四川绵阳游仙区：打破“位置定优”格局，构建“业绩评优”体系.docx

四川绵阳游仙区打破位置定优格局构建业绩评优体系一实施背景年度考核激励导向作用发挥不够好近年来游仙区在班子研判中发现单位主要负责人如果自己不谦虚谦让无论业绩好坏年度考核得优秀等次基本上是板上钉钉针对这一现象游仙区委组织部组成调研组深入各地各单位与党委党组班子成员座谈机关干部交流发现这种以位置定优秀问题突出究其原因主要有四个方面一是优秀指标搞普遍下达年底按照每个单位科级领导干部评优比例不超过的原则将评优名额下达给各地各单位无论业绩好坏单位大小都会分配到优秀名额不利于调动集体和个人工作积极性二是一把手不敢或不愿大胆管理以上单位在评优时三无即无系统量化指标无履职绩效点评无服务对象参与把民主测评票作为主要依据一把手平常怕影响班子团结年底怕丢测评票优秀票工作中打感情牌不敢或不愿大胆管理至少管理不到位结果照样得优秀三是一把手常评优秀近年来全区个单位部门党委党组一把手仅人没评定为优秀等次评优比例达到了事实上形成了只要是班长等次最优档的局面四是激励导向作用不鲜明一批一把手有激情敢担当有悟性善作为善创新工作业绩位列全市同行前茅群众满意度高评定为优秀但也有少数履职不到位业绩平平工作绩效在全市同行排名靠后的也评定为优秀这两类优秀的含金量明显不一样客观上造成干好干差一个样在县以下机关推行职务与职级制度并行的今天没有很好发挥年度考核评优这项制度设计应有的激励导向作用二创新做法推动干有目标评有标准用有依据围绕考核谁考什么怎么考如何用的要求抓住领导干部这个关键突出班长这个核心年月出台游仙区乡镇街道党委书记区级部门主要负责人统筹考核评价办法试行从五个方面对一把手年度考核评价作出规定一是划分类别同场比围绕和谁比划分类别将个乡镇街道按照地理位置资源禀赋发展定位个要素划分重点发展类个均衡发展类个加快发展类个将个区级部门按照行业集聚领域明显业务相近个要素划为党建综合类个政务综合类个经济综合类个社会服务类个科教文卫类个行政执法类个群团组织类个实现一个类别在一个舞台比拼增强可比性二是明确目标盯紧干围绕比什么确定考核指标重点考核领导干部贯彻执行推动发展抓班子带队伍联系群众勤政廉政五个方面设立共性指标与个性指标共性指标由目标绩效考核党建考核民主测评领导评议班子运行研判五项构成按一定权重折算计入个性指标设个类别主要由特色创新表彰表扬奖励牵头活动等构成全区考核指标落实到单位即转化为工作目标促进一把手紧盯目标不松劲三是确定主体规范评围绕谁来评确定考核主体由干部职工服务群众代表进行民主测评以民评看口碑由区委常委会组织开展党委党组书记联诺联述联评联考以诺评看主业由区目标绩效委员会根据年初目标任务下达情况对各单位进行目标绩效考核评分以考评看发展由区委组织部开展领导班子运行综合研判以研评看状态由区党政领导班子成员区人大区政协主要领导根据党委党组书记全年履职表现进行评议打分以点评看担当通过五位一体评价把过程管理与结果管理相结合实现考实考准四是综合量化定等次按照民主测评党建履职考核单位目标绩效班子研判领导评议比例计算个人考核总分明确个人考核年度内获得市级及以上综合类表彰表扬奖励或所在单位业务考核排名全市行业系统第一名的可直接评定为优秀对民主测评优秀率低于党建述职考核排名后名个人考核排名同类别一把手最后名单位业务工作考核排名在全市行业系统后名等种情形不能评为优秀等次五是结果运用严准实考核评价意见适时向考核对象本人反馈坚持把考核结果作为干部能上能下的重要依据在上的方面对连续考核优秀的优先交流回城挂职锻炼推荐表彰表扬提拔重用连续年评为优秀的直接推荐为县级后备干部在下的方面对考核排名同类别最后名的进行诫勉谈话连续年考核排名最后名的进行岗位调整连续年考核排名最后名的给予免职三实施成效实现了从位置定优向业绩评凭的转变游仙区统筹考核评价体系着重在考实考准上精准发力着力把好干部选出来用起来充分激活了干部干事创业的动力一是实至名归经统筹考核有名一把手因获得省市表彰表扬直接评定为优秀名在同类别综合量化考核中位列前茅的被评定为优秀名因党建述职考核排名后三位个人考核排名同类别一把手最后一名取消优秀资格名因一票否决被取消优秀资格经统计全区个乡镇部门一把手评优率较上一年下降了个百分点一批自我感觉良好业绩平平的常任优秀失去立足点二是能上能下按照考核评价试行办法规定对实绩突出年度考核连续多年为优秀的名一把手向市委优先推荐提拔为副县级领导干部对名年度考核为优秀的一把手交流提拔至重要工作岗位对表现不佳年度考核靠后的名一把手进行了诫勉谈话名予以组织调整三是活力迸发一把手普遍反映在新的年度考核评价体系下必须敢想敢干敢为只有把业绩搞上去才有话语权评优权个别年龄稍大的一把手感慨到如果不再争得年优秀抵扣年半时间自己在退休前就无缘享受上一职级待遇唯有永葆青春奋力干才会看到希望四启示探讨激发了干部想为敢为能为善为内生动力通过统筹考核评优取得了三个方面的显著效应一是从价值取向来看为干部搭建了一个公平公正竞争的擂台让干部有了激发潜能创造价值超越自我实现理想的动力和舞台二是从事业角度上看充分激励了一大批有悟性有激情敢担当善作为争一流的干部奋战在党的事业第一线把各项工作推向前进三是从个人得失来看有作为有付出有奉献有业绩就会有回报得到了生动体现