2013年福建省机关事业单位工勤人员升级考核文秘资料员考试大纲(初级)

年福建省机关事业单位工勤人员升级考核文秘资料员考试大纲初级第一章文秘工作概论第一节文秘工作历史和发展一一般掌握新时期我国文秘工作的发展方向秘书工作第一要保密第二要准确第三要迅速四个转变成为文秘工作的发展方向一是从偏重于办文办事转变为既办文办事又出谋献策二是从单纯收发传递信息转变为综合处理信息三是从凭经验办事转变为科学化管理四是从被动服务转变为力争主动文秘工作的职业特点辅助性从属性服务性综合性灵活性文秘工作人员的能力口头表达能力书面表达能力办事能力应变能力心理调适能力洞察能力第二章文秘工作实务第一节日常工作一重点掌握值班工作的任务工作制度值班工作的任务承接上级指示负责电话应对接待来访人员掌握领导的行踪承办临时事项确保机关安全编写值班材料值班工作制度岗位责任制度请示报告制度交接班制度保密制度安全防范制度印章刻制颁发使用保管要求印章刻制法定组织的成立由批准该组织的上级领导机关刻制并颁发公章本组织无权刻制公章印章规格一般由形状尺寸字形图形排列等项目组成直径分厘米厘米厘米厘米四个级别刻制印章的工厂或刻字社必须取得机关的委托书和公安部门的准许才能刻制印章的颁发和使用印章刻制后必须由上级领导机关向其所辖下级机构颁发颁发正式印章必须正式发出通知并通知下级机构派可靠人员来领取领取印章要有二人同行持介绍信或领导的手迹印章应加盖在落款的年月日处骑年盖月即印章的左边缘与落款日期的年相齐月日盖在印章的下面印章的保管印章必须有专人保管印章使用应在办公室内进行应亲自盖章要定期清洗必须严加保管严防丢失或被盗领导交办事项的办理要求积极主动千方百计既要符合政策又要灵活变通件件有着落事事有回音二一般掌握值班工作的作用联络作用过滤作用应急作用窗口作用印章的作用百度权威作用代表作用凭信作用领导日程安排的落实和管理日程表的落实为使领导活动顺利进行必须对日程表中各计划事项在事前加以落实日程表的变更和调整有时会因预想不到的事故或对方的原因而必须改变日程安排日程安排的改变往往会造成许多有形或无形的影响甚至会影响今后的相互信赖关系因此文秘人员应尽量把计划变更限制在最小的范围内日程表的管理日程表的管理就是用计算机来编制管理领导活动日程实现日程管理自动化领导交办事项的特点和范围特点广泛性临时性具体性紧迫性范围文书会务信访信息调研督查联络协调接待工作事项及其他交办事项机要秘书的工作事项收到文电后进行分类编号登记填写办文单送秘书长或办公室主要领导过目提出意见呈送有关领导阅示或传阅根据领导批示办理承办领导电话事务或交办的其他事务替领导查阅资料摘录信息收存领导讲话稿清理领导身边文件了解领导去向便于急事联系掌管印章做好监印工作机关的内收发工作一般也是机要秘书工作范围机要工作及其特点凡是内部不宜公开或不须公开的运作程序凡是涉及党国家和军队等机密的事统称机要处理这类事务的工作称为机要工作特点保密性内部性实务性时间不定性安全保卫工作的任务宣传教育增强法制观念依靠群众做好四防工作加强内部治安管理同刑事犯罪活动和其他危害行为作斗争查破案件严密各项防范措施保卫要害部门的安全协助有关部门做好保密工作同出卖盗窃党和国家机密的行为作斗争领导本机关本单位的警卫人员保安人员内保人员以及消防员护卫队和治安保卫组织监督考察在本单位的被依法判处管制剥夺政治权利缓刑假释监外执行的罪犯和被监视居住取保候审的被告人危急事件的特点突发性偶然性意外性危害性三了解领导日常活动的范围领导日常活动是领导在日常工作中所进行的事务活动是领导工作必不可少的内容之一协助领导安排好日常活动是文秘人员的重要职责各种接待活动走访慰问活动庆典仪式活动出席会议活动参观考察活动商务旅行活动会见会谈活动其他日常活动宴请活动的工作程序准备宴请活动确定宴请的对象规格范围确定宴请的时间地点宴请的通知方式定菜现场布置宴请活动流程迎宾进休息厅入席致辞就餐交流危机事件的处理程序和方法程序现场保护和报告调查和判断预测和监控处理和重建方法第二节信息工作一重点信息获取的范围渠道方法范围上级信息内部信息社会信息同业信息历史信息国际信息渠道信息网络渠道文书渠道书刊渠道调查渠道会议渠道信访渠道科研渠道档案渠道方法网络查询法文字阅读法收看收听法会议记录法相互交流法专题调查法随时观察法索取求购法信息加工的方法归纳法浓缩法纵深法扩充法对比法转换法图表法剪接法信息简报的编写它具有新深实短四个显著特点要求标题醒目主题集中内容新鲜结构简单篇幅简短语言简洁信息提供的对象方式对象首先为本级领导机关提供信息其次为上级领导机关提供信息再次为下级机关和基层单位提供信息方式简报递送电报递送传真递送网络传送电话报送音像制品递送二一般掌握信息的概念和特征狭义的信息是指通过一定的物质载体反映出来的有用知识特征客观性无限性时效性共享性可传输性可加工性可扩散性可塑性信息工作的概念作用特点信息工作特指文秘人员获取加工传递储存利用和反馈信息的一系列活动作用辅助领导正确决策协助领导科学管理开阔领导与文秘人员的思路提高文秘人员的工作效率特点服务性综合性针对性适时性信息工作的要求敏锐准确及时全面适用经济信息提供的要求针对性多样性适时性保密性信息存储的要求认真筛选科学分类系统完整坚持不懈便于检索信息工作的主要制度信息专报制度信息报送数量定额制度紧急信息报送制度信息稿件送审制度信息采用通报制度信息专题分析制度信息业务培训制度信息工作奖惩制度信息存储的方式计算机存储信息简报存储多媒体存储信息资料存储缩微胶片存储三了解信息的深加工要求要有高度要抓重点要找规律要提对策信息存储的意义有利于充分利用信息资源有利于开发深层次的信息有利于提高文秘人员工作效率第三节调研工作一重点掌握调研工作的概念专指文秘人员为有效辅助领导活动而开展的调查研究业务它是调查研究在文秘活动中具体体现文秘人员调研的原则点上调研和面上调研相结合定性调研和定量调研相结合直接调研和简洁调研相结合信息和调研相结合选题的原则针对性原则创新性原则可行性原则调查的方式方法方式全面调查重点调查典型调查抽样调查方法个别交谈法开调查会现场观察法问卷调查法文献调查法统计调查法专家调查法二一般掌握调研的概念调研是调查研究的简称是人们在实践中有意识地对客观实际情况的考查了解和分析研究以认识事物的本质及其发展规律的自觉活动调研计划的内容研究的意义研究是对调查材料所获材料的综合分析过程目的是产生认识上的深化和升华探求事物的本质和规律指定解决问题的方案三了解调研工作中如何占有相关资料研究的方法比较法分类法类比法归纳法演绎法分析法综合法抽象法调研成果的转化以文转化以会转化以信息转化以宣传转化第四节会议工作一重点掌握会议工作的概念是指文秘机构对会议的筹备组织和保障工作会议准备期间文秘人员主要有哪些工作制定会议预案组建会议机构发送会议通知准备会议文件布置会场安排食宿和车辆会前检查接站和报到会议召开期间文秘人员主要有哪些工作会场签到会间调度会议设备的操作和维护会议记录会议简报会议选举会议总结后勤保障二一般掌握会议的概念现代意义上的会议是指有组织有领导地召集人们商议事情的活动会议的类型和功能类型按规模分小型中型和大型会议按性质分规定性会议日常性会议专业性会议纪念会议和座谈性会议按形式分集中性会议和分散性会议按时间特征分定期性会议和不定期会议功能决策功能指挥功能沟通功能协调功能动员功能显示功能会议工作的任务原则任务会议组织工作会议文书工作会议组织联络工作会议后勤服务工作会议接待服务工作会议选举工作原则充分准备严密组织周到服务勤俭节约安全保密提高效率第五节接待工作一重点掌握接待工作的一般程序迎接及安排来宾生活看望及商定活动日程礼仪性会见与宴请按日程开展活动送别小结接待工作的原则热情大方细致周到确保安全俭省节约内外有别二一般掌握接待工作的概念是指一个社会组织在交往和联系中所进行的迎送招待联系洽谈参观游览等服务性活动接待工作的作用展示形象的重要窗口牵线搭桥的主要形式获取信息的有效渠道接待实施的具体要求接待上级机关来宾的要求接待平级机关来宾的要求接待本系统来宾的要求无约接待的要求三了解接待的类型如何做好接待的准备工作心理准备信息准备接待方案准备布置与检查第六节随从工作一重点掌握随从工作的类型和特点类型调查研究型检查考核型处理问题型看望慰问型商务谈判型参加会议型特点流动性大时限性强环境复杂情况多变工作要求高二一般掌握随从工作的意义和要求意义有利于提高领导的工作效率有利于树立领导机关和领导者的形象有利于锻炼文秘人员的才干要求工作要主动办事要细心说话要谨慎不要帮倒忙出差前文秘人员的准备工作思想准备组织准备资料准备物资准备三了解商务随从工作安排谈判日程准备谈判资料负责谈判记录起草谈判协议第七节通讯工作一重点掌握通话的程序和要求打出电话发话准备通话结束通话接受电话接电话时应顺手备好纸和笔以便记录重要内容拿起电话后应主动自报家门通话结束前应询问对方是否还有别的事情然后再挂上话机文秘人员寄发邮件的程序和要求查对登记封装交寄结算文秘人员接受邮件的程序和要求点收分拣拆封登记分发二一般掌握通讯工作的作用能够提高管理水平能够增强办事效率能够树立良好的组织形象通讯工作的原则及时原则准确原则安全原则经济原则文秘人员应熟悉和掌握的邮政业务国内函件寄递业务国内包裹寄递业务邮政特快专递邮件业务国际邮件寄递业务电子信函业务三了解广义的通讯工作传真的优点第八节保密工作一重点掌握文秘人员如何讲究保密艺术熟记范围按章办事弄清身份判断用意以礼拒绝佯装不知二一般掌握保密工作的意义关系到国家的安全与利益关系到社会的稳定关系到经济和科技的发展关系到领导工作的成败如何做好文书保密工作涉密文件的撰制涉密文件的传递涉密文件的承办涉密文件的移交档案资料的保密管理废旧资料的销毁复印机的管理如何做好会议保密工作会前保密准备对会议的秘密程度进行恰当的评估制定好会议保密计划和措施对会场进行安全检查加强会前印制各种文件资料的保密管理召开期间的保密管理对与会者进行保密教育严格执行保密纪律运用先进的保密技术涉密会议精神的传达要求三了解商务保密的内容和方法内容商业秘密文件和资料的保密科研技术的保密经营策略的保密生产工艺的保密方法行政方法法律方法经济方法技术方法第九节公文处理工作一重点掌握什么是公文处理工作从广义上讲公文处理工作就是运用科学的原则程序和方法对机关公文的拟制办理管理以及整理归档所进行的一系列衔接有序的工作公文处理工作的基本任务科学地组织机关的文书工作及时准确地处理机关的往来公文有条理地安全地运转公文完整地保管公文正确地发挥公文的作用有效地推荐机关工作为机关领导工作服务为社会主义现代化建设服务二一般掌握公文处理工作的特点作用特点政治性时限性机要性规范性作用助手作用纽带作用查考作用三了解公文处理工作的基本原则和具体要求公文处理必须准确及时安全保密加强集中统一管理坚持实事求是按照行文机关要求和公文处理规定进行的原则准确周密确保质量及时迅速注重时效保守机密安全可靠集中统一加强管理实事求是遵规守纪精简文件提高效率第十节公文办理程序一重点掌握什么是公文办理程序指公文在机关内部从形成到运转处理所必须经过的一系列环节公文登记的具体范围上级机关文件下级机关文件重要的带有密级的刊物资料其他机关商洽和需要答复的文件上级机关召开会议印发的会议文件材料缮印公文的注意事项缮印公文要忠于原稿不允许随意改动要做到文字准确设计美观大方便于阅读不要出现末页无正文的现象要注意保密要建立登记制度二一般掌握收文办理程序签收拆封与登记审核分发与传阅拟办批办与承办催办查办与注办发文办理程序拟稿审核与签发核发缮印与校对用印登记与分发公文用印的注意事项三了解公文审核的六查查是否需要行文以什么名义行文查文稿内容与法律法规和政策以及上级的有关规定是否一致与平行机关和本部门已有的规定是否矛盾查要求和措施是否明确具体切实可行查涉及其他部门或地区职权范围的问题是否协商一致并经过会签查文字表述是否准确简练条理清楚标点使用是否正确文字书写是否规范查公文格式是否符合规定第十一节公文整理立卷与归档程序一重点掌握什么是归档文件整理工作将归档文件以件为单位进行装订分类排列编号编目装盒使之有序化的过程公文整理立卷的范围指凡是本机关工作活动中所形成的已经办理完毕的具有一定查考利用价值的收发文件电报会议文件内部文件电话记录会议记录本机关编印的出版物原稿以及图表簿册声像文件材料都必须进行整理归档都属于公文整理立卷与归档的范围之内归档文件整理的工作步骤装订分类排列编号编目装盒六个步骤二一般掌握归档文件整理的基本原则遵循文件的形成规律保持文件之间的有机联系区分不同价值便于保管和利用归档文件整理的质量要求归档文件整理应当齐全完整已破损的文件应予修整字迹模糊或易褪变的文件应予复制整理归档文件锁使用的书写材料纸张装订材料等应符合档案保护要求三了解归档文件整理工作的意义归档文件整理能够保持文件之间的有机联系便于文件的查找利用归档文件整理可以维护文件的完整与完全也便于文件的保管归档文件整理为档案工作奠定了基础第三章公文写作第一节应用文的源流特征和功用一重点掌握应用文的特征价值的实用性建构的模式性表述的简约性二一般掌握应用文的功用法规准绳功用指挥管理功用联系协调功用宣传教育功用凭证依据功用三了解应用文的产生发展文章的产生源于实用的需要殷墟甲骨刻辞是迄今为止我们所知道的我国最早的文章也是最早的应用文我国现存最早保存最完整的文章总集是尚书它是一部历史文献汇编一部以应用文为主的文集第二节应用文的作者文本和读者一重点掌握应用文文本的构成要素主旨材料结构语言四要素二一般掌握应用文主旨的特点主旨的客观性主旨的单一性主旨的明晰性应用文材料的要求材料要绝对真实材料要与主旨有对应性材料要充分具体应用文结构的要求根据文种选择结构结构要素排列要顺序化注重结构的外在衔接三了解应用文作者的构成群体作者个人作者法定作者代言作者第三节应用文的写作过程一重点掌握如何选定应用文写作文种分析写作意图来选择文种根据文种特性来辨别文种以行文方向为参照选择文种如何运用恰当的表达方式写应用文叙述议论说明是应用文的主要表达方式二一般掌握应用文写作的全过程从客观需要到最后形成写作成品这个劳动过程就是我们通常所说的写作过程三了解应用文写作的起因客观需要是应用写作的起因第四节行政公文的写作一重点掌握行政公文的格式公文一般由秘密等级和保密期限紧急程度发文机关标识发文字号签发人标题主送机关正文附件说明成文日期印章附注主题词抄送机关印发机关和印发日期等部分组成通知的格式拟写通知适用于批转下级机关的公文转发上级机关和不相隶属机关的公文传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项任免人员通报的拟写通报是下行文适合于表彰先进批评错误传达重要精神或者情况二一般掌握行政公文的性质和特点性质政治性职权性政策性传播性特点作者的法定性体式的规范性功能的权威性请示的拟写请示是适用于向上级机关请求指示批准的呈请性期复性公文报告的拟写报告是上行文适用于向上级机关汇报工作反映情况答复上级机关的询问报告只向本机关的直接上级发出会议纪要的拟写会议纪要适用于记载传达会议情况和议定事项它是会议的产物是对会议成果的如实记录和集中整理三了解通知通报的种类规定性通知会议通知印发类通知转发类通知表彰通报批评通报情况通报报告请示的种类从内容分综合报告和专题报告从性质和用途分工作报告情况报告建议报告答复报告请求指示性请示请求批准性请示函的种类商洽函询问函答复函请求批准函各种函的拟写函适用于不相隶属机关之间商洽工作询问和答复问题请求批准和答复审批事项第五节事务文书写作一重点掌握计划的拟写计划是为了实现某一管理目标完成某个任务开展某项工作而预先做出安排和设计并用书面形式表达出来的一种事务文书总结和述职报告的拟写总结是对过去的某个时期某个阶段某个方面已完成的工作进行回顾分析研究从而找出规律性的认识用以指导今后工作的事务文书述职报告是党政机关人民团体企事业单位的干部和专业技术人员向主管领导部门人事部门专家组本单位的职工群众陈述汇报个人在一定时期中履行现岗位职责情况和德能素质的自我述评性的事务文书二一般掌握调查报告的种类按功能分指导性调查报告定性型调查报告咨议型调查报告按反映内容分经验调查报告情况调查报告查明问题的报告调查报告的拟写撰写调查报告必须在认真调查充分占用材料并对材料进行分析研究后根据调查目的调查的材料特点选择适当的结构来写作调查报告在外在结构一般由标题前言主体结构四部分组成简报的拟写简报是党政机关企事业单位用于汇报工作反映情况交流信息的事务性文书三了解讲话稿的拟写讲话稿是指准备在一定场合的发言事先写出来的一种事务文书是发言人讲话的蓝本计划的写作要求正确处理好当前与长远局部与整体的关系要集思广益使计划制定得更具现实基础要注重灵活性和连续性总结和述职报告的异同相似它们都是自述性的文种写作范围都是确定的不同内容侧重点不同引起的效果不同总结和述职报告的写作要求要充分占有材料突出写作重点要突出个性写出特色第四章行政法第一节行政法学的概念一重点掌握行政法的概念行政法既含管理法也包括控权法是关于行政组织行政权限行政行为行政程序行政监督以及行政救济的法律规范的总称二一般掌握行政的含义行使国家权力的活动机关企业团体等内部的管理工作第二节行政主体一重点掌握行政主体的概念是指依法享有国家行政权能够以自己的名义行使国家行政职权并能独立对外承担法律责任的组织二一般掌握行政主体的特征行政主体是享有并行使国家行政职权实施行政行为的社会组织行政主体能够以自己的名义实施行政行为行政主体能独立承担其行政管理活动所产生的法律责任行政主体的分类职权行政主体授权行政主体行政机关的概念行政机关又称职权性行政组织是指一个国家的统治阶级根据其统治意志依照宪法和有关法律设立并代表国家行使行政权组织管理国家行政事务的国家机关第三节行政行为一重点掌握行政行为的概念和特征行政行为是指行政主体在实施行政管理活动行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为包括抽象行政行为和具体行政行为特征行政行为是行政主体的行为是行政主体行使国家行政权力的行为是能够产生法律效果的行为具体行政行为的概念是指行政主体针对特定的对象依法作出的产生法律效果的行政行为二一般掌握行政行为的内容是指行政行为设定权力利义务来实现对社会关系的调整主要有两类权力性行政行为义务性行政行为行政行为的分类以行政主体的行政行为属性为标准分法律行为和事实行为以行政行为实施的对象效力为标准分抽象行政行为和具体行政行为根据行政主体适用的灵活性羁束行政行为和自由裁量行政行为是否可以主动实施分依职权行政行为和依申请行政行为是否必须具备法定形式要式行政行为和非要式行政行为根据内容是否对相对方有利授益性行政行为和侵益性行政行为是否单方可以有效单方行政行为和双方行政行为行政确认的概念和特征行政确认属于依申请行政行为是指行政主体依法对行政相对人的法律关系法律地位或者其他有关的法律事实进行甄别给予认可证明和确定并予以宣告的具体行政行为特征主体的特定性行为的中性行为的非处分性行政许可的概念和特征行政机关根据公民法人和其他组织的申请经依法审查准予其从事特定活动的一种行政行为特征是依申请的行政行为是解禁与赋权的统一是要式行政行为三了解行政法调整对象百度行政法调整对象是行政关系和监督行政关系经过行政法调整的行政关系和监督行政关系便成为了行政法律关系和监督行政法律关系行政奖励的概念是指行政机关依据其职权按照法定原则和程序向对国家和社会做出突出贡献或者遵纪守法事迹显著的单位和个人给予物质或者精神鼓励的行为行政救助的概念是指行政机关应申请对面临或者遭到巨大困难或危险的公民法人烈士家属给付抚恤金劳动部门和民政部门对退役军人的劳动就业安置公安部门对受到威胁或面临危险的公民的人身安全和财产安全的保护和救助还有政府的救灾扶贫行为等都属于行政救助行为第四节行政程序法一重点掌握行政程序法的概念是指调整和规范行政主体作出行政行为的过程步骤和方式的法律规范的总称它是行政程序法制化的结果二了解行政程序法的基本原则合法原则公正原则公开原则参与原则效率原则行政程序法的基本制度听证制度信息公开制度表明身份制度告知制度说明理由回避制度职能分离制度不单方接触制度时效制度行政救济制度第五节行政复议一重点掌握行政复议的概念是指公民法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益依法向该行政机关的上一级行政机关或法律法规规定的特定行政机关提出复议申请由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出裁决的活动二一般掌握行政复议的特征行政复议性质上是行政性与程序上司法性的统一行政复议的申请人与被申请人具有恒定性行政复议以具体行政行为为审查对象行政复议以合法性和适当性为审查标准三了解行政复议的范围具体行政行为和部分抽象行政行为第六节行政诉讼法一重点掌握行政诉讼法的含义是规范行政诉讼活动的法律规范的总称具体说它是调整人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下审理行政争议纠纷进行的各种诉讼活动以及由此而产生的各种诉讼关系的法律规范的总称二了解行政诉讼法的基本原则人民法院独立行使审判权原则以事实为依据以法律为准绳的原则具体行政行为合法性审查的原则合议回避公开审判和两审终审原则当事人法律地位平等原则使用本民族语言文字进行诉讼的原则辩论原则人民检察院对行政诉讼实施法律监督的原则行政诉讼的受案范围对拘留罚款吊销许可证和执照责令停产停业没收财物等行政处罚不服的对限制人身自由或者对财产的查封扣押冻结等行政强制措施不服的认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照行政机关拒绝颁发或者不予答复的申请行政机关保护人身权财产权的法定职责行政机关拒绝履行或者不予答复的认为行政机关没有依法发给抚恤金的认为行政机关违法要求履行义务的认为行政机关的行为侵犯其他人身权财产权的法律法规规定可以提起诉讼的其他行政案件第七节行政赔偿法一重点掌握行政违法的含义是指行政法律关系主体违反行政法律规范侵害授法律保护的行政关系对社会造成一定程度的危害尚未构成犯罪的行为行政赔偿的含义是指行政主体在行使行政职权的过程中因违法行为侵犯了公民法人或其他组织的合法权益并造成损害由国家承担赔偿责任的法律制度二一般掌握行政违法的特征是违反行政法律规范侵害受行政法保护的行政关系的行为是一种尚未构成犯罪的行政行为是要承担行政法律责任的行为行政赔偿的范围是指由于行政主体在执行公务中违法侵害公民法人和其他组织的合法权益国家给予赔偿的范围在我国根据国家赔偿法的规定国家负责赔偿因违法行政行为和事实行为造成的损害行政赔偿的范围受政治体制理念因素国家财力制约的三了解行政赔偿的程序是指行政赔偿请求人提起行政赔偿请求赔偿义务机关或人民法院依法处理行政赔偿争议的步骤方式顺序和时限的总和行政赔偿的提出单独请求行政赔偿的程序一并请求行政赔偿的程序行政赔偿请求的方式受害人的基本情况具体的赔偿请求赔偿义务机关申请的时间