创新“党建同心圆”工作模式推进基层服务“辐射带动，结对共享”.docx

四川崇州观胜镇：创新“党建同心圆”工作模式推进基层服务“辐射带动，结对共享” 近年来，崇州市观胜镇以“为民”宗旨为圆心，以“务实”服务为半径，因地制宜、因人而异定制服务项目，把社会组织和社区居民凝聚在党组织周围，形成了以服务群众为“圆心点”， 以党组织为领导的“核心层”，共建单位为主力的“贴心层”，乡镇党员志愿者、社会组织、党员群众共同参与为“连心层”的“党建同心圆”工作模式，激发基层党建的内生动力。 一、背景起因 近年来，观胜镇基层党组织在“全面从严治党”征程中、在“两学一做”学习教育中，发现观胜基层党组织党建工作存在以下主要问题，如：党建工作亮点不多、示范点建设不明，基层党建工作大多停留于完成规定动作的现象；对党员干部存在不愿监管和不敢监管的现象；重点岗位党风廉政建设防控措施不力，岗位廉政教育存在着缺失的现象；新常态下，党建主业存在着研判不深、付出不多的现象。如何解决这些问题，观胜镇把“四讲四有”合格党员的标准融入基层党员的日常生活之中，形成“为民、务实、清廉”的党员形象，全力推进基层服务型党组织建设。2016年7月27日，崇州市市委书记赵浩宇提出指示：观胜镇要抓好支部建设，建强支部班子，建好产业党组织；要补齐发展短板，强化基础设施，优化产业结构；要实施创新驱动，做好发展规划，创新工作方法；要强化多方协作，激发群众积极性，建好工作机制。围绕领导要求和希冀，观胜镇积极努力，勇于创新，坚持政策先行、党建引领，多措并举、联动发力，探索出了一条推进基层服务型党组织建设的新途径，有效破解了一些农村领域党建工作存在的难题，推动基层党建服务“辐射带动、结对共享”。 二、主要做法 （一）专注“三化共建”，以服务群众为“圆心点” 服务群众是基层党建工作的核心任务，为了将“为民”贯彻落实到实处，全面提升基层党组织的服务能力，观胜镇专注“三化共建”，以服务群众作为“党建同心圆”工作的“圆心点”。 一是服务范围全面化。以搭建服务平台、丰富服务载体、整合服务资源为着力点，打造党建宣传栏、党建手机报、党建公众号、党建微博和党建信息服务室五大服务平台，公开党员服务项目、联系方式，引导党员“亮身份”认岗服务，促使服务工作实现全覆盖。 二是服务工作制度化。以“转作风、提素质、强队伍”为切入点，实行“一评五制”，加强作风建设：“一评”，指“群众评议干部”活动；“五制”指首问负责制、服务承诺制、效能公示制、干部交流轮岗制和失责追究制，倒逼党员干部不断提高服务能力。 三是服务能力实用化。通过采取定期调研、定期接访、驻村蹲点、选派“第一书记”等方式，把服务成效作为党员干部考核奖惩、选拔任用的重要依据，促使党员干部在实践中不断提高解决实际问题的能力。同时将党风廉政建设主体责任向村上延伸，探索多元化组合式微权力治理工作，惩防兼治，责权明确，强化干部忠诚干净担当的意识。 （二）创新“服务载体”，以党组织作为“核心层” 一是创新学习载体。村、社区活动阵地是基层组织和精神文明建设的重要载体，是开展社区文化活动的基础平台。为此，观胜镇强力推进基层组织阵地建设，辖区内各村新建党群服务中心4个、1809.5平方米；对广场、活动室、阅览室、远程教育站点等硬件学习环境进行提档升级。 二是创新活动载体。观胜镇将每月第一周星期五定为固定党日和党费日，在集中学习的同时，不断赋予党员活动日以新的内容，督促党员按月交纳党费的同时，促进党员身份意识的强化。结合日常工作实际，常态推进“结对心连心·我们在一起”“走基层”联系服务群众工作，广泛开展“品质崇州、美丽观胜·党员先锋示范行动”，在全体党员中开展了“我向党来说句话”学习感言撰写分享活动，提升党员素质能力。 三是创新制度载体。2016年观胜镇制定了党建工作目标管理考核标准，确保“三个到位”：首先是责任落实到位，制定年度党建工作计划，确定目标，制定措施，明确责任；其次是考核措施到位，对组织管理、宣传教育、党风廉政建设等进行系统的量化考核，对有禁不止，损害党和群众利益、败坏形象的行为，予以追责；最后是检查督促到位，成立监督检查和评选领导小组，从督促、检查、评议和量化打分入手，保证各项措施、各个环节落到实处。 （三）坚持“辐射带动”，以共建单位为“贴心层” 为进一步发挥基层党组织的辐射带动作用，观胜镇启动了城乡联动的“结对共建·拉手发展”党建项目试点，推动村（社区）与机关（事业）单位、企业、社会组织间的结对共建活动，实施“组织一轮共建活动、帮扶一批民生实事、开展一轮全面培训、宣讲一期公开党课、进行一轮调研走访”为主题的“六个一”活动，构建起与市级部门、企业、社会组织等沟通的桥梁，形成多元参与、共驻共建、协力服务居民群众的良好局面。目前，全镇村党组织与15家单位结对签约，达成党员教育类、帮扶救济类、为民服务类、文明创建类等结对意向共计38项。 （四）完善“三本台账”，以结对共享为“连心层” 深入开展的“结对心连心·我们在一起”联系服务群众主题活动，建立了“民生诉求、困难群众、问题矛盾”三本台账，创新和拓展服务平台，建成并全效运行“民情信息台账管理电子系统”，组织乡镇党员志愿者、社会组织、党员群众深入村组、农户，与群众结对子交朋友、察民情听民意，进一步密切党群干群关系、凝聚了党心民心，走实联系服务群众“最后一步路”。 三、主要成效 一是激发了党员活力。观胜镇实施“党建同心圆”工作模式以来，进一步唤醒了党员干部的宗旨意识、纪律意识和规矩意识，引导全镇党员将学习成果转化为实际行动，在提升党性修养、服务人民群众的生动实践中，让全体党员身份意识、政治意识、大局意识、责任意识、先锋意识大幅增强，树立了党员同志的光辉形象。观胜镇王家院子65岁的王佑基同志在全镇浓厚的党建氛围中，深受感动和鼓舞，更坚定了跟党走的决心和信心，多次主动向党组织书面和头口表达申请加入中国共产党的意愿，并在实际工作中积极发挥带头作用，时刻以党员标准严格要求自己，带头拆墙移树，捐款捐物助推王家院子建设，用实际行动践行自己的入党志愿。 二是激活了支部细胞。一方面，依托十九世纪初至今的爱国人士、红色历史和革命故事，观胜镇努力挖掘传统历史文化内涵，打造特色鲜明、韵味悠长的区域特色文化院落；另一方面，观胜镇积极在村（社区）党群服务中心建设“我们的家园”，