关于印发《关于严防虚假新闻报道的若干规定》的通知

关于印发关于严防虚假新闻报道的若干规定的通知新出政发号各省自治区直辖市新闻出版局新疆生产建设兵团新闻出版局解放军总政治部宣传部新闻出版局中央和国家机关各部委各民主党派各人民团体报刊主管部门中央主要新闻单位最近一段时间以来受网络虚假信息的影响传统媒体虚假新闻不实报道呈上升趋势一定程度上损害了政府形象扰乱了新闻秩序降低了媒体公信力社会反映强烈为切实维护新闻传播公信力从源头上防止新闻造假新闻出版总署依据国家有关法规和行政规章制定了关于严防虚假新闻报道的若干规定从新闻记者采访基本规范新闻机构内部管理规范虚假失实报道的防范及处理规则以及相关责任追究等方面提出明确要求现印发给你们请结合实际认真贯彻执行二一一年十月十四日关于严防虚假新闻报道的若干规定真实是新闻的生命媒体公信力的基础也是新闻工作者基本准则为防范失实报道杜绝虚假新闻依据国家有关法规和行政规章制定本规定第一条新闻记者开展新闻采访活动必须遵守国家法律法规严禁编发虚假新闻和失实报道一境内所有新闻机构的新闻记者从事新闻采访活动必须坚持持证采访国家新闻出版总署核发的新闻记者证是全国新闻记者职务身份的有效证明是境内新闻记者从事新闻采编活动的唯一合法证件新闻记者在常规的新闻采访活动中应主动向采访对象出示新闻记者证表明身份并自觉接受社会监督二新闻记者从事新闻采访报道必须坚持真实准确全面客观公正的原则深入新闻现场调查研究充分了解事实真相全面听取新闻当事人各方意见客观反映事件各相关方的事实与陈述避免只采用新闻当事人中某一方的陈述或者单一的事实证据三新闻记者编发新闻报道必须坚持实事求是不得发布虚假新闻严禁依据道听途说编写新闻或者虚构新闻细节不得凭借主观猜测改变或者杜撰新闻事实不得故意歪曲事实真相不得对新闻图片或者新闻视频的内容进行影响其真实性的修改四新闻记者报道新闻事件必须坚持实地采访采用权威渠道消息或者可证实的事实不得依据未经核实的社会传闻等非第一手材料编发新闻五新闻记者开展批评性报道至少要有两个以上不同的新闻来源并在认真核实后保存各方相关证据确保新闻报道真实客观准确新闻分析及评论文章要在事实准确的基础上做到公正评判正确引导第二条新闻机构要建立健全内部防范虚假新闻的管理制度一新闻机构要严格规范新闻采编流程建立健全稿件刊播的审核制度严格实行新闻稿件审核的责任编辑制度和新闻稿件刊播的总编辑负责制度明确采编刊播流程各环节的审稿职责坚持三审三校认真核实新闻来源和报道内容确保新闻报道真实客观准确二新闻机构要规范使用消息来源无论是自采的还是转发的新闻报道都必须注明新闻消息来源真实反映获取新闻的方式除危害国家安全保密等特殊原因外新闻报道须标明采访记者和采访对象的姓名职务和单位名称不得使用权威人士有关人士消息人士等概念模糊新闻消息来源三新闻机构要严格使用社会自由来稿和互联网信息制度不得直接使用未经核实的网络信息和手机信息不得直接采用未经核实的社会自由来稿对于通过电话邮件微博客博客等传播渠道获得的信息如有新闻价值新闻机构在刊播前必须派出自己的编辑记者逐一核实无误后方可使用四新闻机构必须完善新闻转载的审核管理制度转载转播新闻报道必须事先核实确保新闻事实来源可靠准确无误后方可转载转播并注明准确的首发媒体不得转载转播未经核实的新闻报道严禁在转载转播中断章取义歪曲原新闻报道事实擅自改变原新闻报道内容五新闻机构要建立健全新闻作品的署名规则刊播新闻报道必须署采访记者和责任编辑的真实姓名不是亲自采编的稿件不得署名刊播经核实的社会自由来稿应署作者的真实姓名六新闻机构必须完善民意调查结果的刊播制度刊播涉及民意调查的报道要使用权威规范的数据来源谨慎使用网络调查民间调查市场随机访问等调查数据报道中要说明调查的委托者执行者调查目的调查总体抽样方法样本数量等客观反映调查结果七新闻机构要严格人事管理制度坚持新闻记者编辑职业准入制度要及时为通过考录和考评合格的记者编辑办理新闻记者证等从业资格相关证件所有采编人员必须是与新闻机构依照劳动合同法签订聘用合同的人员严禁临时人员无证记者和无职称的编辑执行采访任务或者担任责任编辑严禁聘用有新闻采编不良从业行为记录且正处于限制从业期限的人员从事新闻采编工作第三条新闻机构要建立健全虚假失实报道的纠错和更正制度完善虚假失实报道的责任追究制度一新闻机构要建立健全受理公众举报投诉核查处置和反馈工作的程序机制正确对待虚假失实报道问题认真听取新闻当事人对新闻报道内容的意见受理社会公众对新闻报道内容的投诉实事求是核查新闻采编环节和采访证据及时公布核查结果妥善处理新闻报道引起的纠纷二新闻机构要建立虚假失实报道的更正制度凡经调查核实认定报道存在虚假或者失实的新闻机构应当在本媒体上及时发表更正消除影响致使公民法人或者其他社会组织的合法权益受到侵害的应当依法承担民事责任赔偿损失三新闻机构要建立健全虚假失实报道责任追究制度对新闻记者采访不深入编辑把关不严导致报道失实的新闻机构要通过本媒体公开道歉并追究相关责任人责任对新闻记者未实地采访仅凭网络信息或者道听途说编写虚假报道的新闻机构要公开道歉新闻机构的主管单位要追究新闻机构主要负责人以及记者责任编辑分管领导等相关责任人的责任对蓄意炒作虚假新闻造成恶劣社会影响损害国家利益和公共利益的除严肃处理责任人外新闻机构的主管单位还要追究新闻机构主要负责人责任第四条新闻出版行政部门要加强行政监督严肃查处损害国家利益和公共利益的虚假失实报道一新闻机构及其新闻记者违反本规定的新闻出版行政部门视其情节轻重可采取下列行政措施通报批评责令限期更正责令公开检讨责令新闻机构主要负责人引咎辞职二新闻记者编发虚假新闻损害国家利益公共利益的或者发表失实报道造成恶劣社会影响等问题的由新闻出版行政部门依据出版管理条例新闻记者证管理办法等法规规章给予警告情节严重的依法吊销其新闻记者证并列入不良从业行为记录年内不得从事新闻采编工作构成犯罪的依法追究刑事责任终身不得从事新闻采编工作三新闻机构有下列行为之一的由省级以上新闻出版行政部门依据出版管理条例新闻记者证管理办法等法规规章给予处罚情节严重的依法给予停业整顿或者吊销出版许可证刊播虚假新闻损害国家利益公共利益或者发表失实报道造成恶劣社会影响的未按本规定建立健全并实施各项新闻采编管理制度的拒绝对已确认的虚假新闻报道发表道歉更正的未尽到管理职责致使本新闻机构从业人员违反有关法律规定被新闻出版行政部门给予行政处罚的或者被司法机关追究刑事责任的第五条本规定自发布之日起施行新闻出版总署办公厅年月日印发