某旅游开发项目立项审批流程.docx

旅游开发项目立项审批流程关于旅游开发项目的立项审批流程不同于房地产开发项目立项审批先做规划方案还是先立项申请许多开发商为了拿项目立马想到的是先做一个规划方案没有规划方案不知道干什么怎么能立项是的该问题想说的是先做规划方案再立项申请这正确吗让我们参考一下房地产项目立项所需的资料到国土局办理国有出让地的土地手续办土地手续期间土地储备中心会统一到规划局办理规划条件具备工程咨询资质的工程咨询机构编制项目申请报告具备节能评估能力的工程咨询机构编制节能评估报告到环保局办理环评批复手续到地震局办理抗震安全性评价意见到该项目的行业主管部门办理行业审查意见项目单位的立项申请文件项目单位的营业执照和组织机构代码证该立项所需的资料中第条要求办理土地手续和规划条件许多旅游开发项目特别是旅游景区建设项目何来办理土地手续和规划条件因为许多旅游开发项目用地是集体用地的耕地果园自留地林地草地宅基地荒山荒地和国有用地的林地林场农场牧场荒山荒地水域等甚至自然保护区风景名胜区内不在城镇建设用地规划范围内不完全按照城乡规划法实施比如在林业部门主管的自然保护区内建设索道上下站管理用房接待设施游客中心可能以其他项目名称报林业厅局审批游览景点等和旅游相关的游览和服务设施不可能都要找国土资源主管部门审批建设用地也不会去找发改委按照其要求的立项审批流程进行立项报批更不用说准确上述立项所需的资料但是并不是说旅游开发项目不需要立项报批而是应该根据不同项目寻找不同的审批流程所以说要讨论先做规划方案还是先立项申请应该根据不同用地所在的不同主管部门而定且其立项报批的主管部门也应该依此选择不同的立项报批流程但是本文主要针对非自然保护区风景名胜区国有林场农场牧场等特殊用地范围内的旅游开发项目按照发改委非限制行业项目的立项报批程序的旅游开发项目立项审批流程进行系统性分析以供旅游开发商参考立项申请应准备哪些材料上一个问题还没有完全解决通过提出立项申请应准备哪些材料这一问题可以合并解决问题该问题是在如下假定下提出的即按照发改委非限制行业项目的立项报批程序申请旅游开发项目立项审批发改委首先对投资规模有个限定一般不超过万元该投资规模限定不同地区存在差异的项目直接编制项目申请表并提交项目介绍即可备案超过万元该投资规模限定不同地区存在差异的项目根据不同投资规模需要具有相应级别以上工程咨询资质的工程咨询机构编制可行性研究报告一般超过亿元以上的需要乙级以上工程咨询资质甲级工程咨询资质可以全国通用其次不同投资规模需要报不同行政级别发改委立项审批一般的旅游开发项目立项申请需要聘请具有工程咨询资质的工程咨询机构撰写项目可行性研究报告经旅游主管部门提交给发改委等相关部门具体应提交的资料包括项目单位企业提出立项申请报告由具有相应资质的工程咨询机构编制的项目可行性研究报告旅游主管部门关于该项目的审批意见项目所在地城市规划行政主管部门出具的项目规划选址意见国土资源部门林业海洋渔业部门出具的项目用地用林用海预审意见环境保护部门出具的项目环境影响评价审批意见节能评估报告需工程咨询资质或填写固定资产节能登记表企业营业执照等其他资料在上述旅游开发项目立项申请所需的资料中要求项目所在地城市规划行政主管部门出具的项目规划选址意见要求的是项目选址意见书不需要规划方案即无需提交总体规划方案可以立项因此不存在先做规划方案才能立项的说法但是在实践中对于不在城乡规划的城区镇区范围内的旅游开发项目用地一般开发商会先做个规划方案可以使总体规划方案或者概念规划方案拿着该规划方案向政府汇报地方政府及下属各部门以规划方案为依据来审批项目反思上述程序许多旅游开发项目总体规划方案编制不是旅游开发商的职责而应该是政府的职责但是政府没有动力机制去编制该规划方案而由旅游开发商推动该规划方案编制工作因为旅游开发商想投资开发该地块需要规划方案比如上面提及的千年皇后镇项目对于该上万亩地块涉及国有林地荒山荒地水域和集体的耕地自留地村庄宅基地等用地以旅游开发商名义上报该区域的总体规划方案名不正言不顺在最新的城乡规划法下土地利用必须按照规划实施没有规划下何谈建设项目选址是否符合规划要求因此该项目的总体规划应该由旅游主管部门委托相应级别以上旅游规划资质的旅游规划设计机构进行编制并约束旅游开发项目申报旅游项目时复合该总体规划的要求哪些旅游开发项目需要编制可行性研究报告依照上述所言并非所有的旅游开发项目都需要编制可行性研究报告而是根据项目所在用地主管部门项目用地性质项目建设内容及投资规模而定世界自然遗产文化遗产保护区自然保护区范围内除了游览设施和少量旅游服务设施一般不允许建设项目因此不存在向发改委申请立项报批项目而是由相应的主管部门审批建设内容在实际操作中在上述保护区内也有修建接待设施索道等项目投资规模在万元以上的一般需要报县级发改委审批或备案超过万元以上或万元以上的投资规模不同省份不同投资规模要求需要上报市级发改委主管部门超过亿元或亿元的应由省级发改委审批风景名胜区旅游度假区重点文物保护单位国家级旅游景区的立项报批程序一般参照发改委规定的非限制行业项目立项报批一般投资规模在万元以上或者万元以上的应由市级发改委审批在万元以上但不超过上一级发改委审批要求的投资规模由县级发改委审批超过亿元或亿元的应由省级发改委审批