争先创优 擦亮服务名牌

1争先创优擦亮服务名牌写在诸城市行政审批服务中心成立七周年之际2003年6月7日诸城市行政审批服务中心在群众的期待中正式揭牌成立投入运行从此客商在这里就可以办理涉及工商计划经贸等27个职能部门的390项审批服务事项成立之初中心共设44个服务窗口由首批进驻的27个职能部门和4个中介服务机构选派的80多名工作人员在此集中办公对行政审批事项收费事项和服务项目实行一门接待一次说明一站批复一口收费的一条龙服务各大媒体称之为诸城政务超市这是诸城市深化行政审批制度改革推出的重要举措其意义非同凡响弹指一挥间短短七年过去作为诸城市政府的政务服务窗口诸城市行政审批中心运行管理情况如何取得了哪些群众满意的效果在中心成立七周年之际记者走进市行政审批大厅探访走进宽敞明亮的行政服务中心大厅服务新风扑面而来整齐的着装热情周到的服务快速便捷的办事效率给人留下了深刻印象行政服务窗口在建设银行大厦二三四楼办事的群众川流不息共同构成一道亮丽的政务超市风景据了解近年来尤其是2007年以来市行政审批中心紧紧围绕全市发展大局牢固树立为发展构建和谐环境的思想立足争创一流高效运行目标秉持公开公正便民廉洁高效的服务理念深入实施五化战略和三动工程办2件数量工作效率和服务质量不断提升为全市经济社会又好又快发展营造了良好的服务环境截至目前中心已累计办理各类审批服务事项26万多件其中去年实现办件52000多件与上年同期相比增长29按期办结率100服务评价满意率达999共收到服务对象赠送的锦旗312面表扬信2136封真情服务奉献龙城服务品牌被评选为山东省服务名牌被省政府法制办表彰为全省贯彻行政许可法先进行政审批服务中心20072008年连续两年荣获潍坊市行政审批工作先进集体荣誉称号先后被市委市政府授予先进基层党组织宣传思想工作先进单位党风廉政建设先进集体等多项荣誉称号行政审批提速增效服务科学发展市行政服务中心主任宋晓明介绍行政审批中心成立几年来在优化经济发展环境方便群众办事方面发挥了重要作用成为全市干群引以为豪的德政工程去年以来行政服务中心以整改为突破口通过整合服务资源优化审批流程延伸服务链条完善管理机制精心打造一个集中为企业服务的平台树立了良好的政府形象行政提速便民便商事关发展事关大局按照能压则压能减则减能快则快的原则中心对行政审批服务事项进行全面清理先后将承诺件的32调整为即办件使审批事项的平均办理时间由8天压缩到了5天不断提高审批效率促进了经济社会又好又快发展3开展项目推动促提速针对工业建设项目审批环节多涉及部门多手续繁杂的实际以简化办事程序和压缩项目办理时限为抓手成立了专门的项目推动服务机构对纳入推动服务的项目安排专人协助项目单位办理各项手续及时了解和解决项目单位手续办理过程中的困难和问题积极推行并联审批服务组织进行联合现场踏勘实施服务标准化促提速深入开展了服务标准化试点建设工作建立起了管理层和窗口层两个领域的标准体系对工作人员行为规范固定资产投资并联审批行政许可配套格式文书审批事项示范文本等十几项制度按照标准化建设的要求进行了修订使每个工作人员言行有规矩办事有程序操作有原则服务有方向推行网上审批促提速按照建设数字诸城的总体部署就全面做好网上审批电子政务平台的相关准备工作进行了全面调研同时通过学习外地的先进经验结合自身实际提出了建立网上申请电子平台中心办件系统平台电子监察系统平台等三位一体的电子政务审批系统的具体建议压缩承诺时限促提速市行政审批中心对进驻办理的事项围绕办理依据办理时限审批环节等方面进行了集中全面清理在多次对承诺时限压缩的基础上再次进行了压缩使审批事项的平均办理时间由8天压缩到了5天减少审批事项促提速一是本着应减必减的原则依法和按上级要求随时精简行政审批事项加强对审批事项的动态管理根据上级文件要求中心对纳入办理的审批事项4及时进行了清理依法取消了11项收费事项停止征收了4项二是按照扩权强镇要求各进驻部门窗口先后将在中心办理的96项审批事项下放到乡镇街道方便了群众办事加快数字诸城建设搭建审批网络平台去年以来市委市政府把加快数字诸城建设作为推进富裕和谐现代化强市建设的重要支撑纳入软环境建设总体规划以建立行政审批网上办公平台为首要任务按照2010年网上审批比例达到50和强化在线查询监督的目标要求切实加强中心信息化建设目前在中心初步建成了以外网预申报内网预审核功能为基础以市乡镇街道社区三级网络对接部门办公平台与审批中心网上审批办公系统互连互通为枢纽的全程式网上审批系统框架一是建成了网上审批系统纳入中心办理的248项审批服务事项全部实现了网上提报材料预审批即办事群众可以通过登录中心在线服务平台进行远程申报窗口工作人员可以在线受理审核申报材料填写审核意见进行预审同时通过实现与部门的联网审批部门负责同志可在网上审批系统中对申请事项予以签批对需核对原纸质材料的事项可由窗口工作人员定期报送部门集中签字并予以核对归档二是实现了与乡镇街道审批中心的联网乡镇街道审批中心受理的审批服务事项需中心窗口备案核准的乡镇街道可通过网络将有关的申报材料传输到中心办公系统中心有关窗口工作人员审核加盖本部门行政审批专用章电子印章备案后乡镇街道中心可直接打印出所需的证照批文三是5实现了电子监察服务2009年以来该市在行政审批中心大厅探索建立了电子监察系统采用远程网络视频技术在市行政审批服务大厅安装20个具有旋转和变焦特点的视频监控探头发挥电子眼功能对办公现场实施全覆盖多角度不间断地同步录像系统可将视频图像保存40天通过电子监察软件和视频监察对行政审批行为实现全程在线监控现在只需轻点鼠标通过监察中心就能查询各个部门行政审批事项办理的全过程受理承办批准办结以及办理人员步骤时间结果收费等每一个环节及项目在监察中心的电子显示屏上都能一目了然如发现超时限违规收费等问题电子监察系统会自动预警发短信给承办人以便及时监督整改和责任追究以前办理行政审批事项虽然有承诺时限但有时拖个一天两天也是常有的事现在再也不能这样了只要拖上分钟电子监察系统就会自动报警我们就会受到严格的责任追究山东省诸城市行政审批中心工作人员的一番话道出了诸城市推行行政审批数字化带来的新变化推行服务标准化实施服务创新推行服务标准化这是中心继争创山东省服务名牌之后的又一新亮点开展服务标准化试点历时两年2009年11月份顺利通过了省里的验收成为潍坊市首家通过省级服务标准化验收的行政服务机构也是诸城市验收通过的首家省级服务标准化试点单位大力推进服务品牌建设创新思维树立行政服务品牌新理念始终围绕为人民群众提供优质服务这个核心牢固树立政6府的顾客是群众政府的产品是服务的思想把品牌理念导入行政服务工作中积极探索构建科学的品牌建设标准体系从根本上提升服务质量为打造服务品牌中心确立了真情服务奉献龙城品牌理念把公开公正便民廉洁高效作为服务宗旨以公正为本效率优先为核心价值观树立了勤学敏思严谨高效敬业奉献争创一流的团队精神大力倡导以人为本构建和谐激发活力为主要内容的中心文化确立了首问负责联系办符合条件立即办外来投资优先办重点项目帮着办重大事项联合办上报事项协助办急事预约延时办方便快捷网上办的服务方针深入实施六心服务真心爱心热心耐心细心公心大力开展各项精神文化活动坚持三化原则科学制定行政服务品牌建设标准体系把合法化规范化便民化的原则贯穿于构建品牌体系建设和制定各项服务标准的全过程采取调查研究讨论制定和修订完善三步走专家论证集体决策和公众参与三结合等有效措施努力构建科学的品牌建设标准体系创建形成了较为科学规范的行政服务品牌标准体系各项工作实现了标准全覆盖按照服务品牌建设的要求针对中心目前的体制框架建立起了管理层和窗口层两个领域的标准体系对工作人员行为规范固定资产投资并联审批行政许可配套格式文书审批事项示范文本等十几项制度进行了修订调整形成了包括审批事项服务流程行为规范考核监督在内的管理和服务标准在7将服务过程中所有环节和要素的相关规范和规定以标准的形式固定下来使每个工作人员言行有规矩办事有程序操作有原则服务有方向以品牌的美誉度和诚信度确保中心各项工作都有标准可依按标准实施进而有效提高服务质量突出品牌服务特色一是突出品牌服务的可靠性加强服务窗口硬件建设做到有计算机有打印机有档案柜有审批专用章有电话机办公硬件设施统一配备统一要求摆放大力推行政务公开按照行政许可公开的原则审批服务项目告示牌审批服务项目办事须知申请书格式文本以及申请人需要填写的章程合同相关表格如申请表申报表审核表审批表考核表备案表批复表鉴定表等示范文本联合审批项目的流程图等都要按照统一规定设置明确告知所有审批服务项目的内容办事程序申报材料承诺时限收费标准收费依据审批服务项目从受件到出件全过程实行计算机管理服务对象可实时查询审批办件情况二是突出品牌服务的可信性把提升干部职工综合素质作为一项重要内容列入培训重点先后进行了文明礼仪培训推行了文明服务用语和忌语统一着装佩证上岗视服务对象为平等的合作伙伴实行首问负责制即由第一个负责接待的工作人员负责属本人职责范围内的当场受理属窗口内其他人员受理范围的负责搞好交接交办属其他窗口业务范围的介绍或引领到相关窗口接办实行窗口首席代表制度各派驻部门与首席代表签订授权书对窗口首席代表充分授权窗口工作人员严格遵守中心各项规章制度积极参加中心组织的各类学习教育和业务培训活动中心实行严格管理8坚持落实指纹考勤不定时巡查和一月一评等制度定期开展专项业务检查不断规范窗口工作人员的审批行为三是突出品牌服务的个性化所有的审批服务项目严格按照即办件承诺件联办件上报件退办件的规定程序操作确保即办件的当场办结率和承诺件的按期或提前办结率均达到100涉及两个部门以上的审批项目实施并联审批由项目推动科负责对审批项目实行全过程跟踪服务受理各类办件均应出具加盖本单位审批专用章的受理通知书对不予受理的申请应出具加盖本单位审批专用章的退办件通知书书面告知不予受理的理由大力推进网上审批建立起了网上申请电子平台中心办件系统平台电子监察系统平台等一体的电子政务审批系统使办事群众可以通过网络了解事项办理的各个流程直接在网上进行查询申报投诉并且通过技术设置各审批部门的领导均可实现异地审批核准使效率提高最大化下放审批权限推进实施强镇扩权工作将与基层群众生产生活关系密切的审批收费事项下放到乡镇审批办理按照见章跟章的原则市审批中心及时跟上业务指导把关审查尽最大限度方便基层群众强化内部管理激发团队活力在政务超市几十个部门集中在一起办公窗口工作人员虽然工作在大厅但其人事工资却又分属于各个部门这是中心管理工作的难点如何把部门人变成中心人形成中心一盘棋是发挥好审批中心便捷高效功能的关键在人员管理上中心坚持把严格的标准化管理与人性化管理相结合不断强化内部管理逐步使窗口工作人员由被动地9服从管理变成了主动地按规章办事用标准规范以纪律约束的自觉行动保障了各项工作的正常运转一是用科学理论武装人按照市委统一部署围绕党员干部受教育科学发展上水平人民群众得实惠的总体要求扎实开展深入学习实践科学发展观活动召开动员大会下发实施方案确定以为经济社会发展构建和谐环境为主题以真情服务奉献龙城为实践载体把握基本原则严格程序步骤经过学习调研分析检查整改落实三个阶段圆满完成了各项工作任务二是用制度管理人以服务标准化建设为契机进一步完善各项管理制度把指纹考勤日常巡查群众评议视频监控月度考核等督查措施落实到位一旦发现有苗头出现就及时采取会议强调个别谈话等方式进行解决近年来未发生一起严重违规违纪的现象三是用真情感化人管理体现人性化以人性化的管理来推动各项标准制度的落实在经费困难的情况下安排专项经费在每位窗口工作人员生日的这一天送去鲜花和温馨的祝福力所能及地组织全体工作人员到外地学习开扩眼界增长见识与此同时加强与窗口人员的思想交流与感情沟通采取多种形式广泛开展谈心等活动增进了了解融洽了关系四是主动协调帮助人进驻部门的支持是做好窗口管理工作的重要因素为了使各部门了解支持窗口工作中心采取走出去请进来的方式与进驻部门的负责同志沟通交流窗口人员的思想工作和现实表现努力争取部门对窗口工作和窗口人员的重视支持帮助窗口工作人员解决在政治工作和生活中所遇到的实际困难和问题五是开展活动凝聚人去年以来先后举办了庆三八健身操培10训班第二届交谊舞培训班并进行了比赛开展了计算机技能竞赛庆十一摄影知识培训活动组织全体工作人员到曲阜泰安参观学习服务标准化通过开展丰富多彩的精神文化活动优化了工作生活环境激发了队伍活力六是开展评比激励人为更有效地实施科学管理完善了各种考核细则及时表扬先进鞭策后进解决了干好干坏一个样的问题目前共评选出红旗窗口98个次先进个人114个次并将评选结果通报市级领导和各进驻部门极大地激励和调动了大厅工作人员的积极性关于下步工作宋晓明主任将其概括为六个方面进一步深化行政审批制度改革以建立行为规范运转协调公正透明廉洁高效的行政管理体制和运行机制为目标以健全中心服务功能推进中心高效运行为立足点不断深化行政审批制度改革进一步提高网上审批办件质量在目前初步建成以外网预申报内网预审核功能为基础以市乡镇街道社区三级网络对接部门办公平台与审批中心网上审批办公系统互连互通为枢纽的全程式网上审批系统框架的基础上进一步加强电子政务建设全力推进实施网上审批进一步提升标准化服务水平在审批服务大厅推行服务标准化是行政服务工作的创新是提高行政办事效率加强审批大厅规范化建设的有力途径要在通过省级服务标准化示范单位验收的基础上以提升管理水平提高行政效能为重点加强对标准体系的动态维护将各项标准落到实处11进一步强化审批大厅管理下步的管理工作加强制度建设建立量化监督考核激励机制通过对窗口单位和窗口人员的业务管理日常管理服务对象评议窗口民主评议等方面的全方位监督检查形成以日巡查月考核年终总评为基本模式用尺子量先进以工作定成绩的争先创优机制突出管理重点积极发挥好电子监察系统网上监控系统的实时全程监督作用加大对窗口违纪现象及违反其它审批纪律现象的督查管理依托监察室进一步加大对两地办理等违规违纪问题的督查力度一经发现及时下达整改通知书按照有关规定严肃处理形成管理合力充分发挥社会监督员中心网站审批工作简报的作用多方面征求社会各界意见及时宣传先进典型曝光各种不依法审批不规范服务的行为按照谁审批谁负责的原则建立健全审批责任追究制严格责任追究进一步增强文化活动的多样性坚持把开展活动作为加强对进驻工作人员管理的抓手以建立以人为本构建和谐激发活力的中心文化为核心以聚人心促工作谋和谐为活动目标以实施人性化管理为手段按照紧密结合上级要求开展活动围绕重大节日开展活动积极开展专题活动的要求大力开展思想教育活动素质提升活动精神文化活动增强中心的凝聚力向心力和战斗力努力在中心上下形成心齐气顺风正干事创业的良好氛围进一步构建党建工作新格局以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线以机关作风建设和效能建设为重点全面贯彻落实科学发展观不断加强机12关党的基层组织和党员队伍建设健全和完善机关党的各项工作制度优化经济发展环境为建设富裕和谐现代化强市提供坚强有力的组织和作风保证好风凭借力送我上青云我们有理由相信站在新的历史起点上诸城审批服务中心将全面提高运行管理质量和管理水平真情服务奉献龙城这一服务品牌将会更亮叫得更响必将为优化诸城经济发展环境推动诸城经济快速健康发展做出新的贡献