《聚焦两会》文档2015两会.doc

聚焦两会资料两会作为中央政府在全面深化改革关键之年的施政纲领政府工作报告蕴含的十大数字引人注目数字一左右经济增长预期左右考虑了需要和可能与全面建成小康社会目标相衔接与经济总量扩大和结构升级的要求相适应符合发展规律符合客观实际以这样的速度保持较长时期发展实现现代化的物质基础就会更加雄厚稳增长也是为了保就业随着服务业比重上升小微企业增多和经济体量增大左右的速度可以实现比较充分的就业数字二左右居民消费价格涨幅左右数字三左右广义货币预期增长左右在实际执行中根据经济发展需要也可以略高些加强和改善宏观审慎管理灵活运用公开市场操作利率存款准备金率再贷款等货币政策工具保持货币信贷和社会融资规模平稳增长加快资金周转优化信贷结构提高直接融资比重降低社会融资成本让更多的金融活水流向实体经济数字四万亿今年拟安排财政赤字万亿元比去年增加亿元赤字率从去年的提高到其中中央财政赤字万亿元增加亿元地方财政赤字亿元增加亿元处理好债务管理与稳增长的关系创新和完善地方政府举债融资机制适当发行专项债券保障符合条件的在建项目后续融资防范和化解风险隐患优化财政支出结构大力盘活存量资金提高使用效率继续实行结构性减税和普遍性降费进一步减轻企业特别是小微企业负担数字五以内今年要实现城镇新增就业万人以上城镇登记失业率以内着力促进创业就业坚持就业优先以创业带动就业今年高校毕业生万人为历史最高要加强就业指导和创业教育落实高校毕业生就业促进计划鼓励到基层就业实施好大学生创业引领计划支持到新兴产业创业做好结构调整过剩产能化解中失业人员的再就业工作统筹农村转移劳动力城镇困难人员退役军人就业实施农民工职业技能提升计划落实和完善失业保险支持企业稳定就业岗位政策全面治理拖欠农民工工资问题健全劳动监察和争议处理机制让法律成为劳动者权益的守护神数字六亿元铁路投资要保持在亿元以上新投产里程公里以上在全国基本实现高速公路电子不停车收费联网使交通真正成为发展的先行官数字七万亿今年粮食产量要稳定在万亿斤以上保障粮食安全和主要农产品供给坚守耕地红线全面开展永久基本农田划定工作实施耕地质量保护与提升行动推进土地整治增加深松土地亿亩加强农田水利基本建设大力发展节水农业加快新技术新品种新农机研发推广应用数字八万人新农村建设要惠及广大农民突出加强水和路的建设今年再解决万农村人口饮水安全问题新建改建农村公路万公里全面完成西部边远山区溜索改桥任务力争让最后多万无电人口都能用上电以垃圾污水为重点加强环境治理建设美丽宜居乡村多渠道促进农民增收保持城乡居民收入差距缩小势头数字九万加大城镇棚户区和城乡危房改造力度今年保障性安居工程新安排万套其中棚户区改造万套增加万套把城市危房改造纳入棚改政策范围农村危房改造万户增加万户统筹推进农房抗震改造住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举把一些存量房转为公租房和安置房对居住特别困难的低保家庭给予住房救助全国两会精神两会主要内容全国两会精神两会主要内容坚持分类指导因地施策落实地方政府主体责任支持居民自住和改善性住房需求促进房地产市场平稳健康发展数字十加强社会保障和增加居民收入企业退休人员基本养老金标准提高城乡居民基础养老金标准统一由元提高到元推进城镇职工基础养老金全国统筹降低失业保险工伤保险等缴费率完善最低工资标准调整机制落实机关事业单位养老保险制度改革措施同步完善工资制度对基层工作人员给予政策倾斜在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度加强重特大疾病医疗救助全面实施临时救助制度让遇到急难特困的群众求助有门受助及时另外记者选取报告中十大亮点以期从另一种角度解读年中国经济社会的发展脉络安不忘危治不忘乱过去一年中国经济社会发展总体平稳稳中有进李克强指出我们既要看到成绩更要看到前进中的困难和挑战我们要直面问题安不忘危治不忘乱勇于担当不辱历史使命不负人民重托双目标双结合双引擎新的一年是全面深化改革的关键之年是全面推进依法治国的开局之年也是稳增长调结构的紧要之年李克强强调我们要把握好总体要求着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平双目标坚持稳政策稳预期和促改革调结构双结合打造大众创业万众创新和增加公共产品公共服务双引擎推动发展调速不减势量增质更优实现中国经济提质增效升级一定能够顶住经济下行压力在言及培育和催生经济社会发展新动力时李克强指出中国有亿人口亿劳动力资源人民勤劳而智慧蕴藏着无穷的创造力千千万万个市场细胞活跃起来必将汇聚成发展的巨大动能一定能够顶住经济下行压力让中国经济始终充满勃勃生机有权不可任性大道至简有权不可任性李克强指出各级政府都要建立简政放权转变职能的有力推进机制给企业松绑为创业提供便利营造公平竞争环境所有行政审批事项都要简化程序明确时限用政府权力的减法换取市场活力的乘法行稳致远在协调推动经济稳定增长和结构优化方面李克强指出稳增长和调结构相辅相成我们既要全力保持经济在合理区间运行又要积极促进经济转型升级行稳致远政府不唱独角戏李克强说今年中央预算内投资增加到亿元人民币但政府不唱独角戏要更大激发民间投资活力引导社会资本投向更多领域铁腕治理环境污染是民生之患民心之痛要铁腕治理李克强说我们一定要严格环境执法对偷排偷放者出重拳让其付出沉重的代价对姑息纵容者严问责使其受到应有的处罚立国之道惟在富民民之疾苦国之要事李克强说我们要竭尽全力坚决把民生底线兜住兜牢他并指出持续推进民生改善和社会建设立国之道惟在富民要以增进民生福祉为目的加快发展社会事业改革完善收入分配制度千方百计增加居民收入促进社会公平正义与和谐进步不得法外设权坚持依宪施政依法行政把政府工作全面纳入法治轨道李克强指出要尊法学法守法用法依法全面履行职责所有行政行为都要于法有据任何政府部门都不得法外设权