无库县级支行履职弱化及对策建议.docx

1无库县级支行履职弱化及对策建议李忠萍中国人民银行九江县支行为了强化县级支行的履职功能人民银行总行决定与中心库在公里以内撤并部份县级支行发行库从而减少县级支行发行基金调拨押运和保管风险缓解县级支行人员不足的矛盾同时节省县级支行费用开支一县级支行履职现状思想认识错位以为撤销发行库县级支行就没有货币发行职能也就没有人民币管理只是一些数字报表因此在工作上显得不思进取消极怠慢制度不够健全没有建立一套比较完整的内控管理制度现有的一些制度只是粗线条难以把握缺乏可操作性和逻辑性在现有的制度或规定中找到对应的标准条款缺乏定性和定量的处罚依据监管手段乏力人员素质不够目前县级支行在职人员少年龄偏大知识结构老化平均年龄均在岁以上现有人员的文化素质无法与时代同步难以适应现代金融快速发展的需要内设机构不匹配目前县级支行内设机构个如办公室综合业务股和货币信贷统计股综合业务股与上级行对口科室个即国库科会计财务科货币发行科营业室和事后监督中心货2币发行是县级支行综合业务股的一个对口科室按照系统操作要求岗位设置要交叉分离不能串岗混岗所以县级支行与上级行对口科室岗位设置均是兼职无法配备人民币管理专职人员在履职上显得力不从心工作上按部就班目前县级支行只能按照上级行对口科室的工作考评方案及要求按时完成不同时段的工作任务工作上难以创新或突破只能起到一个承上启下上传下达的桥梁作用地方股份制银行货币鉴定权限未授权在检查时发现目前除工农中建四家国有商业银行经人民银行总行授予货币鉴定授权证书外地方性股份制银行如邮储银行农村信用社和九江银行等至今仍未取得人民银行总行颁发的货币鉴定授权证书作为县级支行在履职过程中显得为难和尴尬二职能弱化造成的影响现金供应总量不足券别不全由于金融机构库存有限加上缺乏有效的调节手段在现金需求旺季如粮棉油等农副产品收购季节常常难以保证现金及时足额到位不能在时间上和数量上得到保证使客户错失良机金融机构资金调拨成本增加撤库后金融机构调运资金成本增加为减少调运次数采用加大库存限额进行变通经常性超库存运转导致成本提高资金安全风险加大金融机构现金库存超期撤库后金融机构库存限额严重超过核定数大量现金存在业务库不能及时上解不利于现金回笼流转和3金融机构生息资本的合理控制难以掌握现金投放和回笼的季节性规律再加上人民银行货币发行职能缺失导致现金不能在辖区内合理调剂部份券别供应不足流通人民币整洁度下降撤库后货币发行队伍削弱对辖区残损券兑换回笼和货币流通无法实施有效监管金融机构基于诸多成本等因素考虑采取减少调运次数和小面额现金数量致使大量未经挑剔的残损券重新进入流通领域导致流通中残损券占比大幅上升人民币整洁度明显下降现金供应不能满足客户需求一是券别搭配不合理撤库后金融机构资金调运以大面额为主小面额为辅导致小面额券别难以满足公众需求二是大额提现受限客户在与金融机构预约不能从时间和数量上保证客户要求合理需求得不到保证造成客户对金融机构信誉产生质疑金融机构的公信力直线下滑三相关建议转换观念调整思路基于撤库县级区域社会公众对金融需求加大人民币交易频繁而且撤库后负面效应不断显现县级支行要调整工作思路转变管理方式用科学发展的观点按行政区域建立县级发行库以提高金融应对支付风险的能力满足县域经济发展需求积极探索创新模式在市县两级人民银行协调下实行金融机构代理制在撤库县选择一家设施完好物防技防人防好的金融机构代理当地发行库县人行汇总当地金融机构现金需求报中4心支行由中心支库将现金押运至代理库其他金融机构直接到代理库缴取款并支付相应费用同时为人民银行加强金融监管构建了服务平台降低金融机构现金调拨次数和调运风险加强协调信息共享建立现金信息共享网络人民银行为金融机构开设统一现金调剂账户建立与现金供应金融机构协作机制在节约费用的前提下为金融机构调剂现金授权代理金融机构负责现金调拨与回笼残损券回笼兑换以及假币收缴鉴定工作提高流通中人民币整洁度加强培训提高素质县级支行要按照稳定队伍强化素质的要求组织开展人民币管理反假货币知识培训选派业务骨干参加上级行举办的培训班增强业务素质提高假币识别技能强化县级支行货币发行工作的履职水平