金融结构与金融功能

金融结构与金融功能摘要本文从结构功能视角阐述金融结构决定金融功能金融功能的发挥体现着特定的金融结构商业性金融政策性金融以及合作性金融内在结构的差异决定了其基础性功能的差异而它们作为一个整体现代金融其所发挥的功能不仅仅是商业性金融政策性金融与合作性金融功能的简单加总其整体性高层金融功能对现代经济具有更为重要的意义而金融负功能的出现往往也是高层金融功能的体现是某一金融结构的缺失或过度发展造成的后果在实践中往往表现为商业性金融政策性金融与合作性金融的非均衡发展因此如何利用好金融使其充分发挥现代经济引擎的功能更好地服务于现代化建设在很大程度上取决于金融结构的优化与完善关键词结构功能视角金融结构金融功能一对金融结构与金融功能的历史考察结构即是一种观念形态又是物质的一种运动状态结是结合之意义构是构造之义合起来理解就是主观世界与物质世界的结合构造之意思在意识形态世界和物质世界得到广泛应用功能即事物或方法所发挥的有利作用历史上将结构与功能间的关系纳入科学研究的范畴最早可追溯至十九世纪那个时代最伟大的成就就是查尔斯达尔文吸收了新知识并以自然选择来解释物种进化从而使生物学获得了空前的声望他认为人体的各个组成部分骨骼肌肉和各种各样的内部器官为保证各个组织的存活而相互依赖地运行结构功能主义的基本原则便由此在生物学领域确立几乎与此同时法国社会学家奥古斯特孔德和英国社会学家赫伯特斯宾塞受其影响将结构功能思想引入社会科学研究范畴提出了功能主义的最基本原则社会与生物有机体在许多方面是相似的这一观念中包含了三个要点第一社会与生物有机体一样都具有结构一个动物由细胞组织和器官构成与其类似一个社会由群体阶级和社会设置构成第二与生物有机体一样一个社会要想得以延续就必须满足自身的基本需要第三与构成生物有机体的各个部分相似社会系统中的各个部分也需要协调地发挥作用以维持社会的良性运行步入世纪美国著名的社会学家罗伯特金默顿扩展了社会功能概念的理解他指出任何一种社会结构很可能有多种功能包括显性功能和潜在功能正向功能和负向功能值得一提的是其子罗伯特莫顿是现代金融的开创者之一并于年诺贝尔经济学奖而将结构功能视角引入金融学研究领域的始于戈德史密斯他在金融结构与金融发展一书中认为各种金融工具和金融机构的形式性质及相对规模共同构成一国的金融结构在戈德史密斯之后西方学术界关于金融结构问题的研究集中在对银行主导型和市场主导型两种金融组织模式优劣的比较上罗纳德麦金农和爱德华肖认为金融体制与经济发展之间存在相互推动和相互制约的关系一方面健全的金融体制能够将储蓄资金有效地动员起来并引导到生产性投资上去并从而促进经济发展另一方面发展良好的经济反过来也通过国民收入的提高和经济活动主体对金融服务的需求的增长来刺激金融业的发展考虑到金融功能的扩展是金融结构不断完善和发展的结果也是经济发展的内在要求且无论是哪一项金融功能都是通过金融中介机构金融产品和金融市场来实现的所以我们可以认为金融结构的健全或完善程度将成为直接决定金融功能能否得到充分发挥的重要因素之一我国学者对金融结构的关注始于上世纪八十年代白钦先教授对金融倾斜及金融九大要素的研究其后更进一步地对金融结构与金融功能有了更深入的研究并正式提出金融相关要素的组成相互关系及其量的比例为金融结构金融结构可以是如戈德史密斯所认为的可计量的金融机构金融工具金融资产等金融要素间的比例但又不仅限于此金融结构的演进既包括了金融量性的扩张还包括了金融质性的发展从而质性与量性相结合的金融发展观是一种新的金融发展观而对于金融功能的研究则体现在对不同层次金融功能的界定包括三个递进关系的层次基础功能服务性功能与中介功能主导功能包括核心功能即资源配置功能和扩展功能经济调节功能和风险规避功能派生或衍生功能包括资产重组公司治理资源再配置财富再分配信息生产与分配风险分散等而金融功能的扩展与提升即金融演进金融功能的演进即金融发展本文对金融结构与金融功能的研究在吸取前人研究成果的基础上更多地依托白钦先教授对金融结构与金融功能的真知灼见展开二金融的内部结构与功能在对金融结构进行讨论之前我们不得不首先对金融进行界定只有明确了金融的含义才能对金融结构进行划分长期以来金融是指资金的借贷活动或资金的融通活动这已是被学术界所普遍接受的观点江春但深入考察发现对金融的定义传统金融理论和现代金融理论是有区别的冉光和存在从不同视角对金融所进行的规范性的论证黄达其表述林林总总重点各不相同直到今天尚无普遍被接受的统一的理论界定黄达面对这样的核心范畴其内涵和外延的界定直接关系到研究框架的构建基础对金融进行界定其观点包括很多认为金融就是货币资金的融通指通过货币流通和信用渠道以融通资金的经济活动王绍仪资金融通论认为金融是资金融通的行为及机制的总称是与国民经济其他产业部门平等的产业金融产业是指以经营金融商品和服务为手段追求利润为目标市场运作为基础的金融组织体系及运行机制的总称冉光和金融产业论认为计划经济中金融是计划工具市场经济条件下则是宏观调控手段金融工具论有认为金融是媒介经济运行的虚拟系统金融媒介论等等笔者对金融本质的认识沿袭了白钦先教授提出的金融资源论认为金融是人类社会财富的索取权是货币化的社会资财是以货币形态表现的具有存量形态的既联系现在与过去也联系现在与未来的金融存量投入消耗过程及相应的体制转变金融是一种资源是有限的或稀缺的资源是社会战略性资源既然金融是一种资源那么对金融结构的研究实质上便是对这种特殊资源结构的研究对资源资源结构的划分可以通过多角度多层次进行而对于经济学研究来说资源的配置方式一直以来是经济学研究的核心因此笔者就以对金融资源不同的配置方式将金融结构分为三个层次依靠市场运行机制进行金融资源的配置商业性金融依靠计划机制进行金融资源的配置政策性金融依靠市场与计划相结合的方式进行金融资源的配置合作性金融不同的资源配置方式意味着对资源进行配置主体的不同配置目标的不同以及受益对象的不同即内部结构的不同而也恰恰是因为商业性金融政策性金融以及合作性金融内部结构的不同导致了其功能的不同至少是功能的侧重点不同一商业性金融商业性金融是指在国家产业政策指导下运用市场法则引导资源合理配置和货币资金合理流动等经济行为而产生的一系列货币商业性金融活动的总称商业性金融的主要特点商业性金融的决策主体是各国有商业银行而非国家政府商业性金融追逐利润最大化商业性金融活动是在国家产业政策引导下通过自主决策来实现的充当信用中介实行有偿借贷是其基本原则商业性金融以资金的盈利性安全性和流动性为主要经营原则商业性金融主要涵盖了经济生活中一切以利润最大化为目标的金融企业包括商业银行证券公司保险公司信托公司担保公司以及金融租赁等经济实体应当指出的是商业性金融包括上述经济实体而又不仅限于此它还应包括在政策性金融机构合作性金融机构与民间金融组织中具有盈利性质的组成部分区分商业性金融与政策性合作性金融的根本特点是其经营的最高目标是利润最大化因此在政策性金融与合作性金融领域出现的商业化管理不应视为商业性金融的组成部分商业性金融在经营其业务过程中其针对的对象往往为单一的经济个体服务于特定的服务对象往往是点对点的服务在空间上具有排他性也正是因为商业性金融上述特点决定了其在发挥资源配置功能的过程中具有极强的个人主义重商主义古典自由主义色彩其单一的经营目标有助于扩大经营范围而使得更多个人或群体成为其潜在客户而其自身追求利润最大化的内在动力驱使其不断追求经营规模的扩展与服务功能的多样化这也就不难理解作为金融结构中最基础的商业性金融在过去一百年来的发展就是一个不断扩大不断整合的过程不论是大的小的单一的综合的商业性金融机构都具有做大做强的趋同性但是商业性金融影响的范围虽大但往往也会受到影响自身利益因素的引导与限制因而针对个体的局部的微观层面上的功能要强于整体的全局的宏观层面上的功能此外以利润最大化为单一目标的商业性金融在实践中还有可能陷入囚徒困境并导致市场失灵从而极大地限制了资源配置的效率在功能的提升路径选择上商业性金融不仅可以接受帕累托式的改进还可以接受卡尔多希克斯式的改进甚至还会选择以牺牲整体性为代价以提升自身利益水平的改进路线在实践中各商业性金融机构出于打压竞争对手等特定的目的更有可能采取后两张改进路线由此表现为在特定情况下商业性金融因自身经营结构所决定金融功能可能表现为对自身有益而对他人有害对部分经济单位有益而对整个经济整体有害综上商业性金融在特定条件下具有负的外部性而在充分肯定其正面功能的基础上也应看到其具有局限性二政策性金融政策性金融是指为了实现产业政策等特定的政策目标而采取的金融手段即为了培养特定的战略性的产业在利率等方面予以优惠并有选择地提供资金中国的政策性金融是指在一国政府支持下以国家信用为基础运用各种特殊的融资手段严格按照国家法规限定的业务范围经营对象以优惠性存贷利率直接或间接为贯彻配合国家特定的经济和社会发展政策而进行的一种特殊性资金融通行为政策性金融虽然同其他资金融通形式一样具有融资性和有偿性但其更重要的特征却是政策性和优惠性其体现着国家对资源配置的干预在我国政策性金融机构主要指三家政策性银行国家开发银行农业发展银行和进出口银行从资本构成来看这三家政策性银行均为国家出资设立这也决定了政策性银行所经营的业务势必具有很强的政策性而不像商业银行那样追求经济利润最大化为最高宗旨其所经营的是一切规范意义上的政策性贷款一切带有特定政策性意向的存款投资担保贴现信用保险存款保险利息补贴等一系列特殊性资金融通特殊的业务结构决定了政策性金融对于经济发展的意义也不一般其主要通过优惠的利率水平贷款期限和融资条件对国家政策支持发展的产业和地区提供资金支持从而实现其政策性功能特别表现在基础产业和农业的扶持在这些领域政策性金融就发挥主体或主导性功能而不仅是补充商业性金融的不足或纠正某些偏差通过资金的投放导致间接地吸引商业性金融机构从事符合政策意图或国家长远发展战略目标的高风险新兴产业或重点产业的放款充分发挥其首倡性引导性功能从而对政策扶植项目的投资形成一种乘数效应达到以较少的资金推动更多的资金投入需要扶持的领域和项目的目的大部分行业对政策性资金的依存度会随时间的推移而由高向低逐渐下降这就形成一种政策性金融对商业性金融资金运用方向和规模的诱导机制根据生产力的梯度分布把区域信贷政策和产业倾斜政策结合起来配合政府进行梯度整合从而有效调动经济资源推进区域经济一体化发展特别是对中国西部大开发战略的实现具有重要意义政策性金融机构主要承担商业性金融机构无力或不愿承担的长期资金信贷业务主要是补充完善商业性金融机构的功能这表现在两方面一方面对技术市场风险较高的领域进行引导补充性投资对投资回收期过长的项目及低收益的基础设施补充投资另一方面直接对风险企业低收益企业低资信企业融资间接地对企业信用形成担保以引导商业性金融机构对其融资在一国完整的金融体系中不仅包括商业性金融而且客观存在着与之对称平行并列和互补的政策性金融政策性金融是国家保障强位弱势群体金融发展权和金融平等权的特殊制度安排其充分体现着政府干预经济的凯恩斯主义和缪勒与弗里德里希李斯特的国家主义色彩政策性金融与财政相比从政策性角度来看二者都具有很强的政府干预色彩在某种程度上出发点是一致的具有可替代性而从经济性角度来看政策性金融与财政相比实践的成本相对较小对经济的刺激力度相对较小从而更具有操作的连续性和政策选择的弹性可以实现更为精确的对宏观经济的干预也因此使得采用政策性金融功能对财政功能进行替代后社会经济在质的层面上会有一个较大的提升从这个角度来看政策性金融对财政具有补充的意义二者不具有替代性在功能提升的路径选择上政策性金融最有动力追求帕累托式的改进对可能扩大贫富差距的卡尔多希克斯式的改进持保守态度而对于牺牲整体性利益而满足个体性利益的改革路径持摒弃态度这也使得在政策性金融在功能提升路径选择上更注重整体宏观层面上对经济发展的作用三合作性金融合作性金融是按合作制原则组建起来的一种金融组织形式年国际合作联盟对合作制确定了条原则自愿开放的原则民主管理一人一票的原则社员入股按交易量分配的原则自主经营自担风险的我原则教育培训的原则合作社间的合作原则关心社区发展的原则在我国合作性金融包括有受相关法律规章予以规范的农村信用合作社还有受民间不成文的行规约定习惯予以规范的民间金融组织这也体现了在合作性金融领域是政府与人民计划与市场相结合对资源进行配置的一种机制最初的合作性金融组织的建立是为了解决组织成员不能够从商业性金融机构获得贷款的问题因而合作性金融强调团体成员互助的努力强调对于组织成员的道德要求与相互信任是对商业性金融所强调的个人主义的反动合作性金融不论是在资金的来源还是资金的运用服务的主体还是服务的客体成本的承担与利益的共享都是具有封闭性的都是在组织内部产生从而形成组织内部的自我的一个金融循环系统也恰恰是因为这种自我的封闭性导致了合作性金融规模不应像商业性金融那样一味追求规模的不断扩张与利润水平规模的扩张与经营目标的唯利润化否则会最终导致合作性金融倒向商业性金融与成立之初的初衷背道相驰此外在合作性金融内部正规信用合作社与民间金融的并存也使得合作性金融的结构更为多样化从而在发挥其功能上有更多的选择与优势从规范性流动性风险性角度来看这两种不同的形式正规信用合作社较民间金融表现更为优秀而就合作性金融发挥功效的角度涉及社会各个领域不论是深度还是广度都较信用合作社更为突出也更为贴近民本金融这一思想总之不论是在整体上对金融结构的分层还是对某一类金融结构的再分层都是对金融结构的丰富与扩展从而促进金融功能的提升与演进合作性金融的产生与发展所遵循的是人本金融民本金融的思想金融要立足于为最广大的人民群众服务金融的完善与发展要以造福全体人类为最终目标这也体现了金融作为社会的产物金融学作为社会科学中最为重要的一个分支之一其发展必须始终贯彻以人为本的哲学理念与人文关怀与关爱而以实现人与自然人与社会社会与经济的和谐可持续发展造福于全中国全人类为最终目标白钦先因此合作性金融在功能提升路径的选择上类似于政策性金融而与商业性金融不同更倾向于选择帕累托式的改进对卡尔多希克斯式的改进持保守态度而摒弃牺牲全局性利益为代价的改进值得注意的是政策性金融与合作性金融在面对卡尔多希克斯式的改进时从学理上来讲二者有微小的差别政策性金融较合作性金融面对的是更为广阔的全国性区域性利益而不是个数有限相对较为封闭的小团体其站的高度更为广阔统筹的事项更为复杂更为考虑全局性长久性战略性问题而非局部性短期性战术性问题因此二者面对卡尔多希克斯式的改进过程中即使总的来说都是保守的谨慎的但政策性金融更有动力采取激进的手段进行改革而合作性金融则更为保守更注重每一组织成员的利益与公平性问题从这一点上来讲合作性金融更符合人本民本思想三金融的外部结构与功能以上的讨论集中在金融的各组成要素间单一的结构与功能而作为整体性的金融现代经济的核心如何通过它的这三只手商业性金融政策性金融合作性金融来实现对现代经济发展的影响整体性金融的功能是否是各组成要素功能的简单加总整体性金融功能是否总是能够促进经济的发展要回答者一系列的问题就有必要对金融与经济间的关系进行认真研究早在上世纪八十年代中期白钦先教授在其专著比较银行学一书中对金融功能就要以下论述金融体系的总效应是指一国银行金融体系的总效率和构成要素间的协调的吻合度具体包括金融体系整体与社会环境经济环境与金融环境相互协调适应的程度即外部效应金融体系内部各要素间相互协调适应吻合的程度即内部效应金融体系总体及各类金融机构间自身的功能与效益本文第二部分便是对后两个问题的集中阐述即金融内部结构与功能而对第一个问题整体金融外部性的考察则是下文讨论的重点金融是现代经济的核心对于这一点鲜有人否认但不同学者对于这一观点进行解读的视角却截然不同有的从资金融通信用产生的角度去考察有点从金融业与其他行业密切联系的角度进行考察有的从金融是现代经济发展的杠杆去考察有的则从金融金融配置资源效率的角度进行考察等等但是由于受到时代的约束和金融发展的局限人们对金融的认知总是存在这样或那样的片面性金融实践的发展也因此推动金融理论一轮又一轮的革命和创新金融资源理论的提出正式在以往金融理论成果的基础上对不断变化的金融实践提出的理论回答以金融资源视角对金融与经济关系的考察更为符合历史发展的趋势从而更为贴近客观实际金融是一种资源是一种社会资源它能够通过自身的运行配置其他资源这与货币的本质是一种商品它能够实现与任何商品进行等价交换具有逻辑上的一致性就像货币处在等价交换的中心位置而产生了其价值尺度流通手段储藏手段支付手段世界货币的职能金融之于现代经济的核心地位也意味着其在现代经济所承担的职能功能也具有重要意义现代经济越来越体现出经济金融化的趋势金融效率决定着现代经济效率而金融效率又是一个涵盖多层次哥方面的一个概念本文则从微观金融效率与宏观金融效率进行考察httpbaikebaiducomview56260htm微观金融效率主要衡量金融机构的盈利水平金融机构的资本创利水平金融机构资产httpbaikebaiducomview842555htm盈利水平金融机构人均资产持有量金融机构人均资本一级资本持有量金融机构人均利润水平和金融机构特别是银行的资产质量与微观金融效率相关程度最大的是商业性金融的效率商业性金融效率决定着微观金融效率从量上来看商业性金融机构占整个金融机构的绝大多数所创造的产值数额巨大从质上来看商业性金融也往往更具有创新性和自我革新的动了是整个金融功能提升与金融效率提升的排头兵而合作性金融和政策性金融则有明显的补充完善作用对微观金融效率的提升具有促进意义httpbaikebaiducomview142663htm金融宏观效率包括货币政策效率货币量与经济成果的比例关系httpbaikebaiducomview1086768htm金融市场化程度和金融体系动员国内储蓄上的效率等几个方面更多地是体现在商业性金融政策性金融合作性金融在整体功能上的合作与协调是各金融要素综合运行相互作用的结果四金融负功能与金融结构缺失对负功能的界定最早始于美国社会学家罗伯特金默顿他认为在进行功能分析时应裁定所分析的对象系统的性质和界限因为对某个系统具有某种功能的事项对另一个系统而言就不一定具有同样的功能凡是社会结构要素及其关系对于社会调整与社会适应起促进和帮助作用的是正功能而导致社会结构及其关系破裂的则是负功能对金融负功能的关注始于年爆发的亚洲金融危机这场由外汇市场引爆的货币危机逐步发展成为区域性全球性的银行危机金融危机经济危机甚至最终导致局部地区的社会危机政治危机一直积极响应金融自由化的东南亚国家在经历了金融给当地发展带来迅猛式的发展之后也尝到了由这种发展模式带来的苦果真可谓是成也金融败也金融而此后由美国次贷危机引发的全球性经济衰退再一次验证了金融负功能不可小觑年月经济评论杂志刊登了白钦先教授的金融结构金融功能演进与金融发展理论的研究历程一文他指出现代金融功能是金融资源的功能性高层金融资源是比其他两个层次的金融资源更能难能更难成更难为从而更稀缺的金融资源现代金融功能包括基础性金融功能主导性金融功能衍生性金融功能明确地将金融功能区分为金融正功能和金融负功能并突出了金融负功能的研究这同金融脆弱性金融风险与危机紧密相关笔者在对金融负功能的研究过程中也沿用了白教授对金融负功能的基本观点并进一步认为金融负功能的表现往往是作为整体性宏观层面上的金融对整个经济的影响而不是作为单一的某一类金融机构及其功能的作用作为商业性政策性合作性这些单一的金融内部结构其往往只根据自身发展逻辑进行发展在自身特定功能发挥的过程中其所表现出的功能对自身结构的巩固与完善具有反作用力因而其发展具有自身的惯性这样在单一功能不断发展过程中发展迅速的金融结构对应的功能发展得就相对过快发展缓慢的金融结构对应的功能就发展得相对过慢而金融作为一个整体对现代经济的强而有力的作用不仅仅是这些单一功能的简单加和更是建立在其内部均衡发展所表现出来的系统性功能的提升若以单一的孤立的视角来看某一金融结构的发展及其功能的演进其经济与社会效益总是正的而高层次整体性金融功能的发挥则依托于各部分金融结构适应生产力的发展而发展单一金融结构与整个金融结构相螯合而发展正因如此金融负功能的表现往往是整体上宏观层面上的负功能金融负功能的表现往往是商业性金融功能政策性金融功能合作性金融功能的不协调发展造成的是各类功能与经济发展生产力发展不匹配造成的或表现为某单一功能的过于突出或表现为某一单一功能的相对缺失例如当商业性金融发展过度就会造成单一逐利性行为过度投机性行为过度金融杠杆比率的过高系统性风险的提升以及金融泡沫的滋生次贷危机的爆发就印证了这一点而商业性金融不足或表现为政策性行为过度那么金融机构就会成为财政的依附使得市场缺乏活力价格机制无法形成资源的配置效率降低以及寻租行为的滋生极端的情形便是计划经济下银行作为政府收拨资金的工具本身对经济的运行并没有作用而合作性金融过度往往表现为局部地区民间信用的极度扩张而对正规的商业性金融的严重打压正规金融机构出现脱媒资金的容易获得与操作的不规范使得区域经济金融发展走上一条极快而极其脆弱的道路时刻面临崩盘的危险近来温州鄂尔多斯等地民间资金链的断裂与大老板们跑路现象的频发正是于此相关当然正规性合作性金融的缺失不是信用合作社机构的数量不足二是合作性金融机构合作性业务的缺失恰恰又是众多中小企业融资难的重要原因之一金融负功能的根本原因是金融结构的不合理金融结构决定金融功能金融功能是金融结构的反映不论从单一的具体的金融功能的发挥与其所对应的金融组织形式有着密切的关系而且就整体性金融功能的发挥也与金融内部各要素间的关系也十分紧密因此优化金融功能实现金融功能的演进发展期根本途径是优化金融结构不仅要实现商业性金融政策性金融和合作性金融的均衡发展还要正确处理好国内金融与国际金融国别金融与世界金融区域金融与全球金融地方金融与国家金融金融机构与金融市场银行金融与非银行金融金融机构与金融工具银行主导型金融与市场主导型金融传统金融与现代金融简单金融与复杂金融融资金融与投资金融金融资产与金融负债金融负债中活期存款定期存款与储蓄存款金融与经济经济货币化和经济金融化及经济金融全球化金融资源与社会资源金融资源与自然资源货币型金融资产与非货币型金融资产基础金融与衍生金融金融结构与金融发展金融功能与金融发展金融制度演进与金融发展金融法规变迁与金融发展金融人才积累提升与金融发展金融意识提升与金融发展金融理论发展与金融发展等多对关系在发展过程中注重渐进式发展与跳跃式发展相结合而以渐进式发展为主质性发展与量性发展相结合而以质性发展为主并且要贯彻可持续发展的思想树立全新的金融效率观使金融结构得以优化金融功能得以提升最终更好地为现代经济建设服务