历史毕业论文

试论罗斯福新政的终止时间 杨刚 《陇东学院历史系 甘肃 庆阳 745000) [内容摘要]罗斯福新政的终止时间问题一直是史学家位激烈争论的焦点。1939 年他在工业，农业、 筷行业、社会教济、公共工程等主要经济领域和其他经济领域所实施的政策已光于终止，这就意味着新政 也终止了 [关键词] 罗斯福。新政终止时间 刘绸贻黄绍酒邓宣生关于罗斯福新政终止的时间，国内史学界有以下几种观点:一是 教授认为“罗斯福新政实施年限延长到肯尼迪、约翰进时期，甚至直到今天 《80 年代中 期一一笔者)”"的理由是艾森豪威尔、柱鲁门、肯尼、约者进四届政府的改革措施都 是使新政球于完备。他还认为在二战后，除美国外，西方其他国家也实施与罗斯福新政 相似的政策。这种国内外的影响使新政式的政策“一直延续到今天，是美国从断资本主 义延续到今天的主要原因”“二是硼国成认为新政终止于 1941 年。“他认为把《租借法 案》的通过作为新政结束和战时经济时代开端的标志是比较合适的"。"三是黄绍湘的观 点是新政在 1943 年终止先生认为“罗斯福本人于 1943 年底建议，以后不再用新政这 个名词时，就意味着罗斯福自己宜告新政的终结”四是先生认为，新政实际是 6 年， 主要活动是在罗斯福的第一任期内。1938 年后罗斯福及其政府的注意力已转到国际事务 要确定新政具体结束的时间，必须得有一个合适的标准。但是这个标准是很难确定的 罗斯福是美国历史上一位举足轻重的人物, 他的新政在美国历史上和世界现代史上占有重要 地位，而他的新政终止的时间问题一直以来是史学家们激烈争论的焦点。罗斯福推行的一 系列经济政策是研究新政的主要依据，所以罗斯福经济政策实施结束的时间应该是他新政 终止的时间。在 1939 年罗斯福政府再没有推出新的经济政策，这时新政终止了。一般的认| 为是把国内的经济改革看作新政的主要内容，并国绕着这个主要内容来确定终止时间- 新政时期，历史向罗斯福当局提出的主要任务是解决 1 929一一1933 年的经济大危机 给美国经济造成的危害。在大危机中，美国的经济状况是，工业生产双降，失业人口剧增， 私人投资锐减，农产品价格其跑，银行业次思。针对这些问题，罗斯福当局在工业、农业、 银行业、社会救济、公共工程等主要经济领域实行了一系列的调整和改革，才有效的控制 了危机，并使经济得到复兴。到了1939 年时，罗斯福当局的国内经济形势完全改珊了。新 政在工业方面的主要措施是推行全国工业复兴法, 这个法案的实施目的在于，通过所有工业 的合作运动来获得广泛的重新就业，缩短工时、提高工资、阻止不公平竞争和防止生产过 利的效果，并通过大规模的联邦公共工程投资来推动私人投资，刺激工业活动，进而达到 工业的复兴。 然而，到了 1939 年时，罗斯福政府成立了战时生产局和经济黎定局等机构对| 工业实行严格的统一管制，其范围包括资源管理、原料分配、生产请节、产品分配、物价 管制等各个领域。所以，这时新政的工业政策已被战时经济蔡代。 在农业方面, 随着第一次世界大战的结束, 欧洲农业迅速恢复, 美国农业首次真正受到生 产过剩之害;农产品和耕地价格下跌, 农民童上沉重的债务, 一直到 1929 年经济总危机爆发 时美国农业状况仍未能恢复。特种苹条下受害最深的是农民, 长期的生产过利和农民收入的 不稳定使美国农业成为最傅识政府支持和干预的经济部门。农产品列余更多了, 价格进一步 下路, 农民无法偿消债务, 面临耕地和住房被银行、保险公司和其它金融机构挤夺的局面，  因此, 罗斯福政府的主要立法就是 1 933 年 5 月国会通过的《农业调整法》。该法规定控制 耕种面积以减少农产品产量, 使供给适应需求。另外, 1 935 年联邦政府设立了农民迁居管理 局, 帮助贫靖地区的贫困迁移到它出务农。到了 19 39 年时, 美国政府的农业政策变为鼓励 增加某些农产品的产量。1 939 年, 国会通过了一个特别法案,提高了某些所谓“基本商品" 的价格, 以次来下激这些产品产量的提高。其中,棉花和棉籽加工制品的价格提高了 75%， 谷物及其加工制品的价格提高了 50% 。“在政府的鼓励下, 农业生产在人力不足的情况下， 仍有较大提高。但新政时的农业政策已被这个法案所取代。 改革银行制度是新政的开始。1933 年 3 月9 日国会通过了《紧急银行法案》, 该法案授 权总统对银行进行个别审理, 让有偿付能力的银行尽快开业, 对缺乏偿付能力的银行进行改 组。同时, 由国家拨发3 亿美元贷款给大银行, 支持其开业。这些措施使加经济危机破坏的 金融银行系统重新振作起来。为了提商美国对外经济地位, 罗斯福政府于 1933 年 3 月10 日 宣布停止黄金出口,t+ 月 19 日正式宣布放弃金本位。这一举措, 增强了美国在世界市场上的 竞争力。19 39 年时, 由于美国国内经济形势好转, 这项法案也被废止了。 新政的另一项主要内容是救济工作。1933 年 5 月 12 日,国会通过了《联邦紧急救济 法》,成立了联邦紧急救济署。这主要用于直接救济, 1933 年夏全国共的 100 万人参加救联 举办的各项公共工程项目。这在很大程度上解决了失业问题。193 9 年时, 这个问题已变成 了劳动力不足的问题, 因此, 新政时为扩大重新就业而采取的缩短工时的措施此时也变成了 延长工时的措施。但联邦紧急救济署在 19 35 年就被谨止了。1 939 年时, 由于罗斯福政府 削减了联邦救济的开支, 关于救济工作方面的措施也终止了 “罗斯福的新政，这时已是强敬之末"。"1938 年的经济齐退时间不长，仇恨罗斯福的 人未免失望，可是他们在目睹罗斯福再次受挫，又不禁兴高采烈。而罗斯福创立的新法的 本领，在初任总统那两个百天已差不多用完，提出而尚未通过的那些为数不多的法案，都 是和国内重新抬头的保守思想格格不入的。这就使新政的各项政策法令的实施受到了严重 的阻亚，这时，总统自己也很卷急。“国会山进行改革的劲头已经消耗殉尽。据民意测验， 总统虽则人望未减，他所使用的方法和所掌握的权力却受到质疑。 而且，支持他的程度有 所改变。自从《文摘》周刊预言大选结果不中之后，人们已不大相信民意测验，可是不久 举行的中期克选证明总统威信确是渐减" “而最后的一个新政法案是《公平劳动标准法)。 在 1937 年初向国会提出后不久，就引起了风波，但是这个法案才在 1938 年6 月末获得通 过，并送到自富签署。说明国会对他的新政支持不力，希望他很快消失于世。在 1939 年国 会的攻势面前，他只放弃了经过一再削弱的未分配利润税侧，联邦戏剧设计和有几个群众支 持不足的新政机构。新政已在这时接近尾声，或者说是结束了。在这期间，罗斯福政府放 弃了国内的改革以换取国会中南部民主党人对他外交政策的支持，所以不再进行新的改革 法案，但对已有的新政成就，没有放弃。这时，已经押脱了国内苗条的经济困难，新政结 束了。在 193 9 年，许多人都攻击罗斯福。用那种漫号的方式来攻击总统的新政。 “总统 换了骂，心里反应如何，不易揣测。在赤迪过广场花园大会上，他曾说过欢迎这些人的仇 恨，可是他这种人不会因为有谁引起众多而高兴，更不用说被恨的就是自己本人和家属。 他好像并不在平" “这肯定会在乎的。这一年(1939 年) 他建议提前一周庆祝感恩节，目 的是把采购的圣省节礼物的时间拉长，这对小商人大有好处。谁知道全国竟分裂为两派 有二十五位州长性成，二十三位反对(反对派包括伪因州州长，他吃了一多沙丁鱼以示搞  议)，最后只好由国会两院开联席会议解决。这也证明总统这时的力量确是薄弱，对于实施 其他政策便可想而知了。但这时，他必须全力以赴去讨好他的国会，以取得他对外政策的 支持。国内的事务应先缓和了- 1939 年 1 月 4 日“罗斯禄在向国会发表的年度次文中承认，新政的改革精神已经减退" ， “我们现在已经度过执行社会改革计划引起的内部冲突时期"，他说，“现在我们可以用 全部精力来促进经济回升，以便维护我们的改革"。这时候总统必须得维护自己取得的成就， 不能因为其他的原因或外界的干扰而使他放弃但是，事与愿违，新政的改革和实施的各 项政策法令已不听使史了。“他在 1939 年杰克进纪念日发表了一篇战斗性演说，任会了一 批自由涛官员一一哈里。鹤普金斯为商业部长，弗兰克 。默菲为司法部长，弗利克斯。弗 兰克福特和威廉。 道格拉斯为联邦最高法院法官一一并促使国会通过了一个较为温和的政 府调整法和扩大了社会保险法的实施范围，当那些反对新政的顽固派试图履订瓦格纳法 时，他打退了他们的进攻。如果说罗斯福不能使国会通过重要立法，而且表现得没有明确 方向，那些保守派也不能完全拱毁自己取得的成就”. “为了“启动经济泵 ”, 推动私人 投资, 刺激工业进行大规模联邦公共工程投资, 此时已被更大规模的军事开支和战争物资生 产的拨款所代蔡。 193 9 年，欧战旭发了。“总统已不理全神响注于国内时务了。他越来越关心外来的危 险和美国的防务了"。 "在新政时期，历史向罗斯福当局提出的主要任务是解决 1929一一 1933 年的经济大危机给美国经济造成的危害。但是到了 1939 年时，罗斯福当局面临的国 内经济形势完全改观了，并且摆脱了三十年代大危机及其以后的特种六条，开始迎来战争 景气。“战争期间，美国所面临的经济形势与推行新政时形势已完全不一样了。它也清楚