旧动能转换与金融改革开放.docx

新旧动能转换与金融改革开放 　　一、动能转换是经济转型的重要组成部分。目前最重要的经济问题不是增长速度而是经济转型。经济转型是我国最重大、最深远的历史变革。中国经济转型至少应当包括以下几个方面的内容。一是经济增长目标的转变；二是经济增长方式的转变；三是经济增长动力的转变；四是经济增长速度的转变。具体讲，增长目标转变是指由追求经济增长高速度转向重视经济增长高质量；经济增长方式的转变是指经济增长由出口带动、投资带动转向由消费、投资和进出口协同带动。经济增长动力的转变是指由生产要素大量、粗放投入所带动的经济增长，转变为由劳动生产率提高和创新驱动的经济增长；经济增长速度的转变是指经济由高速增长转变为中高速增长。  　　二、深化金融改革，支撑动能转换。深化金融机构体系改革。一方面要建立现代金融企业制度，进一步完善金融机构的内在激励机制和外在约束机制，进一步完善金融机构的公司治理和市场纪律，增强金融机构和金融机构体系的市场活力、国际竞争力、服务实体经济效率和防控金融风险能力；另一方面要打破垄断，适当降低准入门槛，支持发展民营金融机构和中小银行。提高金融服务实体经济效率，提高金融服务民生保障水平。深化金融市场体系改革。在现代社会，资源配置主要是以金融为载体的，金融市场能否有效配置资源，是经济发展的关键。金融市场体系改革的目标：建立一个现代化的、更加开放、更加包容、更具韧性的金融市场体系。金融市场体系改革的主要内容：增加金融市场的交易主体；丰富金融市场的交易工具；增加金融市场的交易工具；降低金融市场的交易成本；扩大金融市场的交易规模。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，真正讓金融资源从低效率的地方流向高效率的地方。深化金融监管体系改革。我国现行体制存在金融监管不协调、监管责任不落实等问题。因此，金融监管体系改革至少包括以下内容：健全金融监管协调机制；强化中央银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责；强化各金融监管部门职责；建立监管问责制度。切实有效防范和化解金融风险，守住不发生系统性金融风险的底线，保障国家经济金融安全。  　　三、扩大金融开放，促进动能转换。放宽境外金融机构的准入限制。按照内外资同等对待的标准，在持股比例、设立方式、业务范围等方面，对中外资机构一视同仁。具体讲，放开银行业、证券业和保险业的外资持股比例限制，允许设立外商独资证券公司和独资寿险公司；取消对外资银行股东总资产的要求，取消对外资银行开办人民币业务的最低年限要求，取消对合资证券公司中方股东必须有一家是证券公司的限制；不再通过牌照数量限制合资寿险公司发展，研究给予独资寿险公司新的区域经营牌照。扩大国内金融市场双向开放。在债券市场方面，解决境外投资者在不同账户之间的头寸转换问题；引进境外机构分层托管，逐步与国际托管结算的主流做法接轨，建立多级托管模式和