1当前农村土地流转与金融资源配置的综合改革研究基于地方财政金融系统视角引言自年以土地承包为核心的农村改革以来中国农村金融体制改革几乎与整个经济改革同步至今年期间经历了专业银行体制的建立和商业化专设农发行等政策金融改革农信社独立经营和商业化改革增设新型农村金融机构改革农业银行股改上市与服务三农改革等轮期间交织着土地改革和财政体制改革折射出中央与地方财政金融关系的变迁经历了以包干为主的财税改革中央与地方的分税制改革以住房商品化为中心的土地改革保护私有财产入宪土地供应招拍挂等改革然而受部门利益认识等因素的影响对农村土地所有权和生产关系以及财政与金融的政策性可持续性等关乎新一轮改革成败的核心问题缺乏系统性改革思路和措施从而导致中央与地方财政金融关系问题一直未得到有效解决年中国共产党十八届三中全会通过的重大改革决定涉及完善土地承包经营权和同地同权等内容这成为新一轮土地改革的底线和起点土地改革牵一发动全身事关城镇化推进和经济转型也事2关公平正义和社会稳定而农村土地流转与金融资源配置则是中央与地方财政金融关系调整和优化的重要议题也是检验经济金融改革是否有效的课题本文从中央与地方财政金融关系演变出发提