招标代理的意义

招标代理招标代理一般是指具备相关资质的招标代理机构公司按照相关法律规定受招标人的委托或授权办理招标事宜的行为招标代理机构是帮助不具有编制招标文件和组织评httpsbaikebaiducomitemE5B7A5E7A88BE9A1B9E79BAE标能力的招标人选择能力强和资信好的投标人以保证工程项目的顺利实施和建设目标的实现招标代理机构是社会中介组织与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或其他利益关系否则就会形成政企不分会对其他代理机构构成不公平待遇中文名招标代理外文名Biddingagent分类1工程建设项目招标代理机构分类2中央投资项目招标代理机构分类3政府采购代理机构目录httpsbaikebaiducomitemE68B9BE6A087E4BBA3E79086230449fraladdin11机构作用httpsbaikebaiducomitemE68B9BE6A087E4BBA3E79086230449fraladdin22具备条件httpsbaikebaiducomitemE68B9BE6A087E4BBA3E79086230449fraladdin21工程建设项目招标代理机构httpsbaikebaiducomitemE68B9BE6A087E4BBA3E79086230449fraladdin22中央投资项目招标代理机构httpsbaikebaiducomitemE68B9BE6A087E4BBA3E79086230449fraladdin23政府采购代理机构httpsbaikebaiducomitemE68B9BE6A087E4BBA3E79086230449fraladdin33机构性质httpsbaikebaiducomitemE68B9BE6A087E4BBA3E79086230449fraladdin44机构选择httpsbaikebaiducomitemE68B9BE6A087E4BBA3E79086230449fraladdin55机构分类httpsbaikebaiducomitemE68B9BE6A087E4BBA3E79086230449fraladdin511中央投资项目招标代理机构现已取消httpsbaikebaiducomitemE68B9BE6A087E4BBA3E79086230449fraladdin522工程建设项目招标代理机构现已取消httpsbaikebaiducomitemE68B9BE6A087E4BBA3E79086230449fraladdin533机电产品国际招标机构现已取消httpsbaikebaiducomitemE68B9BE6A087E4BBA3E79086230449fraladdin544政府采购代理机构现已取消httpsbaikebaiducomitemE68B9BE6A087E4BBA3E79086230449fraladdin555药品招标代理机构现已取消httpsbaikebaiducomitemE68B9BE6A087E4BBA3E79086230449fraladdin566科技项目招标代理机构现已取消httpsbaikebaiducomitemE68B9BE6A087E4BBA3E79086230449fraladdin577通信建设项目招标代理机构现已取消httpsbaikebaiducomitemE68B9BE6A087E4BBA3E79086230449fraladdin66机构业务范围httpsbaikebaiducomitemE68B9BE6A087E4BBA3E79086230449fraladdin611中央投资项目招标httpsbaikebaiducomitemE68B9BE6A087E4BBA3E79086230449fraladdin622工程建设项目招标httpsbaikebaiducomitemE68B9BE6A087E4BBA3E79086230449fraladdin633机电产品国际招标httpsbaikebaiducomitemE68B9BE6A087E4BBA3E79086230449fraladdin644政府采购招标httpsbaikebaiducomitemE68B9BE6A087E4BBA3E79086230449fraladdin655代理与招标相关的业务httpsbaikebaiducomitemE68B9BE6A087E4BBA3E79086230449fraladdin77招标代理的前提httpsbaikebaiducomitemE68B9BE6A087E4BBA3E79086230449fraladdin88招标代理机构的法律责任招标代理机构作用httpsbaikebaiducomitemE68B9BE6A087E68A95E6A087E6B395招标投标法规定招标代理机构是依法设立从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织1在招标投标法中规定招标人可以自行招标也可以委托招标代理机构办理招标事项这两种方法并存是符合我国实际情况的也适应了招标人实际需要至于采用哪一种方法则由招标人依照法律上的要求自行决定招标人有自主抉择的权利但是又不是无条件地进行抉择因此在法律中明确只有招标人具有编制招标文件和组织评标能力的才可以自行办理招标事宜在立法中还考虑到应当防止自行招标中可能有的弊病保证招标质量因此规定依法必须进行招标的项目招标人自行办理招标事宜的应当向有关行政监督部门备案招标代理具备条件招标代理工程建设项目招标代理机构依照工程建设项目招标代理机构资格认定办法建设部令第154号第八条申请工程招标代理资格的机构应当具备下列条件一是依法设立的中介组织具有独立法人资格二与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系三有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件四有健全的组织机构和内部管理的规章制度五具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量六具有可以作为评标委员会成员人选的技术经济等方面的专家库七法律行政法规规定的其它条件第九条申请甲级工程招标代理资格的机构除具备本办法第八条规定的条件外还应当具备下列条件一取得乙级工程招标代理资格满3年二近3年内累计工程招标代理中标金额在16亿元人民币以上以中标通知书为依据下同三具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于20人其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于10人其中注册造价工程师不少于5人从事工程招标代理业务3年以上的人员不少于10人四技术经济负责人为本机构专职人员具有10年以上从事工程管理的经验具有高级技术经济职称和工程建设类注册执业资格五注册资本金不少于200万元第十条申请乙级工程招标代理资格的机构除具备本办法第八条规定的条件外还应当具备下列条件一取得暂定级工程招标代理资格满1年二近3年内累计工程招标代理中标金额在8亿元人民币以上三具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于12人其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于6人其中注册造价工程师不少于3人从事工程招标代理业务3年以上的人员不少于6人四技术经济负责人为本机构专职人员具有8年以上从事工程管理的经历具有高级技术经济职称和工程建设类注册执业资格五注册资本金不少于100万元第十一条新设立的工程招标代理机构具备第八条和第十条第三四五项条件的可以申请暂定级工程招标代理资格第十二条申请工程招标代理机构资格的机构应当提供下列资料一工程招标代理机构资格申请报告二工程招标代理机构资格申请表及电子文档三企业法人营业执照四工程招标代理机构章程以及内部管理规章制度五专职人员身份证复印件劳动合同职称证书或工程建设类注册执业资格证书社会保险缴费凭证以及人事档案代理证明六法定代表人和技术经济负责人的任职文件个人简历等材料技术经济负责人还应提供从事工程管理经历证明七办公场所证明主要办公设备清单八出资证明及上一年度经审计的企业财务报告含报表及说明下同九评标专家库成员名单十法律法规要求提供的其他有关资料申请甲级乙级工程招标代理机构资格的还应当提供工程招标代理有效业绩证明工程招标代理合同中标通知书和招标人评价意见工程招标代理机构应当对所提供资料的真实性负责2招标代理中央投资项目招标代理机构依照中央投资项目招标代理资格管理办法国家发改委2012年第13号令第八条中央投资项目招标代理机构应具备下列条件一是依法设立的社会中介组织具有独立企业法人资格二与行政机关和其他国家机关没有隶属关系或者其他利益关系三有固定的营业场所具备开展中央投资项目招标代理业务所需的办公条件四有健全的组织机构和良好的内部管理制度五具备编制招标文件和组织评标的专业力量六有一定规模的评标专家库七近3年内机构没有因违反招标投标法政府采购法及有关管理规定受到相关管理部门暂停资格降级或撤销资格的处罚八近3年内机构主要负责人没有受到刑事处罚九国家发展改革委规定的其他条件第九条甲级中央投资项目招标代理机构除具备本办法第八条规定条件外还应具备以下条件一注册资本金不少于1000万元人民币二招标从业人员不少于60人其中具有中级及以上职称的不少于50已登记在册的招标师不少于30三评标专家库的专家人数在800人以上四开展招标代理业务5年以上五近3年内从事过的中标金额在5000万元以上的招标代理项目个数在60个以上或累计中标金额在60亿元人民币以上第十条乙级中央投资项目招标代理机构除具备本办法第八条规定条件外还应具备以下条件一注册资本金不少于500万元人民币二招标从业人员不少于30人其中具有中级及以上职称的不少于50已登记在册的招标师不少于30三评标专家库的专家人数在500人以上四开展招标代理业务3年以上五近3年内从事过的中标金额在3000万元以上的招标代理项目个数在30个以上或累计中标金额在30亿元人民币以上第十一条预备级中央投资项目招标代理机构除具备本办法第八条规定条件外还应具备以下条件一注册资本金不少于300万元人民币二招标从业人员不少于15人其中具有中级及以上职称的不少于50已登记在册的招标师不少于30三评标专家库的专家人数在300人以上3招标代理政府采购代理机构依照政府采购代理机构资格认定办法财政部令第61号第十四条乙级政府采购代理机构应当具备下列条件一具有企业法人资格且注册资本为人民币一百万元以上二与行政机关没有隶属关系或者其他利益关系三具有健全的组织机构和内部管理制度四有固定的营业场所和开展政府采购代理业务所需的开标场所以及电子监控等办公设备设施五申请政府采购代理机构资格之前三年内在经营活动中没有因违反有关法律法规受到刑事处罚或者取消资格的行政处罚六有参加过规定的政府采购培训熟悉政府采购法规和采购代理业务的法律经济和技术方面的专职人员母公司和子公司分别提出申请的母公司与子公司从事政府采购代理业务的专职人员不得相同七专职人员总数不得少于十人其中具有中级以上专业技术职务任职资格的不得少于专职人员总数的百分之四十八财政部规定的其他条件4招标代理机构性按照中华人民共和国招标投标法第13条规定招标代理机构是依法设立从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织依法设立是指招标代理机构设立的目的和宗旨符合国家和社会公共利益的要求其组织机构设立方式经营范围经营方式符合法律的要求依照法律规定的审核和登记程序办理有关成立手续招标代理机构作为社会中介组织其服务宗旨是为招标人提供代理服务招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜作为社会中介组织招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或其他利益关系否则就会形成政企不分会对其他代理机构构成不公平待遇招标代理机构选择按照中华人民共和国招标投标法第12条规定招标人有权自行选择招标代理机构委托其办理招标事宜任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构招标人具有编制招标文件和组织评标能力的可以自行办理招标事宜任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜依法必须进行招标的项目招标人自行办理招标事宜的应当向有关行政监督部门备案招标代理机构分类招标代理1中央投资项目招标代理机构现已取消国家发展改革委负责从事中央投资项目招标代理业务机构资格的认定工作中央投资项目是指全部或部分使用中央预算内投资资金含国债专项建设基金国家主权外债资金和其他中央财政性投资资金的固定资产投资项目招标代理2工程建设项目招标代理机构现已取消住建部负责从事各类工程建设项目招标代理机构资格的认定工作工程建设项目是指土木工程建筑工程线路管道和设备安装工程及装饰装修工程项目招标代理3机电产品国际招标机构现已取消商务部负责从事利用国外贷款和国内资金进行国际采购机电产品的国际招标机构资格的认定工作根据国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定国发201344号文中第38项取消商务部审批5招标代理4政府采购代理机构现已取消财政部负责从事政府采购招标代理业务机构资格的认定工作政府采购代理机构代理政府采购事宜是指从事政府采购货物工程和服务的招标竞争性谈判询价等采购代理业务以及政府采购咨询培训等相关专业服务需要注意的是对政府设立的集中采购机构不实行资格认定制度招标代理5药品招标代理机构现已取消由省自治区直辖市药品监督管理部门受理并报国家药品监督管理局和卫生部备案根据国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定国发201021号文第105项取消国家食品药品监管局审批6招标代理6科技项目招标代理机构现已取消科技部负责科技项目招标代理机构的资格管理负责全国范围内科技评估科技项目招标投标资格认定工作的组织管理和监督指导并具体负责国家科技计划中重大项目科技评估科技项目招标投标工作的资格认定招标代理7通信建设项目招标代理机构现已取消由工业和信息化部通信发展司各省自治区直辖市通信管理局受理7根据国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定国发201344号文中第10项取消工业和信息化部审批5根据第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议对中华人民共和国招标投标法作出修改删去第十四条第一款9注删除内容为从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构其资格由国务院或者省自治区直辖市人民政府的建设行政主管部门认定具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定从事其他招标代理业务的招标代理机构其资格认定的主管部门由国务院规定10招标代理机构业务范围招标代理1中央投资项目招标中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法规定甲级资格招标代理机构可以从事所有中央投资项目的招标代理业务乙级资格招标代理机构只能从事总投资2亿元人民币及以下的中央投资项目的招标代理业务招标代理2工程建设项目招标工程建设项目招标代理机构资格认定办法规定甲级工程招标代理机构可承担各类工程的招标代理业务乙级工程招标代理机构只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工程招标代理业务暂定级工程招标代理机构只能承担工程总投资6000万元人民币以下的工程招标代理业务招标代理3机电产品国际招标应按照中华人民共和国商务部令2014年第1号机电产品国际招标投标实施办法试行执行代理业务11招标代理4政府采购招标按政府采购代理机构资格认定办法财政部令第61号第六条规定政府采购代理机构资格分为甲级资格和乙级资格取得甲级资格的政府采购代理机构可以代理所有政府采购项目取得乙级资格的政府采购代理机构只能代理单项政府采购项目预算金额在一千万元人民币以下的政府采购项目12招标代理5代理与招标相关的业务大部分招标代理机构都利用自身的优势按规定申报批准具有多种中介服务机构资格因此除了承担招标主业任务以外还可以开展与其资格条件相应的有关代理业务招标代理招标代理的前提招标代理机构进行代理活动要具备以下两个前提一代理机构要有合法的代理资格这一前提要求首先要有合法的主体资格因为代理机构作为具有民事主体资格的社会组织其产生和存在必须经过依法的程序如果是法人的必须具备法人应当具备的条件和成立必须经过的程序这种合法的主体资格一般是以工商行政管理部门的核准登记为标准的这一前提还要求代理机构从事有关的代理活动要经过相应的行政主管部门审查和认定该行政主管部门可以对代理机构的条件代理范围代理等级等作出明确的规定代理机构的代理行为必须符合行政主管部门认定的范围从事工程招标代理业务的必须依法取得国务院建设行政主管部门或者省自治区直辖市人民政府建设行政主管部门认定的工程招标代理机构资格二代理机构必须有被代理人的授权被代理人的授权是代理机构进行代理行为的前提也是代理行为的依据如果没有被代理人的授权或者被代理人的授权期限已经终止则进行的代理行为无效其法律后果应当由行为人承担代理机构的代理行为必须在被代理人的授权范围内进行如果代理机构超越被代理人的授权进行代理行为则该行为的法律后果也由行为人承担这种授权应当通过招标代理机构与招标人订立委托代理合同予以明确委托代理合同应当具有招标人与招标代理机构的名称代理事项代理权限代理期限酬金地点方式违约责任争议解决方式等招标代理招标代理机构的法律责任httpsbaikebaiducomitemE68B9BE6A087E4BBA3E79086javascript编辑招标代理机构的法律责任是指招标代理机构在招标过程中对其所实施的行为应当承担的法律后果招标代理机构是依法设立从事招标代理业务的社会中介机构其应当在招标人的委托范围内办理招标事宜因此招标代理机构应当遵守法律法规及部门规章中关于招标人的相关规定但招标代理机构在招标投标活动中又具有独立的法律地位因此法律法规及部门规章对招标代理机构的法律责任又作出了一些特殊规定1招标投标法对招标代理机构法律责任的相关规定招标投标法第50条规定了招标代理机构的法律责任招标代理机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况资料和招标代理机构违反本法规定与招标人投标人串通损害国家利益社会公共利益或者他人合法权益的行为应当承担法律责任该条款中即规定了招标代理机构的民事责任又规定了招标代理机构的刑事责任和行政责任依据这一条款的规定招标代理机构承担民事责任的主要方式表现为赔偿责任和中标无效招标代理机构因违法行为应承担的行政责任方式有警告责令改正通报批评对单位及直接负责任的主管人员和其他直接责任人员罚款对于罚款额度根据违法行为的轻度及所造成的后果处以不同罚款额取消代理资格根据违法行为的严重程度给予不同的处罚期限暂停招标代理资格等构成犯罪的依法追究刑事责任2除招标投标法中对招标代理机构的法律责任作出相关规定外在其他一些法法规及部门规章中如工程建设项目货物招标投标办法中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法工程建设项目招标投标活动投诉处理办法工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目招标代理机构资格认定办法机电产品国际招标投标实施办法进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定等对于招标代理机构的行政责任也作出了进一步详细的规定