加快泰州智慧城市建设的调查与思考.docx

加快泰州智慧城市建设的调查与思考智慧城市是现代城市的一个重要形态是泰州实现跨越发展的重要抓手对突破城市经济社会发展制约瓶颈促进产业转型升级提升政府公共管理效能和城乡居民生活品质具有重要意义一基本情况泰州自年初被住建部列为首批创建国家智慧城市试点市以来市政府及相关部门以推进经济社会转型升级综合改革试点为统领加大工作力度推进电子政务产业发展城市管理及民生服务等工作并不断取得新的成效一电子政务建设成效明显一是资源整合稳步推进制定出台关于加强电子政务基础资源整合共享工作的实施意见政务信息资源共享管理办法从基础平台资源基础信息数据库等四个方面规范整合政府部门电子政务基础资源二是项目建设实现扎口管理研究出台了泰州市电子政务管理办法明确了政府部门年度电子政务建设项目实行年初申报由市电子政务联席会议集中审核未经审核的财政部门不予安排预算资金三是设施建设不断完善市政府累计投资万元启动建设政务数据中心已有社保民政经信等个部门的项应用系统入驻中心二智慧产业稳步发展一是工业化与信息化融合取得实效全市共有泰州港核心港区等个园区被认定为省两化融合示范区省两化融合示范企业和试点企业分别达个和个二是农业信息化建设取得进展市及市区全部建成农业信息网站开通三农热线和惠农手机短信服务建成覆盖全市乡镇生产基地的泰州农产品质量安全监测追溯信息平台三是电子商务发展成效初显截至年底泰州通过阿里巴巴京东等第三方知名平台开展电子商务的商家达家在淘宝和天猫店注册的网络零售商家超过家全市电子商务交易额达亿元三城市建设管理更加优化一是数字化城管成效显著市有关部门借助市场机制通过数字化形式明确城市管理的范围机制责任使城市管理问题的发现率由以前的不到上升到现在的以上二是地理空间数据库完成建设市政府与国家及省测绘局共同推动包括泰州基础地理信息数据库典型示范应用等内容的数字城市天地图泰州工程建设其成果广泛应用于公安交通等多个部门三是城建项目管理效能提升由政府投资万元在全省率先建成的泰州数字城建指挥中心于去年月投入使用该中心通过大量城建数字信息资源整合实现对住建系统项目建设及管理的统一监控指挥四信息基础设施及民生应用建设取得实效一是三网融合工作扎实推进市政府以入选国家三网融合试点市为契机推进实施光网城市无线城市高清城市工程截至年底全市宽带互联网用户达万户光纤到户达万户宽带互联网接入端口万个二是教育惠民走在全国前列市政府累计投入亿元推进教育信息化建设我市借助网络信息化技术录制成万余条教学微视频全市近万中小学生可随时通过电脑或手机免费学习三是公交出行更加智慧公交基础数据业务数据实现统一储存统一管理通过泰州掌上公交及公交站台实时信息显示使乘客能随时随地获知泰州公交各种静动态营运信息二存在问题泰州在智慧城市建设过程中尽管做了大量基础性工作取得了一定成绩但对照信息化发展趋势周边城市发展态势及群众的美好期待还存在一些亟待解决的问题一重视程度及统筹推进力度不够泰州智慧城市建设见事早政府部门行动快有亮点但受市政府人员变动及牵头部门调整等因素的影响统筹推进缓慢特别是智慧城市建设总体规划编制标准体系制定等主要任务尚未完成有的仍处于启动阶段虽然市政府成立了智慧城市建设领导小组但相关工作机制尚未健全作为牵头及主管部门的市政府办及市经信委具体负责该项工作的人员不足人力量明显不足二信息资源共享程度偏低目前政府相关部门所建的信息化项目已包含了部分与智慧城市建设相关的应用系统各部门在信息化应用过程中也积累了大量的数据信息但由于上下不贯通左右不衔接部门之间缺乏业务协同各系统不具备信息自动抓取实时服务等功能导致数据多却用不上有信息但找不到同时各部门应用系统数据格式不一缺乏统一的数据接口标准形成众多的信息孤岛三信息应用及智慧产业发展滞后有统计数据显示年泰州信息化水平总指数为工业信息化水平指数为低于的全省平均水平部分企业对实施两化融合促进企业转型升级跨越发展的意识不强与临近的镇江市相比泰州国家及省级两化融合管理体系贯标试点企业为家镇江市有家软件企业为家年业务收入仅亿元低于镇江市的家亿元四智慧城市建设人才匮乏由于信息产业发展滞后软件开发系统集成等方面的技术研发人才储备不足能够适应智慧城市建设研究分析需要并提供一揽子解决方案的高级人才和团队缺乏应用型信息技术人才尤其是既懂技术又懂管理的复合型人才极为缺乏导致信息化建设与管理衔接不紧甚至脱节受区位环境及薪酬等因素的制约高级专业技术人才难以引进各地普遍缺乏完善的人才培养及激励机制三对策建议智慧城市建设是一项复杂的系统工程事关泰州长远发展市有关部门要从区域和全局的高度紧紧抓住新一轮信息科技和产业变革机遇加快智慧城市建设步伐努力实现政务更加高效产业更加优化民生更加幸福城市更加宜居一以推进转型升级跨越发展为目标加强规划统筹引领智慧城市科学发展一是增强工作紧迫感要围绕省政府年建设沿江智慧城市群的目标进一步解放思想凝聚共识立足抢占未来发展制高点构筑区域竞争新优势的高度来认识作为市委市政府思想再解放项目大突破城建新提升三大主题工作的重要内容来谋划作为谱写迈上新台阶建设新江苏泰州篇章的重要举措来推进把智慧城市建设工作摆上应有的位置二是强化规划及统筹推进力度智慧城市建设涉及范围广周期长投资大各试点城市无一不从规划入手发挥其在智慧城市建设中的引领作用要围绕优政强企惠民美城的总体目标将智慧城市建设作为重要内容列入十三五规划加快编制涵盖全市各部门医药园区经济开发区数据产业园区及各市区的智慧城市建设总体规划及各专项规划和标准体系统筹推进信息基础设施布局产业转型升级民生服务社会治理和信息安全等体系架构三是建立健全工作体系进一步发挥智慧城市建设工作领导小组的高位协调作用按照人事相宜人岗匹配的原则尽快建立有职有权有责有人的专职工作机构或专业团队形成有人决策有人协调有人督查的协调推进体系要建立有本地专家参加的决策咨询机构对智慧城市发展战略总体规划和行动计划的推进实施开展咨询评估为决策和指导推进智慧城市建设工作提供科学依据二以提升政府管理效能为抓手加速资源整合推进政务管理不断优化一是提升政务信息共享水平适应大数据时代的特点加大改革和创新力度建立跨部门跨行业跨地域的行政资源数据库和信息交换平台形成统一管理系统下的信息共享运行机制要以大数据云平台建设为突破口加快人口法人地理信息宏观经济数据社会信用等基础数据库的建设二是完善政府网上服务体系进一步完善政府门户网站群的信息公开在线办理公众参与三大功能构建为企业和公众服务的一站式并联审批门户网站平台要尽快建立政府监督平台制定电子政务监察标准通过政务服务中心办事大厅与电子政务虚拟大厅的融合推进政务服务中心与相关部门协同办理和并联运行为社会大众提供无接触式管理与服务三是创新推进城市管理按照省政府智慧江苏行动方案的要求创新城乡规划建设管理运行模式在现有数字化城管的基础上将市区范围内的街道社区一并纳入数字城管网格化管理范畴拓展建立城乡一体的大城管格局加快建立可视化协同化城乡建设管理智慧应用系统和网格化管理平台实现城乡建设管理的数字化精细化和智能化三以推进产业转型升级为动力加快两化融合不断提升产业智慧化水平一是加快推进互联网与制造业的融合创新要抢抓互联网和中国制造带来的发展机遇大力营造有利于互联网发展的良好氛围动员引导行业企业以互联网思维推进机联网厂联网等生产模式创新推动互联网战略在泰州落地生根要依托医药高新区数据产业园加快打造具有泰州特色全国有影响的大健康数据平台和云中心推进互联网与大健康产业的融合发展着力形成高端的医药养游产业链和集聚效应二是推进智慧农业持续发展以国家现代农业示范区建设为载体以农业物联网建设为突破口促进农业劳动生产率土地产出率和资源利用率的进一步提高要准确把握现代农业发展方向以保障农产品有效供给保障农产品质量安全促进农业增效农民增收为目标加快信息技术在畜禽养殖温室大棚露天作物栽培和农产品销售等领域的示范应用推动传统农业向智能农业感知农业和现代农业转变三是全力推进现代服务业发展要优化电子商务发展环境尽快出台泰州市电子商务发展行动计划深入推进电子商务普及应用探索生产厂家对消费者线上对线下等新型商业模式要着力推进生产性服务业加快发展引导制造业企业树立制造与服务融合发展理念以拓展产品功能提升交易效率增强集成能力为重点为客户提供个性化产品设计和整体解决方案实现企业由生产型制造向服务型制造转变四以打造惠民工程为重点拓展信息应用促进民生更加幸福一是加快市民卡建设步伐建议学习嘉兴市依托社保卡建设多卡合一市民卡的成功做法把市民卡建设作为信息惠民的突破口通过大数据支撑下的部门业务协同整合各项服务应用推进社保卡交通卡借书卡诊疗卡旅游卡银联卡等的功能叠加集成合一使市民卡记录一生管理一生服务一生变为现实让市民切实享受一卡在手方便无忧的便捷生活二是加强智慧社区建设尽快建立全市统一的社区公共服务信息系统拓展社会管理和服务功能建议参照芜湖市做法实施街道社区网格化管理模式整合公安社保民政等基层力量推动政府管理服务由被动式转变为主动式实现让共享信息帮助百姓去跑腿的社区精细化治理和精准化服务三是打造智慧民生服务平台应用新一代信息技术为广大群众提供多样化个性化自助化的智能服务重点建设基于居民电子健康档案和电子病历的区域医疗卫生信息服务平台为市民提供专家咨询报告查阅及医疗信息跨医院共享利用等服务以满足养老服务需求为目标建设智慧养老服务平台形成社区居家养老医疗护理机构养老服务机构等网络互联互通信息资源共享五以完善体制机制为关键加快人才培养引进努力营造全民参与氛围一是创新工作理念以政府统筹市场运作为建设运营管理的基本原则充分发挥市场配置资源的决定性作用和财政资金的杠杆作用创新创优财政资金使用办法和投融资机制按照市场化模式建立全市统一的智慧产业投资引导资金吸引投资实力强技术先进经验丰富市场公认的专业化投资管理团队或运营商定向支持泰州智慧产业发展要出台相应的配套政策通过产业化运作的方式实现智慧城市建设的可持续发展二是加强人才队伍建设要全面梳理分析智慧城市建设重点需求的人才类型和数量研究制定智慧化专业人才队伍建设中长期规划要坚持人才为本引进与培养并重的原则完善专业人才培养使用引进和激励机制依托高等院校龙头企业加快培育领军型创新型行业精英和复合型实用型信息技术人才三是加大社会舆论宣传智慧城市建设需要全社会达成共识形成合力要加大智慧城市的宣传普及力度通过电视报刊网络等媒体广泛宣传智慧城市建设的重要意义鼓励各部门单位开展智慧城市建设知识的教育普及提高全民信息应用技能和获取信息服务的能力通过论坛讲座体验馆等形式展示智慧城市建设的成果营造智慧城市建设的良好社会氛围