实施“双富”工程加快全面建成小康社会步伐.docx

黑龙江绥化实施双富工程加快全面建成小康社会步伐背景与起因在中央和省委深入推进扶贫脱贫攻坚的大潮中绥化作为农业人口占的农业大市面对到年实现两个一百年奋斗目标的第一个百年奋斗目标和十三五时期全面建成小康社会决战决胜阶段的新形势新任务面临的压力巨大特别是在持续稳定推进增加农民收入发展壮大村级集体经济为全面建成小康社会打下坚实物质基础上面还有诸多困难需要克服还有许多难题需要破解年全市村级经营性收入亿元仅占总收入的个村是空壳村占全市行政村总数全市仍有万农村贫困人口占农村总人口的实现共同富裕的目标任重道远客观全面地审视和把握面临的发展形势绥化市委站在巩固党在农村基层的执政地位加强农村公益事业建设全面建成小康社会的高度研究制定出台了关于实施双富工程促进农村加快发展的意见在全市农村基层党组织中深入开展了以富集体富群众为内容的农村党建双富工程加速了农民增收致富村集体经济发展壮大步伐为全面建成小康社会开辟了新途径增添了新动力做法与经过探索创新实现路径在认真总结本地经验借鉴外地做法和深入调研的基础上探索提出了发展新型农业经营主体依靠龙头企业带动用好涉农惠农政策抓好招商引资强化三资管理挖掘域外能人发展特色产业提供社会化有偿服务建立专项发展资金推动区域战略合作条富集体富群众实现路径在全市进行推广取得了可喜的阶段性成效比如在发展新型农业经营主体促增收上提出以村集体土地房屋资金农机具入股的方式大力发展村党组织牵头创办的新型农业经营主体推广党组织专业合作社等发展模式促进土地有序流转实现集约规模经营再比如在依靠龙头企业带动促增收上提出发挥本地资源和产业优势按照乡村党组织龙头企业基地农户模式通过资产资源参股经营联合开发等形式建立村企利益联结机制确保村集体和农民增收实践中我们充分发挥党的政治优势组织优势和干部优势积极鼓励引导各乡村党组织因地制宜地践行条路径全市涌现出一大批富集体富群众和既富集体又富群众的先进典型肇东市黎明镇长富村集体出资控股由村党总支组建俊龙谷物种植专业合作社发展社员户年生产加工有机谷子等绿色有机农产品万吨年总收入实现万元村集体分红收益万元北林区永安镇永兴村集体出资控股由村党支部书记牵头创建大成福农工商贸易有限公司主要销售永兴村个专业合作社生产的农产品年销售收入万元村集体获利多万元强化基层领导核心坚持用人才理念推进基层干部队伍建设为推进双富工程深入实施提供了坚实可靠的干部人才保障不拘一格选干部打破地域身份职业界限注重从农民合作社负责人返乡创业人员大学生村官等群体中选拔村党组织书记并深入实施能人强乡兴村战略通过聘任荣誉村长发展顾问等形式全市共有名党性强反响好的各类能人进入村级班子或担任村党组织书记肇东市昌五镇党委积极鼓励本地成功企业家福成集团董事长王福成年通过换届高票当选金安村党总支书记后带领村民规模种植白菜亩村民户均增收元使金安村成为远近闻名的白菜专业村目前全市名村党组织书记中各类致富带头人名占面向未来育人才注重按需施教学以致用通过学产业奔双富专题外埠考察学习和实施大专学历教育工程等途径保证村党组织书记每年至少参加次县级以上集中培训年以来全市共组织名乡村党组织书记到山东省潍坊市进行农业产业化学习培训鼓励动员多名村干部参加了国家开放大学绥化分校大专或本科学历教育建立后备人才库全市共培养村级后备干部名搭建平台增推力围绕双富目标全市组建乡村干部助民服务队支建设标准化的乡村便民服务中心站点个为农民群众提供各种快捷服务同时进一步创新党建载体组织开展了支部抓产业书记上项目主题实践活动广泛推行了党支部合作经济组织工作模式鼓励引导乡村党组织和党员干部带头学融资跑市场找订单带头招商引资投资创业带头创办产业园区和合作经济组织引领农民群众掀起全民创业热潮健全完善推进措施落实主体责任市县乡党委分别把实施双富工程列为优先发展战略明确了县乡党委书记第一责任人职责把双富工程列为县乡党委书记抓基层党建述职评议考核和绥化市基层党建工作目标责任状的重点内容对工作推进不力的严格进行约谈问责整合工作力量充分发挥市县组织部门农委的牵头抓总作用协调宣传财政人社发改审计扶贫民政国土金融税务等部门加强配合并发挥乡镇党委的主体作用实行乡镇干部驻村督导乡镇党政班子主要领导包抓最弱村最难村尤其是把实施双富工程与选派第一书记驻村扶贫整顿软弱涣散村党组织等工作有机结合全市共向贫困村软弱涣散村选派第一书记名组织市县部门单位与村级组织结成帮扶对子个加强宣传引导大力开展双富典型巡回宣讲活动推选出双富典型个深入个乡镇开展了巡回宣讲活动并在市级新闻媒体开辟了双富工程在行动专栏刊发报道富集体富群众先进典型多个建立考核机制把双富工程推进落实情况纳入村级班子和村干部目标责任制考核的重要内容建立完善与村级班子和干部工作业绩挂钩的工作补贴制度特别是对招商引资项目建设和发展经济合作组织工作中成绩突出的村党组织书记给予相应的政治待遇和经济待遇全市村党组织书记人均年补贴增加到万元人因工作业绩突出上挂乡镇党政副职为人办理了养老保险充分调动了农村干部发展壮大村级集体经济促进农民致富奔小康的积极性主动性和自觉性成效及启示推动了农业产业发展村级单元经济活力显著增强实施双富工程以来全市各县乡村党组织把推进实施双富工程作为推动农业发展促农增收致富精准扶贫脱贫和农村基层党建工作的重中之重明确任务目标强化推进措施狠抓工作落实进一步加快了全市农业产业化发展步伐推动村级经济发展呈现出了强劲的发展态势截至年末全市发展农业产业化龙头企业户晋升数量位居全省第二位总量达到户农村合作经济组织发展到万个辐射带动万户农业产业化生产基地发展到万亩一批专业村特色镇逐步成长状大一村一品一乡一业的发展格局已初步形成全市有集体经济收入的村由个增加到个村集体经济积累由亿元增长到亿元农民人均纯收入由元增长到元在各类双富典型的辐射带动下促进全市个贫困村万贫困人口实现稳定脱贫我市实施双富工程经验做法被省委办公厅信息中办信息刊发激发了干部创业热情基层党组织凝聚力显著增强市县两级党委研究制定了财政扶持土地支持项目倾斜考核奖励等一系列激励扶持政策把发展双富工程与推进农业开发美丽乡村建设扶贫开发土地确权改革等工作有机结合在安排涉农资金和产业项目时向村级予以倾斜着力解决筹资融资难题进一步激发了基层党员干部特别是乡村党组织书记履职尽责的积极性自觉性把推动双富工程深入实施作为履行主责干好主业的重要抓手全身心地投入到富集体富群众之中形成了浓厚的干事创业氛围不仅取得了可观的经济效益同时也获得了难得的社会效益年全市由村党组织书记领办创办的各类经济合作组织达到个辐射带动万农户招商引进产业项目达到个安置就业万人个村党组织中有个群众满意度均达到了以上我市有名村党组织书记被省委命名表彰为百名好支书积累了富民强村经验乡村科学发展水平显著增强通过实施双富工程全市各级党组织对发展壮大村级集体经济促进农民增收致富上有了更加深刻的理解和把握积累了宝贵经验实践证明无论是发展壮大村级集体经济还是促进农民增收致富都必须要认真汲取村村点火户户冒烟的深刻教训科学谋划发展思路以市场为导向遵循市场经济规律在不举新债的基础上充分考虑经济基础地理位置资源条件的不同情况强化分类指导发挥比较优势探索不同发展路径打优势牌走特色路与此同时坚持做到既立足当前又着眼长远把经济效益社会效益生态效益紧密结合起来增强发展的可持续性特别是把集体富裕与带民共同致富紧密地结合起来建立健全集体与群众之间利益联结机制推动共同富裕建成小康社会早日实现促进农村经济社会全面协调可持续发展