防工作面临着前所未有的问题我国现行消防法律体系的局限性逐渐显现现行的消防法律体系与新形势下社会发展的不适应日渐明显如何完善消防法律体系已成为消防工作的当务之急论文关键词消防法消防法律消防工作一消防法现状中存在的不足我国现行消防法律是以中华人民共和国消防法为主导以行政规章地方法规为补充各种规范标准为结合的法律体系年月日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过的消防法是我国消防的基本法为消防法律法规体系的建立提供的基础的法律保障年月颁布机关团体企业事业单位消防安全管理规定公安部号令从管理相对人的角度对消防法的实施作了补充规定除此之外构成消防法律体系的主体法律还包括中华人民共和国安全生产法中3华人民共和国劳动法火灾事故调查规定公安部第号令作业场所安全使用化学品公约建筑业安全消防科学与技术年月第卷第期全卫生公约危险化学品管理条例安全生产许可证条例中华人民共和国民用爆炸物品管理条例特种设备安全监察条例建设工程安全生产管理条例铁路运输安全保护条例治安管理处罚条例消防监督检查规定公安部第号令城市轨道交通消防安全管理办法内河交通安全管理条例关于实施消防监督检查工作若干问题的通知中介服务收费管理办法危险化学品生产储存建设项目消防安全审查办法建筑设计防火规范安全生产违法行为行政处罚办法高层民用建筑设计防火规范等等至此我国消防法律体系的框架已经基本形成了但是随着社会发展立法的完善和执法的深入在具体的消防法律执行中存在着诸多不规范的问题这其中既包括体系本身的内在法律原因也有社会经济发展的外在因素本人认为目前我国消防法体系的立法及执行中存在的问题主要包括一现行消防法律体系整体存在缺陷现行的消防法律法规受计划经济思想的影响较深并且很大一部分是在计划经济向市场经济转变时候制定的当时的立法理念不够先进无法完全适应我国经济的快速发展导致消防法律法规缺乏时代特征我国的消防法律体系缺乏系统性和统一性各项法律4法规之间的交叉或重叠甚至矛盾相悖法律本身也显示出语言不明法理不清的弊病消防处罚前置条件有很多使得消防法的法定处罚力度不够从而缺乏应有的威慑力最明显的就是我国消防执法成本大而作用小此外我国现行消防法律体系的局限性和不完整性同时也造成了宏观管理控制不起来微观管理又管不住的局面法理主体责任不够明显各单位自身的消防法律责任意识相对淡薄对消防安全的忧患意识不够强许多单位内部的消防安全管理工作十分薄弱火灾事故不断我国的立法周期长程序复杂体系不健全尽管在不断完善中大多只是在补充很多早该制定的法律法规而新出现的问题仍不能得到及时补救致使许多消防工作无法可依目前我国消防机构的事务性服务职能和技术监督越来越强大职责越来越宽业务越来越广自然而然使得消防机构不堪重负二消防法在国家法律体系中地位低下按照宪法的规定我国国家的行政机关行使职权要靠国家机关组织法进行调整消防法作为部门的特别的行政法规定了国务院和地方各级人民政府中包括建设教育劳动等行政主管部门以及公安消防机构等国家机关的消防行为但是我国还没有一部规定国家机关消防行为的组织法以致消防法的实施无所明确的法定依据常常令我们无从下手国务院并没有制定关于消防的行政法规而部委规章的法律地位却不够高导致消防法律法规的认可度和执行力不够年5月日化学危险品安全管理条例国务院号令施行后使之前国务院发布的化学危险品安全管理条例废止消防法律体系中也因此再无国务院消防行政法规导致这种涉及两个部委以上消防工作的开展无法可依难以协调立法法行政复议法虽然把行政规章纳入法的范围但行政诉讼法第条规定人民法院在审理案件时规章可以参照执行这就给了执行力度很大的自由裁量空间使得执行力度不够三消防责任事故罪的定罪不合理依照我国刑法的规定消防责任事故罪构成要件上构成消防责任事故罪必须是经公安消防机构通知逾期不改正进而造成火灾事故的行为这种定罪的构成要件不够科学和合理本人认为只要按照国家法律法规的规定负有消防职责的单位均可按照其行为后果追究责任而并非只有公安消防机关才有责任四现行消防法规范的逻辑结构存在问题消防法规范的逻辑结构通常是由行为模式和后果模式构成的行为模式表明行为人可以为或者不为一定行为的内容而后果模式则表明行为人违反该规定所产生的法律后果即应当给予什么样的惩罚立法必须统筹兼顾有行为模式和与其相对应的后果模式不论它们是否体现在同一个规范或法律中但二者是缺一不可的只有完整的结构才能支撑起完整的内容规范是法的主要内容因此完善法的内容特别需要完善法的结构但是在我国现行消防法中存在大量只有行为模式而没有后果模式的情况比如说消防6法第条规定未经消防审核合格的工程建设行政主管部门不得发放施工许可证实践中现在建设行政主管部门发放施工许可根本不过问是否经过消防审核合格但是他们却不需负法律责任这就是一种没有结果模式的法条结构显然不是很合理二完善消防法的途径结合我们的实际消防情况对消防立法做出修改和完善在此本人提出以下两点初步的修改完善建议一针对消防人员人力不足的情况利用社会力量来缓解社会发展迅速技术先进存在消防隐患的地方也越来越多公安消防部门的任务日益繁重人力物力严重不足因此我们可以通过建立公益性组织或消防中介组织使他们都参与社会消防活动中来同时再开展消防技术论证消防咨询以及消防宣传教育工作提高人民群众的防火意识以缓解主管部门的压力这一办法既能弥补公安消防的警力不足问题又能使消防工作形成全社会共同参与多种形式并存的消防格局使人民群众真正参与到防火中去从而提高防火意识和自我保护意识但这一建议目前存在着阻碍即这些组织的地位没有合法的法律依据因此需要从法律法规中找到依据我们应当完善立法明确这些组织的法律地位另外我们还可以在基层建立消防志愿组织吸引志愿者宣传防火意识普及防火教育当然国家和政府也应给予大力财政支持以提高群众素质和消防意识推广志愿消防制度并保障配套防火设施进而保证志愿消防制度的良好动作7二各部门合理协调工作保障消防工作的顺利进行我们应当把消防立法行业标准和消防安全宣传教育三者结合起来而不应当仅仅依靠单纯的立法活动来完善规整任何国家的消防工作不仅要依靠完善的法律法规还要制定详细的行业标准这样才能有一套完整而规范合理的消防工作依据这些规范中规定的各部门应当各司其职并相互协调相互配合完成消防工作其中消防行业标准可以根据立法要求来制定和实施而群众则可以通过宣传教育来了解消防法律和消防安全知识反过来行业的发展又促使立法不断进行修改这样在一定程度上完善了我国的法律法规又不必进行新的立法和修法活动保障了法律的稳定性和权威性也完善了法律法规依据可谓一举两得在法律法规的指导下各部门相互配合完成消防工作积极协调形成高效的消防工作氛围三提升消防工作者自身能力在工作中坚持从我做起虚心坚持向其它同事学习向实践学习向社会学习不断提高自身业务技能和政治思想水平使自己逐步走向成熟能够合理支配时间根据工作需要及时学习在平时工作中为加强自身技能及理论知识的提高参加培训8在从事消防设备管理维修工作中虚心向身边同事学习操作方面的经验的同时能够去学习不同厂家不同形号的消防设备的技术性能及专业知识在做好自身设备管理的同时借鉴其它方面的经验提升消防设备设施的应用水平在学习技能应用操作的同事为了提高对消防工作的认识努力学习新的消防法规做到管理同规范相结合保证工作效率提高技术水平共创美好的镶黄旗9感想与体会当今世界经济社会发展迅速技术先进存在消防隐患的地方也越来越多尽管我国城市消防工作还面临许多问题但是只要坚持可持续发展观注重经济可持续社会可持续和环境可持续三者的协调统一就会扬长避短发挥最大的政府职能通过对法律专业知识的的学习我不仅收获了理论知识在具体职能部门将理论联系转化成了具体的实践工作而且还加强了与同事领导之间的人际关系交往能力提升了个人的综合素质我还学到了很多书本上无法学到的知识持着谦虚的态度抱着求学的思想尽可能地抓住一切学习的机会巩固了自己的专业知识基础为就业奠定了坚实的基础10参考文献1中华人民共和国消防法2机关团体企业事业单位消防安全管理规定公安部号令3化学危险品安全管理条例国务院号令4行政诉讼法5刑法等各项法律规定11致谢读书生活在这个季节即将划上一个句号而于我的人生却只是一个逗号我将面对又一次征程的开始求学生涯在师长亲友的大力支持下走得辛苦却也收获满囊在论文即将付梓之际思绪万千心情久久不能平静伟人名人为我所崇拜可是我更急切地要把我的敬意和赞美献给一位平凡的人我的老师我不是您最出色的学生而您却是我最尊敬的老师您治学严谨学识渊博思想深邃视野雄阔为我营造了一种良好的精神氛围授人以鱼不如授人以渔置身其间耳濡目染潜移默化使我不仅接受了全新的思想观念树立了宏伟的学术目标领会了基本的思考方式从论文题目的选定到论文写作的指导经由您悉心的点拨再经思考后的领悟常常让我有山重水复疑无路柳暗花明又一村感谢我的妈妈焉得谖草言树之背养育之恩无以回报你们永远健康快乐是我最大的心愿在论文即将完成之际我的心情无法平静从开始进入课题到论文的顺利完成有多少可敬的师长同学朋友给了我无言的帮助在这里请接受我诚挚谢意12最后再一次感谢所有曾经帮助过我的良师益友以及在论文中被我引用或参考的论著的作者