乡村振兴农民科学素质提升行动实施工作方案.docx

乡村振兴农民科学素质提升行动实施方案 （十四五规划） 根据《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》和《全民科学素质行动计划纲要实施方案（2021—2035年）》的有关要求，为进一步加强农村科普工作，提高农民科学文化素质，全面服务乡村振兴，中国科协、农业农村部联合相关部门共同实施乡村振兴农民科学素质提升行动，特制定本实施方案。 一、背景意义 实施乡村振兴战略，要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进。巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。加强农村基层基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。 二、指导思想和发展目标 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实习近平总书记关于科普和科学素质建设的重要论述，以提高全民科学素质服务高质量发展为目标，以践行社会主义核心价值观、弘扬科学精神为主线，以深化科普供给侧改革为重点，着力打造社会化协同、智慧化传播、规范化建设和国际化合作的科学素质建设生态，营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围，提升社会文明程度，为全面建设社会主义现代化强国提供基础支撑，为推动构建人类命运共同体作出积极贡献。 坚持农民主体地位，突出问题导向，优化政策供给，以维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕为出发点和落脚点，着力加强农村科普工作、增强农民的科学素质和生产技能，着力推动移风易俗、提升农民精神风貌，着力加大科普资源的供给支撑、形成农村良好科学氛围，切实提高农民幸福感和获得感，为实施乡村振兴战略打好基础。 （二）发展目标 以提升科技文化素质为重点，提高农民文明生活、科学生产、科学经营能力，造就一支适应农业农村现代化发展要求的高素质农民队伍，加快推进乡村全面振兴。 ——树立相信科学、和谐理性的思想观念。重点围绕保护生态环境、节约能源资源、绿色生产、防灾减灾、卫生健康、移风易俗等，深入开展科普宣传教育活动。 ——实施高素质农民培育计划。面向保障国家粮食安全和重要农副产品有效供给、构建乡村产业体系、发展农村社会事业新需求，依托农广校等平台开展农民教育培训，大力提高农民科技文化素质，服务农业农村现代化。开展农民职业技能鉴定和技能等级认定、农村电商技能人才培训，举办面向农民的技能大赛、农民科学素质网络竞赛、乡土人才创新创业大赛等，开展农民教育培训1000万人次以上，培育农村创业创新带头人100万名以上。实施农村妇女素质提升计划，帮助农村妇女参与农业农村现代化建设。 ——实施乡村振兴科技支撑行动。鼓励高校和科研院所开展乡村振兴智力服务，推广科技小院、专家大院、院（校）地共建等农业科技社会化服务模式。深入推行科技特派员制度，支持家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体和服务主体通过建立示范基地、田间学校等方式开展科技示范，引领现代农业发展。引导专业技术学（协）会等社会组织开展农业科技服务，将先进适用的品种、技术、装备、设施导入小农户，实现小农户和现代农业有机衔接。 ——提升革命老区、民族地区、边疆地区、脱贫地区农民科技文化素质。引导社会科普资源向欠发达地区农村倾斜。开展兴边富民行动、边境边民科普活动和科普边疆行活动，大力开展科技援疆援藏，提高边远地区农民科技文化素质。提升农村低收入人口职业技能，增强内生发展能力。 三、工作原则 ——坚持优先发展。把实现乡村振兴作为共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，在科普要素上优先配置，在项目资金上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农民科学素质短板。 ——坚持创新提升。加强顶层设计，深化改革创新，激活各类主体和要素，扩大社会参与面，完善管理机制和服务体系，探索乡村振兴战略实施背景下农民科学素质工作的新模式、新方法、新路径。 ——坚持问题导向。充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动亿万农民的积极性、主动性、创造性，聚焦当前农民科学素质提升的工作问题，找准重点难点，增强针对性，在关键环节取得重点突破。 ——坚持统筹协调。科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征，充分协调中国科协、农业农村部等有关部门的力量，注重整体部署、循序渐进、分类施策、久久为功，全面加大科普资源配置，推进农民科学素质区域均衡发展。 四、重点任务 （一）加强农村重点人群科学素质培训培育 1.开展以新型职业农民为主体的农村实用人才培训。加强职业农民制度建设，支持农民通过半农半读、弹性学制参加中高等农业职业教育，加快构建新一代职业农民队伍。在全国层面举办新型职业农民、农村实用人才带头人、村“两委”干部培训班，开展乡土人才示范培训，实施新型职业农民培育工程，重点培育发展家庭农场（林场）主、合作社带头人、农技协领办人、龙头企业骨干、社会化服务组织带头人等，发展多种形式适度规模经营。到2025年，完成培养400万名具有科学文化素质、掌握现代农业科技、具备一定经营管理能力的新型职业农民，全面提升科学素质、职业能力和生活水平。 2.开展小农户群体科学素质培训。通过线上线下结合方式提升小农户群体的科学素质，全面普及绿色发展、安全健康、耕地保护、防灾减灾、绿色殡葬等知识观念，反对封建迷信，帮助养成科学健康文明的生产生活方式。到2025年，完成小农户群体科学素质培训800万人次以上。 3.开展乡村科技人才培训。通过开展技能培训、强化专家及乡土人才指导、举办农村青年涉农产业致富大赛、开展农产品区域公用品牌培训等方式，着力培养一支综合素质高、生产经营能力强、主体作用发挥明显的乡村科技人才队伍。加大农村学校科技辅导员培训力度，重点开展科技活动辅导、心理疏导、安全健康、生态环境保护等方面的培训。到2022年，完成乡村科技人才培训8万人次以上，完成农村学校科技辅导员培训2万人次以上。 4.开展农村妇女科学素质培训。大力开展农村妇女线上线下教育培训，通过开展“智爱妈妈”活动、举办农村妇女科学素质专题培训班、鼓励巾帼农业科技示范基地广泛开展培训等方式，有效提升农村妇女的科学致富能力和科学文化素质。到2025年，完成农村妇女培训80万人次以上。 （二）提升农民科普信息化服务水平 1.强化科普中国落地应用。联合有关部门，充分利用“科普中国”优质资源，开展科普中国乡村e站建设转型升级，通过队伍共建、资源共享的方式强化科普中国信息员队伍建设，传播分享优质科普内容。到2025年，完成科普中国在所有县域的落地