农业综合开发投资创问题探析.docx

1农业综合开发投资创新问题探析焦华汪飞济宁市任城区农业综合开发办公室山东济宁摘要当今社会农业发展成为经济发展的重要途径之一国家将农业进行综合开发巩固农业的基础地位从而提高了农业的综合生产竞争力近年来农业发展也越来越受到社会的广泛关注国家先后推出农业现代化的结构调整方针实现农业的产业化经营基于此本文就农业综合开发投资中存在的问题进行浅析并提出优化方案关键词农业综合开发创新农业投资农业综合开发是国家支持农业发展的重要手段它不仅能够加强农业基础地位还能提高农业综合生产力进而实现农业现代化进程在加快农业发展上需要建设节约型资源和环境友好型新农村只有促进农业的可持续发展才能全面地实现农村社会的现代化发展所以农业综合开发具有重要意义农业综合开发投资中存在的主要问题低效益的状态从广义角度看我国农业综合开发运作的流程不难发现成绩斐然下依然有着低效益的现象存在数据表明与农业资源开发的巨大资金需要相比农业综合投资水平比较低首先我国目前的农业耕地资源很短缺由于农民对农业本身的不科学利用和自身的污染导致低产2田的比重增加其次与生态环境治理资金的需求相比农业投资水平很低由于我国农业综合开发区域的农业生产条件没有彻底改善部分地区的自然条件还在减退导致每年由于环境污染和生态破坏造成的损失高达万亿元人民币这就造成了农业与农村基本建设的资金的缺口目前我国农业基础设施建设投资量长期不足农业基本建设投资欠账依然较多这样使得农民靠天吃饭的局面仍没有得到改善根本性的问题没有解决另外由于总的投资量不足导致农业发展呈现低效益的状态与其他基础建设上的投资相比农业资源综合投资的比重显得很低由于在各个地方与财政资源配套的资金不足不能调动地方财政投资积极性导致地方财政投放比例失衡真正用于建设中的投入往往降低制度约束问题从投资的大方向看投资的结构存在着下级依靠上级基层依靠省里的倾向性问题侧面表明了银行贷款少社会投资难的现象存在着财政改革与农村财政改革不配套的现象使得农业投资缺乏保证此外农户的投入奖励机制不强由于农民的收入低而缓慢导致农民生产的积极性降低公共农业投资硬件设施的好坏严重影响农户增加投资的积极性土地是农业综合开发的基本载体那么在其地面上依附物上的产权界定和保护是关系到农民投资的重要因素之一由于有些土地产权不清楚使得农民和民间投资的热情降低在土地承包期问题上土地承包权变得频繁使得农户的收入预期降低间接导致了农民经济行为的短期化由于产权的不明晰已经建好的工程没有3人管理难以发挥应该有的效益实现农业综合开发创新的解决对策农业综合开发中的创新在农业综合开发中应该积极投入新的创新机能充分地发挥政府对农业投资的作用在金融机制中的创新能够改善农村金融服务环境加大农业贷款的投资力度从而提高农业投资的效率农业投资的主体应该着眼于高利益和高效益的产业中这样才能增强农村的经济实力形成良性的循环机制最主要的是应该开发组织创新走农村生产产业化的道路从而实现经济规模现代化实验表明通过对农村综合开发项目的一系列的创新使得农业综合开放得到了很好的发展同时我们清楚地看到了我国农业综合开发的变迁轨迹顺应发展规律更好地进行农业综合开发投资创新农业综合开发优选项目农业综合开发项目区是农业综合开发项目密度大的区域它用综合配套的措施进行治理和项目开发项目边界清晰依据社会经济增长的理论对于发展中的国家来说经济发展不平衡是一个普遍现象由于经济增长的速度在不同的地区不尽相同导致在不同地区经济增长的强度为点状分布在资源比较稀缺的状况下政府部门应该将投资有选择地投放在经济增长潜力大的行业或者地区并且通过相应的促进措施向周边行业扩散这样以点带面带动整个经济区域的发展在农业经济发展中由于受到了社会和自然等诸多条件的约束农业综合开发不能同时开发所有的项目这样就必须先开发先天条件优越的4地区发展农村经济农业开发项目的好坏不仅取决于开发地点的选择而且还受项目设计的限制根据农业发展的大数据分析可将农业经济综合开发目标划分为两个方面一是财务经济效益目标二是国民经济效益目标一方面是从开发项目执行单位的角度出发来预算经济效益反映了农业项目的可行性另一方面是从国民经济的角度出发充分分析农产品的增长趋势反映农业项目的经济性实行科学的项目库管理农业综合开发需要在经济发展中不断进行项目筛选在制定相关开发规划的同时建立农业项目库对优质的项目进行择优筛选和申报此前在很多农业综合发展落后的地区依然把项目库管理作为农业档案管理的一项内容并没有对项目库的资金进行激活使得项目库的优势利用率低所以要改善这一落后的状况必须对项目库进行动态的管理对项目实行严格的入库制度对需要农业综合开发扶持的项目先筛选数据再进行入库审核并且实时更新项目库保持项目库的有效性积极调整农业综合开发投资结构随着政府对农业发展支持格局的改变相关部门依据农业结构战略性的调整和农民经济增收的需要积极调整农业综合开发的投资结构第一在加快建设农林水利等农业基础设施项目的同时应该促进农民在基础设施基础上最大化的增收第二加强生态环境的建设应该支持退耕还林和退田还湖的政策应该直接给农民以补贴增加农民收入的同时保证环境建设的可持续性第三加强农产品市场体系5的建设增强抗灾能力和调剂运输能力第四加强良种推广和农业质量检测体系建立一批农作物改良中心以优势的农产品区域格局为划分指导强化对生态环境的建设提高生态环境的质量避免由于农业建设而对生态环境造成伤害构建投资绩效考评体制近年来受到传统开放型经济增长方式的影响在农业综合开发的过程中普遍存在着注重投入重视建设轻视结果的现象因此在政府部门建设农业综合发展投资绩效考评体系并且强化产品的意识加强责任制的建设显得尤为迫切根据绩效考评的基本原理结合我国农业综合开发投资的特征循序渐进地向绩效考评体系完善方向构建和推进在绩效考评中首先要注重结果导向也就是说应该从农业综合发展的预期目标着手实施标准的考评机制其次要注重农业综合发展的综合考评围绕着绩效考核的宗旨有效地进行项目审核结论综上所述随着农业经济体制的改革农业综合发展受到广泛关注国家大力支持农业体制的改革在农业综合开发投资中依然存在很多问题例如对于经济投资少而经济效益低的问题需要政府部门协调地方部门合理的对农业发展进行经济支持此外政府部门应该适当的引进先进农业发展项目进行投资积极调整农业发展格局在多元化中改革创新最终提高农民收入参考文献周学武农业综合开发投资创新研究武汉华中农业大学6郭海丽农业综合开发投资评价研究西安西北农林科技大学鲁德银农业综合开发投资不足的理性预期分析农业开发与装备籍姝我国农业综合开发投资模式研究大连东北财经大学胡秀琴匡远配农业综合开发投资绩效分析基于湖南省的实证分析中国农业技术经济研究会城乡统筹背景下的农业产业安全中国农业技术经济研究会作者简介焦华女汉族山东济宁人农业经济师研究方向农业经济