彩色农业全产业链建设中运用“三访五心”工作法.docx

浙江奉化尚田镇：彩色农业全产业链建设中运用“三访五心”工作法 一、背景 浙江省宁波市奉化区尚田镇位于宁波组团式大都市最南端，距宁波市区30公里，奉化城区5公里。全镇区域面积154.6平方公里，辖42个行政村，1个居委会。全镇党员2773名，基层党组织107个。近年来，尚田镇以“服务群众”为重点，以“问题解决”为导向，坚持“围绕产业抓党建，抓好党建促发展”的思路，实践探索的“三访五心”工作法曾被评为全国“党的群众路线工作法100例”。在五大发展理念引领下，浙江省宁波市奉化区尚田镇机关党员干部以“入户夜访”、“定期接访”、“重点约访”与“热心、耐心、细心、诚心、真心”这“三访五心”为抓手，大力推动红色草莓、白色茶叶、紫色桑果为代表的彩色农业接二产连三产，即彩色农业全产业链建设。 二、具体做法 （一）用“三访”工作法谋划彩色农业全产业链建设 一是在“入户夜访”中收集信息。尚田镇自2012年初起推出联村干部直接联系群众的“入户夜访”制度。这是尚田镇既为转变干部工作作风又为改变干部服务群众工作中“时间错位”现象而推出的一大举措，落脚点在于了解村情、体察民意。规定镇干部每月夜访至少4次，夜访重点对象为党员、村民代表、困难户和信访户等。尚田镇是“中国草莓第一镇”、“浙江鳗竹之乡”。在大力推进彩色农业全产业链建设中，尚田镇深化原有“入户夜访”制的内涵，开展“带着任务联村、带着感情联户、带着课题联项目”为主要内容的“三带三联”活动，组织党员干部深入农村、深入企业、深入群众，收集合理有效的意见建议，重点谋划彩色农业全产业链建设。 二是在“定期接访”中重视问题。尚田镇依托五个片区的党代表工作室开展每月一次的民情接访活动；借助各村的便民服务中心开展每周一次的村民接访。近两年来，尚田镇相当重视村民及创业青年就彩色农业全产业链建设提出的意见建议，对村民群众反映的这类问题，有法律依据的按法律办，没有法律依据的按政策规定办，没有政策规定的按惯例办，没有惯例的协商办，协商办不了的，说明原因，赢得群众的理解；对由于客观条件所限，一时难以解决的问题，向群众讲明情况，拿出逐步解决问题的方案；对提过高要求的村民或企业，多渠道、全方位做思想疏导工作，在政策允许的范围内适时解决他们的问题。如针对创业青年提出的低效土地利用、种植大户与科技局对接、审批协助等问题，尚田镇相应对口部门都全力协调推进。 三是在“重点约访”中共商良策。为了办好在“夜访”、“接访”中村民提出的彩色农业全产业链建设的难事，尚田镇通过座谈、电话等方式或个别或群体进行重点约访。针对“村民反映多的、工作推进有难度的”等问题重点约访村组干部、经济能人、种养植大户。如尚田镇干部在一次杨家堰村夜访中了解到，该村村南有1000多亩毛竹山，因交通闭塞，村民“望竹兴叹”。联村干部当即与村干部约定，过两天再来村里访谈。在第三天的“杨家堰约访”中，村民纷纷要求能有一条机耕路，方便他们的毛竹运输。镇干部“约访”后的第二天，机耕路开工了，联村干部和村干部一起多方筹资25万元，用于修路。机耕路通了后，村民砍了毛竹可以直接运下山，提高了经济效益，还减轻了劳动强度，加快了“绿色毛竹”的全产业链建设。又如孙家、冷西等村草莓采摘游的客户停车问题都在镇班子成员的多次“约访”中得以解决。 （二）以“五心”工作法推动彩色农业全产业链建设 一是热心送政策搭平台。尚田镇一方面出台扶持彩色农业全产业链建设的政策。如规定按照镇域经济发展规划，对发展油菜和景观花卉等连片景观的、通过网络渠道销售本镇主导农产品的，给予一定的补助。另一方面关心和重视创业青年的成长。如为了更好聚集创业青年的力量，在镇团委牵头下，把尚田镇区域内从事各种农业生产经营以及工业生产经营的青年人才加以集聚，搭建创业者展示成长平台、“创业青年”交流平台、投融资对接平台。 二是耐心听呼声梳民情。尚田镇全体联村党员干部既以周五“民情接访”活动为载体，热情接待信访村民群众，耐心倾听他们的呼声；又经常主动进村入户，围绕农家“谈心桌”，企业“交流平台”与村民群众和创业青年面对面促膝相谈，耐心听取他们的所想、所盼、所求、所急；听取他们反映彩色农业全产业链建设以及镇村干部工作作风方面存在的问题及改进的建议、意见等。截至目前，镇干部从万余户次的“三访”中，梳理汇总民情200余条。 三是细心知忧患排纠纷。网络上曾有一则“草莓毒死蜜蜂”的谣言，导致上海市民“谈莓色变”，供不应求的尚田草莓因此滞销，300户在上海种植草莓的尚田莓农为4500多亩草莓的销路叫苦不迭。面对如此严峻形势，尚田镇党委立即组织尚田莓农中的16名党员，联系上海的大小媒体，准备齐全田间档案、农科院的检测报告等，并邀请专家现身说法。上海电视台、浦东日报等媒体给予他们很大的支持和帮助，辟谣报道及时面世。 四是诚心搞帮扶传技术。尚田镇在彩色农业全产业链建设中实行“党员+农户”、“1+N” 结对帮扶模式，即每位党员结对联系若干户群众帮扶发展农业产业，采取帮资金、传技术、送信息等帮扶方式，使更多农户走上了致富之路。如镇机关农技干部经常为草莓种植户出谋划策，解决疑难问题；种草莓技术过硬的毛本江、毛亿海两位党员经常给莓农讲解种植心得，将自己的种植技术传授给其他草莓种植户。 五是真心解难事做好事。如上所述，尚田镇党员干部在“三访”时碰到问题不是绕着走，而是真心帮助解决。下王村联村干部袁浩军在入村夜访时得知，村里一条渠道每逢台风洪水经常进水，周边农作物受淹严重。于是与农业镇长竺雨纳一起，多次约访村干部，并积极向上争取资金，将渠道从3米扩宽至6米，又在草莓棚周边扩宽几个小渠道，以防止草莓棚被淹。近年台风期间，该渠道及时排出涝水，“红色草莓”的全产业链建设未受台风影响。 三、主要成效 一是激发了广大党员干部的带动热情。尚田镇实施“三访五心”工作法以来，党员干部作示范、攻难关，积极投身彩色农业全产业链建设。吕鹏飞等5名党员带头科技攻关、品种改良，成功育成“凤冠”、“宁馨”两个草莓新品种。孙铁柱等60多名党员种养大户带头创业示范、结对帮扶，建立农村党员创业示范点，成为富民政策的“引路人”。毛国丰等18名党员牵头组建农业专业合作社60余家、农产品加工厂22家和家庭农场60多户，注册资金上亿元，带动农民达4500多户。孙家村45名党员草莓种植户带头开展先锋莓农绿色承诺行动，引导广大农民规范生产、诚信经营、共同致富。下王村党员王春平带动并指导本村30多户村民种植草莓，户均年收入达10万元以上。地处大雷山上的张家坑村党员毛来法，将自己几十年来辛苦积蓄下来的200多万元用于村竹海山庄建设，修筑通往景点的游客道路，使高山小村兴起农家乐休闲游，以带动彩色农业全产业链发展。木吉岭村老党员胡永瑞召集17名在上海种草莓的尚田籍党员设立了奉化尚田莓农上海先锋驿站，开展“为家乡发展做贡献、为莓农致富当先锋”活动，带领家乡300多名莓农在上海种草莓致富。如今尚田莓农在上海的草莓种植面积达4000多亩，平均年创收1亿多元。 二是发挥了各村党支部促产业链发展的作用。尚田镇各村党支部通过夜访、夜议、夜学等途径，收集村民反映的问题，及时为他们提供种植、管护、销售等服务和指导。如孙家、下王、木吉林等村党支部面对部分村民草莓种植技术不过关、草莓秧向外购买成本较高、草莓销售渠道不畅等问题，召集本村草莓种植户座谈，分析市场形势、学习农技知识、讨论基地建设、组团产品促销。又如鸣雁、柴家岙、许家、印家坑等村党支部，围绕“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，为村里的彩色农业全产业链发展把脉并精准发力，有的发动青年党员在推进彩色农业全产业链建设中当好政策宣讲员，有的推荐老年党员充当彩色农业全产业链发展中的矛盾调解员，有的组织村里妇女，定期开展环境保洁、绿化养护等义务劳动，助推彩色农业全产业链发展。近年来，尚田各村党支部通过“三访”找准位置，想出点子；党员干部又运用“五心”，建设施、跑销售、打品牌，注重彩色农业发展中疑难问题的解决，注重彩色农业产销运作模式的创新，注重“一村一品”的提速发展。如杨家堰村的隆丰灵芝产业园、广渡村的悠然草莓园区、安岩村的雾云山茶园、畈头村的千亩桑果园区，都已经开启彩色农业基地盆景向风景的蝶变之风。 三是形成了党建引领彩色农业产业链发展的区域联合体。尚田镇党委通过“三访”了解到制约背靠大雷山各村的彩色农业全产业链发展短板，确立了“党建引领、项目联动、抱团发展”的基调。在镇党委的牵动下，杨家堰、柴家岙、方家岙、苕霅、九龙、张家坑６个村建立“绿动大雷山”区域党建联合体，引领这六村的彩色农业全产业链建设，着力于面上夯实发展基础的整体推进，把做大做强做精彩色农业全产业链建设作为主抓这些村工作的着力点。区域联合体的形成有利于彩色农业发展的有效帮扶机制构建与有效服务平台搭建，特别是区域联合体在加强基础设施建设方面采取共同出资的众筹模式，加快推动项目实施。如投入300余万元实施毛竹示范园区建设，投入400