公文写作

第五部分 公文写作与处理 工、写作基础知识 主题是文章的统帅和纲领,是文章的核心: 主题源于材料, 主题不能先行,必须从实际出发， 从材料中引出主题，实用文体 主题的表现表式主要有: @@直接佣述，@单一集中 回以意役法: @@片言居要， 回善用标题 文章结构安排的环节主要包括，选择角度， 设置线索:安排层次; 划分段落， 设计开头与结 尾， 处理过滤和照应等。文章的结构应达到严说《严密精细，无多可击)、自然 顺理成章， 开图自如)》、完尾 《匀称亿满，首尾圆合)、统一《和谐一致，通篇一呐，决不相互抵甬，自 相巴盾) 文章常用的表达方法有儿述、描写、议论、说明, 其中议论的方法又可具体分为: 回例证法: 加险证法，国类比法，图对比法; 回反驶法; @@归雇法。 语言运用的基本要求: 合你、得体，准确、顺达，简洁、明快，生动、有力。 2、公文的特点和种类 公文, 也称公务文件, 是在社会活动中直接形成和使用的具有规范体式和法定效用的信息记 录，其区别于图书、情报、资料等事物的个性点主要有， 四由法定作者制发，加具有法定的 现实执行效用;国有具有规范的体式，乓用行法定的程序。 根据不同的标准，公文可愉不同角度进行如下分类; 51) 根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文两类- 《2) 根据内容涉及国家秘密的程度，公文可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、 机密、绝密六类 《3) 根据行文方向，公文可分为上行文、下行文、平行文三美- 《4) 根据内容的性质，公文可分为规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、 证明性公文。 《5) 根据处理时限的要求，公文可分为平件、急件、特急件三类。 《6) 根据来源，在一个机关内部可将公文分为收文、发文两类 3、政府系统的通用公文文种 《1) 规范性文件 条例。用于对某一方面的行政工作作全面、系统的规定，国务院各部门和地方人民政府的规 章不得称“条例“ 规定。用于对某一方面的行政工作作部分的规定。 办法。用于对某一项行政工作作比较具体的规定。 《2) 领导指导性文件 命令【令)。用于依照有关法律规定发布行政法规和规章;宣布旅行重大强制性行政措施， 奖惩有关人员:报销下级机关不适当的决定- 决定。用于对重要事项或重大行动作出安排- 指示。用于对下级机关布置工作，并明工作活动的指导原则 批复。用于答复下级机关的请示事项。 通知。 用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文， 发布规章，传达到 求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项，任免和轴用干部。 通报。用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。 《3) 公布性文件 公告。用于向国内外宜布重要事项或法定事项 通告。用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。  《4) 陈述旦请性文件 议案。用于各级人民政府按法律程序向同级人民代表大会或其常务委员会提请审议事项。 请示。用于向上级机关请求指示、批准。 报告。用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问， 调查报告。用于反映调查研究的成果，揭示事物的真相与规律 《5) 商治性文件 函。用于不相求属机关之间商治工答、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等. 《6) 会议文件 会议纪要。用于记载和传达会议情况和议定事项. 4、党政机关的通用公文文体 《1) 规范性文件 条例。用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和觉员行为的规章制度 规定。用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。 《2) 领导指导性文件 决议。用于经会议讨论通过的重要决策事项 决定，用于对重要事项作出决策和安排 指示。用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。， 意见。对于重要问题提出见解和处理办法 通知,用于发布党内法规、任免二部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相求属机关 的公文,批转下级机关的公文,发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项- 通报。用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。 批复。用于答复下级机关的请示- 《3) 公布性文件 公报。用于公开发布重要决定或者重大事件 《4) 陈述呈请傅文件 报告。用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。 请示。用于向上级机关请求指示、批准。 《5) 商洽性工作 函, 用于机关之问的商洽工作 询问和答复问题, 向无届关系的有关主管部门请求批准等 《6) 会议文件 会议纪要。用于记载会议主要精神和议定事项- 5、公文文体与结构常识 应用文体区别于其他文体的特殊属性主要有直接应用性、全面嘉实性、结构格式的规范性 公文届于特殊应用文,其区别于一般应用文的特殊性特征表现为: 被强制性规定采用白话文 形式，裴用议论、说明、叙述三种基本表达方法。 公文的基本组成部分有: 标题正文、作者、日期、印章或签署、主题词- 公文的其他组成部分有文头、发文字号、签发人、保密等级、紧急程度、主送机关、附件及 其标记、抄送机关、注释、印发说明等- 印章或签署均为证实公文作者合法性、真实性及公文效力的标志。 6、公文格式排版规定 保密等级:“绝密”““机密”“秘密”标注后，加“赤"，必要时加期限《如机密友5 年)，3 号或4号黑体. 芭急程度，“急”或“特急"，在保密等级下一行，字号字体同保密等级。 发文字号，位于文头下方，居中， 如有签发人，居左，两者排一行，3 号或 4 号仿宋字。  签发人;发文字号侧，室一格，字号字体同发文字号。 标题， 标题由作事、事由、文种组成《可和省)，字数一般不超过 50 字，除出现法规、规草 的标题外，不用书名号，具体形式有齐户形、正梯形、倒樟形、除号形，公文如经会议讨论 通过或批准的，应加题注，即用图括号居中 附件，附件应标明标题、件数、份数，在正文以下日期以上，排出附件号, 注释， 注释排在日期下方，用 4 号或小 4 号仿宋体。 7了、公文的稿本 《1) 便稿。不具备正式公文效用，常有“讨论稿"“征求意见稿*“送审稿*“章稿*“初稿” “二稿““三稿”等和本标记。 《2) 定稿。 具备正式公文效用, 是制作公文正本的标准依据。 有法定的生效标志 (签发等)- 《3) 正本。正本是格式正规并有印章或签署等表明真实性、权威性、有效性的标- 《4) 试行本。在试验期间具有正式公文的法定效力- 《5) 暂行本。在规定的暂行时间内具有正式公文的法定效用- 《6) 副本。正本复份〈与正本同时印刷) 在外形上与正本没有区别，具有相同的法律效用; 作为复印件的公文副本《如抄本、复印件) 不具备公文的法定效用，需加注 “副本”字样标 记。 《7》 修订本。可以标题结尾处标作;“(修订本)"，也可在标题下做题注，在图括号内注明 “某年某月修订”， 8、公文写作的基本要求 合“法"、隶实、合体、简明、严庶、准确、规范、完整、消晰、耐久- 9、行文规则 可以采用越级行文方式的情况: 一是由于情况特殊紧急, 如逐级上报下达会延误时机造成重 大损失; 二是经多次请示直接上级机关而问题长期未予角决; 三是有上级机关交办并指定直 接越级上报的具体事项; 四是出现霜要直接询问、答复或联系不涉及被越过的机关职权范围 的具体事项，五是需要检举、控告直接上级机关等- 行政机关不能运向党的组织发布指令性公文,一般也不得以行政机关名义运向觉的组织报告 工作或请求指示或批准 10、公文写作的语言运用 公文语言的特点， 庄重、准确、朴实、精练、严六规范, 公文中雷用历史年号时，要先标出公历年份，再注历史年号并加贺括号，如 1912 年《民国 元年). 数量表示时，表示增加时用倍数或分数，表示减少时只能用分数。 11、各种文种