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黑龙江黑河：创建“五化一满意”基层服务型党组织推动基层党建工作创新发展 自2013年以来，黑河市以创建服务领域宽泛化、服务载体特色化、服务资源一体化、服务机制常态化、服务成效优质化，人民群众满意的基层服务型党组织为总体目标，围绕强化服务意识、壮大服务力量、增强服务功能、夯实服务基础、改进服务方式、完善服务机制等方面，深入开展创建活动，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为黑河经济社会发展提供了坚强的组织保障。 背景与起因 党的十八大把握时代要求，坚持与时俱进，提出了建设服务型马克思主义执政党和基层服务型党组织的新目标。对照服务型党组织建设目标，黑河市委组织力量对基层党组织发挥服务功能进行了深入调研，通过调研查找出了影响和制约党组织服务功能充分发挥的突出问题。一是服务意识有待提高。基层党组织和党员习惯于以往以管理为主的党建工作理念，在工作方式上还是习惯于通过发布命令、召开会议、下发文件等形式来推动工作，没有实现从“管理”到“服务”的角色转换，工作职能转变跟不上形势的要求。二是服务能力有待加强。在基层党员中特别是农村基层党员干部中仍存在文化程度偏低，综合能力不强，政治业务素质难以适应