对会计集中核算模式的利弊分析研究.docx

对会计集中核算模式的利弊分析研究一对会计集中核算的优点分析实施会计集中核算在规范会计核算行为促进会计队伍的专业化建设规范会计基础工作提高会计信息质量提高资金使用效益等方面发挥了积极作用在单位实行会计集中核算的具体过程中在规范会计的基础工作强化资金管理加强会计监督合理提高资金的使用效益方面取得了如下一些成效一减少了会计信息失真提高了会计工作效率会计信息是指按照会计制度会计法规以及会计程序将企业在经营过程中价值运动所产生的会计数据进行处理加工形成有助于决策的财务信息以及其他相关的经济信息因此会计信息中真实性是其最基本的要求只有保证会计信息的真实性才能保证社会经济的有效运行而会计集中核算制度三分离一公开的基本做法有效的减少了会计信息失真提高了会计信息质量同时由于这一核算方法减少了核算的中间环节因此大大的提高了会计的工作效率二强化了财政监管力度提高了财政资金使用效益会计集中核算的实行加强了会计监管力度会计业务处理过程的公开化彻底打破了过去分散核算形式取消单位自设的银行账户单位财政资金的支出都通过会计中心的单一账户进行统一核算会计中心有权对各单位各部门的每笔支出和凭证进行合法性合理性审查这在一定程度上增强了各单位遵守财经法律法规的意识解决了财政监督和管理缺位的问题由于对单位资金支出和凭证的全方位全过程的监督就使得每笔资金可以按预算按项目使用因此大大的提高了财政资金的使用效益三有利于内部控制制度的严格执行财务集中后实现了资金全过程监督做到了事前预防事中控制和事后问效比如在处理报销结算等业务时核算中心对报账人员持有的原始凭证如有效票据等进行层层审核在审核的过程之中有效避免了原单位领导的人为干预所批款项也是直接到达单位通过计算机网络和会计一级核算系统将有效的实现对原始凭证的真伪资金的支付去向和资金的使用效果等的全过程监督真正防患于未然四便于财务报表及时准确上报单位实施会计集中核算后财务报表统一由核算中心出具上报减少了许多中间环节节省了之前财务报表上报的时间周期从而提高了上报的及时性以及准确性由于报表的及时和准确有利于决策者和经营者及时全面了解单位整体经营情况资金运行情况及时发现问题是经营管理者进行经济预测和做出经济决策的重要依据二对会计集中核算的缺点分析一核算单位的财务管理和内部监督弱化目前实行会计集中核算的一个显著问题就是财务管理与会计核算出现脱节也就是说原单位依然保留财务管理职能但是会计核算工作则交由会计核算中心去进行这样做导致的直接后果就是严重影响了财务工作的有效性导致了单位财务管理工作的进一步弱化与此同时由于核算单位内部的会计与出纳牵制机制消失报账员实际上履行了会计出纳双重职责影响了单位经济业务活动健康有序进行二会计责任主体不明确增加了审计部门审计监督难题在会计集中核算实施中会计业务决策者与执行者分离财务审批与会计监督的分离一定程度上改变了单位的核算权和会计监督权从而相应地改变了会计责任主体资格核算中心作为审计部门与被审计单位的中间人在会计监督工作中不可避免的会出现盲点在会计责任问题上出现真空地带如果出现会计财务处理差错单位会计信息失真违法经济事项等问题被核算单位认为本单位没有账户及会计人员不再承担会计责任因此在追究会计责任时很难界定双方的责任大小形成单位与中心相互推诿责任的现象使得资料提供具体询问责任认定难度加大三会计监督职能没有得到充分发挥实行会计集中核算后一名会计人员往往要兼任多个单位财务甚至有的单位报账员将手工记账凭证做好以后会计人员只承担审核后录入电脑记账的工作核算中心成了记账机器对各报账单位的业务事项知道甚少或根本不知道会计人员对单位报来的发票只要手续齐全就予以入账无法判断经济事项的真实性合法性会计的预测分析监督职能无法发挥四会计信息的真实性难以监控作为最基本的会计资料原始凭证不进能够反映经济业务的真实性而且还能判断会计信息的真实性所以针对原始凭证的审核和监督是非常重要的举措但是实行会计集中核算以后核算中心的工作人员由于初始未能参与单位的具体业务所以就只能根据手续是否齐全票据是否有效来判断单位报账是否可以报销至于其反映的经济内容是否真实就无从判断了五会计核算与财产物资管理相脱节会计核算进入中心以后单位固定资产管理工作无人重视许多单位管理不到位造成固定资产入帐不及时特别是固定资产台帐与卡片经常不入帐造成帐面长期挂帐帐实不符从而造成资产流失例如单位固定资产的帐是会计核算中心记账实物管理是由单位管理会计核算中心入帐只按发票简单记账不同的设备不记设备的详细名称所有的设备都只写专用设备当单位入固定资产卡片时拿政府采购合同都对不上造成了很大的麻烦三完善会计集中核算的建议一建立健全法律法规体系明确会计责任主体立法部门应尽快根据实际制定有关会计集中核算的法规文件使会计集中核算有法可依明确被监督对象的主体和应该承担违法违规行为的法律责任以及会计核算中心附有的监督连带责任保障会计集中核算制度规范运行二强化核算中心的监管职能从核算型向管理型转化要改变核算中心重核算轻监督轻管理的职能必须使其从核算型向管理型转化彻底扭转将会计中心视作单纯的核算机构的观念核算中心不仅要严格按照财经法规办事同时也必须强化预算资金支付的事前监督比如在决定资金支付之前应当明确是否可以支付如何支付等问题明确后才通知国库和银行付款会计核算中心只有从核算型向管理型转化才能获得更大的发展才能为企业内部的决策者和经营者提提供科学依据和合理的建议防范风险提高经济效益三提高认识健全机制规范管理为了处理好核算监督管理的关系全面发挥会计职能作用应从认识上机制上加以解决建立约束机制包括建立定期深入单位制经济活动分析制等各单位则应支持会计人员到本单位调查研究主动接受会计监督认真听取意见同时会计核算中心定期和不定期地提供会计信息四加强并完善往来款项的清管制度会计中心的主管在对往来款项进行清理时要认真核对辨别根据款项的不同性质进行区别处理尽量避免往来款与预算外收入其他收入串户入账定期清理往来账款避免长期挂账同时催促单位定期清理避免形成坏账对呆死坏账进行清理上报经上级管理部门批复后调整严防利用往来款项调节财政收支五建立健全财产物资内外监控制度确保财政资金财产物资的安全要按照管得住行得通效率高的原则建立财产物质内控制度比如建立大额费用审批制度大额借款审批制度超指标审批制度超用款计划审批制度以及预算单位的财产物资管理制度等与之同时会计核算中心还需主动接受来自外部的监督比如财政内部监督部门审计税务等职能部门的监督形成监督网络系统形成会计核算中心与单位相互牵制的机制确保财政资金财产物质的安全总之自从实行会计集中核算制度以来有效地减少了各种违法违纪行为对于我们建立一套公开高效廉洁务实的财务管理机制累积了丰富的实践经验同时我们也要看到在实施会计集中核算的过程中还存在这样或那样的问题这就需要我们从实践中总结经验教训实事求是地面对和解决问题促使这套制度能够稳健发展为财政管理制度改革做出进一步的努力和贡献