社会保险统筹基金的法律性质及运营管理.docx

社会保险统筹基金的法律性质及运营管理引言我国现在的大部分地区的保障模式是社会统筹和个人账户相结合的模式随着历史的发展我国老龄化现象越来越严重社会保险统筹资金收支不抵资金缺口也越来越大明确社会保险统筹基金的法律性质优化管理运营方案尤为重要社会保险基金的主要用途是保障社会弱势群体或者没有劳动力的人们的正常生活对社会的弱势群体提供经济上的帮助社会保险基金的主要来源是社会统筹由国家劳动保障部门进行管理和发放现在社会保险管理过程中还存在很多问题本文详细的分析存在的问题并提出促进社会保险统筹资金管理运营的建议社会保险统筹资金的现状中国是世界人口最多的国家经过几十年的历史发展我国已经进入人口老龄化迅速增长的时期社会保险事业迅速发展根据我国人力资源部和社会保障部发布的相关数据显示目前五项社会保险基金累计结余已经超过万亿然而我国社会保险基金管理运营制度不够完善社保案件保值增值等问题时有发生法律保险管理过程中存在的问题社会资金投资制度和方向不够明确社会资金的投资方向主要是由我国政府部门决定这是由我国政治制度决定的不能像专业的投资公司对资金投资进行统筹的规划在资金的流通和管理上效率不高各个环节在管理的协调性上与专业的策划公司有很大的差距社会保险不像私人保险投资运行可以通过专业的投资公司进行策划和运营在这一方面我国政府部门的重视力度不够没有专业的管理技能和管理思想导致在投资方向上与市场需求往往有一定的偏差增加社会资金投资管理的风险以及抵抗风险的能力我国社会保险基金的投资权利过于集中基金的投资管理制度不够完善监督效率低下严重的制约我国社会保障基金的管理效果社会保险基金管理监督体系不够完善我国社会治理的方针是依法治国随着依法治国机制的深入法律的适应能力越来越强法律管理体制并不完善保护和监督的区域更加广阔社会保险基金由政府直接管辖缺乏必要的管理监督机制责任落实不够明确在出现社会保险基金管理失误时责任落实困难一般情况下社保制度应该有专门的监督管理机构将实施和监督的权利分开由信托公司实施监督权利各部门之间相互制约避免权利过于集中投机者利用法律漏洞和职务之便挪用资金保障广大人民群众的利益相关法律制度不健全我国社会保险统筹资金管理体制缺乏必要的法律保护由于政府是社会保险统筹的直接管理者对资金的收支管理运营都缺乏必要的监督没有明确的相关法律对社会保险统筹基金的投资方向的确立进行流程规范化规定从而不健全的法律制度影响社会保障基金的管理社会保险统筹基金的法律性质我国关于社会保险统筹基金法律性质的主要观点有公共资金说财政政资金说法律待定说半财政资金说等几种观点公共资金说公共资金说定义厂社会保险统筹基金属于人民共同享有使用权和分配权不受政府的管辖它是有关劳动和社会保障部门对社会保险统筹基金法律性质的定位持有社会保险统筹资金与国有财产无关的观点财政资金说财政资金说与公共资金说呈现对立的观点人为社会保险统筹资金的法律定义就是国家财政基金是我国全部有主权公民共享的共同财产社会保障支出是国家财政支出的部分应该由政府统一管辖形式管理和分配的权利法律待定说法律待定说认为社会保险统筹资金法律性质的归属性复杂集合社会各部分的财产包括公共资产私人资产集体财产等是一个复杂资产的共同体法律性质并不能明确的确立提高我国社会保险统筹资金管理运营效果的建议完善信托运行机制我国社会保险统筹资金管理运营要借鉴和学习私人保险资金管理运营模式由信托公司进行资金的投资和运营的管理和监督能有效的降低社会保险统筹资金运营中出现的失误导致社会经济出现严重的问题完善社会保险统筹资金管理制度当前我国社会保险统筹资金由政府统一管理加大对信托机构的筛选力度避免出现不信托机构宣传与真实管理实力不相符的问题保证信托机构能够对资金安全进行有效的管理建立透明的资金制度对社保资金的运营状况时时公开公开收支和资金运营的使用状况接收群众的监督结语社会保险资金保障对社会弱势群体的正常生活是基本的保障基金因此政府要制定完善的法律体系完善信托机制从而加强对社会保险统筹运营资金管理