农村劳动力转移就业工作报告.docx

县农村劳动力转移就业工作报告县人力资源工作办公室党的十七大报告指出以促进农民增收为核心多渠道转移农民就业是发展农村经济建设社会主义新农村的重要目标之一为进一步合理配置人力资源全面掌握我县农村劳动力资源状况促进城乡统筹就业推动城乡经济协调发展县人力资源工作办公室以省农民工工作联席会议办公室关于开展农村劳动力转移就业工作调研的通知活动为契机成立专题调研组采取走访调查发放调查问卷座谈等形式对我县农村劳动力转移就业工作和农民工工作进行了深入细致的调研现将有关情况报告如下一农村劳动力转移就业工作一农村劳动力基本情况县辖个乡镇个街道办事处个省级经济开发区个行政村居万人口总面积平方公里共有农业人口万户农业人口万人其中具有劳动能力男周岁女周岁万人不包括在校学生占人口总数的农村劳动力实际就业人数为万人就业率为平均每个家庭有个从业人员性别结构农村劳动力总数为万人其中女性万人年龄结构按劳动力年龄看岁占岁占岁占岁占农村青壮年劳动力占岁以上劳动力占文化结构小学文化程度小学以下万人占初中文化程度万人占高中学历含中专万人占大专以上学历万人占产业和行业分布及从业状况从事农林牧渔业万人占农村劳动力总数的从事商贸物流运输业万人占农村劳动力总数的从事农产品加工业万人占农村劳动总力数的从事文化旅游服务业万人占农村劳动力总数的从事建筑市政行业万人占农村劳动力总数的从事制造加工业万人占农村劳动力总数的其他行业及未就业人占农村劳动力总数的二农村富余劳动力基本情况随着农村经济体制改革的不断深入农业现代化水平的逐步提高耕地对劳动力需求逐渐减少目前我县农村劳动力资源相对于土地资源等生产要素过剩情况严重农村富余劳动力数量庞大据调查统计截至目前为万人占农村劳动力总数的农村富余劳动力数量的计算方法农村富余劳动力数量农业劳动力数量农业劳动力需求量其中农业劳动力需求量农业增加值国内生产总值社会劳动者人数性别结构农村富余劳动力总数为万人其中女性万人年龄结构农村富余劳动力按年龄看岁占岁占岁占岁占农村青壮年富余劳动力占岁以上富余劳动力占文化结构小学文化程度小学以下万人占初中文化程度万人占高中学历含中专万人占大专以上学历万人占三农村劳动力转移就业工作的现状和存在的主要问题就业和培训状况我县农村劳动力就业以本地为主就近就地实现就业万人占就业劳动力人数的农民以季节性务工为主多为兼业平时在工厂做工或从事非农自营农忙时从事农业生产属于离土不离乡进厂不进城的亦工亦农型劳动力绝大多数就近就地转移就业的农村劳动力主要从事建筑业制造加工业餐饮服务业商业等劳动密集型行业在有组织劳务输出工作中我县始终坚持政府组织与社会中介机构转移并重扩大输转规模与提高输转质量并重的原则调研发现千方百计组织农民工向经济发达地区转移就业促使农民增收已成为我县各级党委政府部门的共识随着我县社会保障平台的健全完善农村人力资源市场信息化程度和服务机制的普遍提高农村劳动力在向县外输出转移就业的方式上更加合理有序据统计农村劳动力向县外转移就业依靠亲戚熟人介绍或自发转移的占转移总数的通过政府或社会中介服务机构有组织输出的人数占转移总数的县长期规范人力资源市场建设实现了人才劳动力毕业生就业三大市场的贯通以政府主导社会参与市场运作为指导思想多渠道促进劳动力转移就业对人力资源开发利用和合理配置推动城乡统筹就业促进经济发展和社会稳定发挥了重要作用今年以来先后开展了就业援助月春风行动高校毕业生春季招聘月等大型活动同时每月日日定期组织召开招聘会活动场次多声势大影响广效果好特别是在春风行动中相继举办了近余场次专为农民工就业服务的招聘活动共有余家企业参加招聘提供岗位个约有万余人次参加招聘活动余名人员达成了就业意向县人力资源工作办公室在结合县内劳动力资源状况和劳动力转移培训意向的基础上对农村劳动力开展引导性培训职业技能培训创业培训坚持培训与就业相结合培训与企业用工需求相结合提高培训的针对性和有效性农村劳动力中已参加过人社部门组织的各类培训的人员有人培训后就业率达到占劳动力总数的有各类培训意愿的人员人占劳动力总数的培训意愿主要集中在汽车驾驶电工电焊工计算机挖掘机装载机驾驶等工种近年来县农村职业教育坚持以市场为导向以服务三农为宗旨建立了适应县域经济发展的职业成人教育体系为促进新农村发展做出了应有贡献依托乡镇成人教育中心校在个乡镇和个街道办事处设立了教学点选派优秀的专业教师和具有丰富实践经验的科技人员到教学点授课送教下乡通过半脱产及农闲时集中学习农忙时减少学习时间等灵活多样教学组织形式深入村庄田间地头种植场养殖场指导学员解决农业生产中的技术难题初步形成了县乡村三级农民继续教育网络目前共送教下乡余次培训学员多人培育发展养殖种植等专业户多家在构建培训体系建设培训基地的过程中狠下功夫充分发挥县内各级各类职业学校职业技术培训中心和民办培训机构的作用健全申报考察评审公示等制度按照公开公平公正的原则突出行业特色择优认定一批培训质量高就业效果明显的培训基地健全培训管理制度对培训基地实行动态管理各级各类定点培训基地根据已有优势工种大力开展特色培训相对集中培训有一定市场竞争力的优势工种不断提高培训的针对性和实用性农民工收入分配状况农民工群体的工作时间偏长调查显示农民工平均每人每天工作时间为小时只有五分之一的人每天工作时间在八小时以内每天工作个小时以上的人达到有的人每天工作时间为到个小时的人工作时间是到个小时每天工作到个小时的占工作时间达到个小时以上的占据调查问卷统计有的农民工愿意加班原因分别是挣更多的钱可以工作得更好以及把工作当乐趣的农村劳动力在过去三年中获得休假和休息的时间没有改变加班情况非常普遍有近半数的农民工不了解带薪年假超出法定劳动天数和时间的现象比较突出个别企业依然存在违法延长工作时间等侵害农民工合法权益的行为我县农民工的平均年收入根据行业的不同分别为商贸物流运输业平均年收入元建筑市政行业平均年收入元制造加工业平均年收入元文化旅游服务业平均年收入元农产品加工业平均年收入元工资构成多为基本底薪和计件工资组成同岗位与城镇职工收入比在忽略住房公积金社会保险等待遇的情况下基本相同的企业加班加点工资发放及时无拖欠克扣现象根据我县实际调查统计县内外企业拖欠农民工工资数呈逐年下降趋势年月份比去年同期降低农民工劳动管理状况农村劳动力普遍学历技能偏低多从事技术含量不高的建筑装卸产品加工保安服务员保姆园林绿化等工种职业安全卫生事关劳动者的身体健康和生命安全是农民工最基本的劳动权利也是他们就业后最担心的问题近年来随着我国相继发布和实施多项职业安全卫生法律法规职业安全标准等对改善劳动条件保障劳动者的健康起到了积极的作用但在一些地方这些规定没有得到良好的执行在对女农民工和未成年工权益保护上的企业能做严格执行相关法律法规采取措施有效保护女农民工和未成年工得合法权益在消除性别歧视和同工同酬方面还需要进一步加强农民工用工管理中出现的种种问题有以上与用人单位不同劳动者签订劳动合同或签订违反法律规定的合同有关全面推行劳动合同制度积极巩固和维护劳动关系是已成为当务之急据调查目前我县农民工劳动合同签订率为平均劳动合同期限为年劳动合同试用期限平均为个月在合同试用期内的用工单位能严格按照劳动法等相关法律法规规范用工农民工劳动争议发生数量为每年起左右占争议总数的引发的主要原因多为企业随意变更或解除劳动合同不按规定支付经济补偿金农民工与城镇职工不同酬不同权企业变相提高劳动等额超时工作不付加班费享受基本社会保障权益难以落实等随着我国目前越来越注重加强对劳动者的权益保护力度以上的农民工劳动争议能得到及时有效的处理社会保障状况据调查统计目前农村劳动力全面享受五项基本社会保障的权益难以落实主要表现在农民工流动性大季节性强多数企业不愿给农民工投保二是由于城乡两种保险制度难于对接导致农民工不愿参保三是宣传力度不够农民工没有自愿参保的意识养老失业工伤参保率分别为和有半数以上的农村劳动力没有参加医疗和生育保险农民工享受公共服务状况部分农民工输入地政府对解决进城务工农民子女入学接受义务教育的意义还缺乏足够的认识职责不明确管理不到位尚未形成有关部门分工合作共同解决这一问题的机制进城务工就业农民子女中间转学中途回家等情况频发不同地区使用的教材不同教学内容难易程度和教学进度不同等造成进城务工农民子女在接受教育中存在一定困难相当一部分城市还没有将进城务工农民子女免疫特定传染病免费治疗纳入到本区域事业发展规划中经费得不到有效保障一些地方尚未建立专项经费经费投入机制亟待进一步完善由于医院和正规诊所一般主要分布在城市中心区在一些农民工聚居的城乡结合部正规卫生机构无法满足群众需求同时正规医疗机构和医院的高额医疗费用也使农民工难以承受四推进农村劳动力转移就业工作的经验做法提高认识切实加强组织领导和工作协调各级政府和有关部门要把农村劳动力转移工作作为统筹城乡发展和全面建设小康社会的重要工作来抓切实加强组织领导列入重要议事日程纳入目标考核要制定切实可行的转移就业规划和实施计划明确目标责任和推行措施要加强部门间的配合协调强化相关部门和实施单位的责任要加强对农村劳动力转移工作的督促检查总结推广典型经验及时发现和解决问题保证转移就业工作的各项任务和措施落实到实处制定法规政策促进农村劳动力转移就业近几年我县相继出台了一系列促进农村劳动力转移就业的积极政策进一步取消农民工在城市就业面临门槛高工资低受歧视等不公平待遇在农民工就业准入上取消了职业工种限制总量限制季节限制性别限制等在劳动合同福利待遇权益保障医疗养老就业保险等方面进一步完善相关政策法规使农民工在就业过程中能享受与城镇职工同等的劳动保障权同工同酬权等合法权益建立完善了农村劳动力转移就业的市场服务体系采取多种方式广泛宣传国家促进农村劳动力转移就业改善农民工进城务工环境的方针政策在全社会形成关心农民工理解农民工帮助农民工的良好氛围为更好的落实相关政策优化就业环境创造良好舆论导向集中解决涉及农民工权益保障突出问题严格维护农民工合法权益一是抓好现行法律法规的落实加强劳动合同管理规范劳动用工制度二是建立解决拖欠和克扣农民工工资问题的有效机制确保用人单位必须按月足额发放农民工工资对拖欠农民工工资的企业除责令支付工资及赔偿金外还应加大处罚力度三是改善劳动安全卫生条件有效遏制工伤事故和职业危害社会保障部门和企业要依法确保受工伤事故和职业危害的农民工能够得到医治和赔偿四是积极组织农民工加入工会为维护农民工合法权益提供组织保障五是通过形式多样的普法宣传让农民工法律意识和自我维权意识逐步提高推进农村劳动力转移就业的成功经验和主要做法第一努力开拓就业渠道按照开发省内巩固烟台开拓上海发展省外的工作思路积极拓宽农村劳动力就业增收渠道加强与县外的务工地的市场协作扩大劳务输出规模巩固老的用工基地发展新的用工单位第二围绕就业提高农村劳动力素质提高农村劳动力的综合素质是增加农民收入的重要手段建立了以就业促培训的工作机制坚持以促进农村劳动力向非农领域就业为导向以就业为目标以定向订单培训为主要形式以职业技能培训为主要内容让农民参加培训后能真正解决就业问题第三加强就业服务体系建设农村劳动力的就业服务体系建设要面向农村贴近农民加强乡镇人力资源和社会保障平台的建设将农村就业工作的触角延伸至农村逐步形成了县人力资源工作办公室为龙头乡镇保障平台为纽带村联络员信息员为基础的农村就业工作服务体系第四实施就业援助工程确定贫困地区和贫困人口的劳务输出为今后农村劳动力转移就业工作的重点帮助贫困地区最需要援助的农村劳动力通过免费职业培训职业介绍职业指导等引导他们实现非农产业就业二新生代农民工方面一新生代农民工基本情况新生代农民工指年及以后出生进入城市打工的农村青年其受教育程度职业期望物质与精神的享受要求都远远高于老一代农民工融入城市为其主要的生活目标但制度壁垒与文化差异使融入过程异常艰辛根据调查显示目前在我县农民工中岁岁的占到了有万人其中女性大约万人他们已成为农民工群体的主流新生代农民工具备较高的文化素质受城市文化影响较大但他们成长于乡村社会这就导致了新生代农民工身份的双重边缘化在加工制造业安保和物流运输业等方面几乎都是新生代男性农民工在玩具加工业电子产品组装业纺织制衣业食品加工业等企业里新生代女农民工占绝大多数新生代农民工不仅是第二三产业的生力军主力军而且他们的愿望与我国当前的现代化发展蓝图相适应符合经济和社会的发展规律他们填补了经济社会发展中不可缺失的职业岗位完成和实现了社会职能二新生代农民工就业维权和社会融入基本情况当前新生代农民工的工作环境不容乐观调查结果显示表示超过小时其中近三成每天工作超过个小时此外工资增长缓慢拖欠工资无劳动合同社会保险不规范同工不同酬等问题依然严重有与本地职工做着同样的工作却没有获得同等报酬有没有社会保障等职工福利分别有和认为用人单位没有给予新生代农民工与本地职工同等的培训机会和晋升机会新生代农民工文化程度和劳动技能较之老一代农民工均有所提高但是与市民相比仍有一定的距离加上城市用工制度存在一定不合理性使他们很难跻身于职业声望较高的位置新生代农民工普遍从事较低层的工作月收入水平多居于元之间新生代农民工的劳动保护意识和维权意识明显增强在居住状况方面和传统农民工相比较有了一些改善他们的思想观念价值标准工作欲求甚至人生态度等也与传统农民工有很大的区别促使他们对物质文化和精神文化有更大的需求但在二元社会体制尚未打破的今天新生代农民工与传统农民工也有着类似的社会境遇面临着一些共同的社会问题他们仍然不会被城市彻底接纳他们的居住地仍然在城市的角落主要分布在郊区或者城中村居住条件和城市居民有着天壤之别三新生代农民工在融入社会过程中遇到的问题新生代农民工比传统农民工有更强的平等意识和维权意识对获得平等的就业权劳动和社会保障权教育和发展权政治参与权话语表达权以及基本公共服务权等方面都比传统农民工有更高的期待并表现出维权态度由被动表达向积极主张转变如何制定可行的政策帮助改善新生代农民工子女教育带动就业给予更多的政治参与和社会活动机会通过深化改革为新生代农民工提供更大的发展空间切实保障他们的各项权益营造公平公正的工作与生活环境是新生代农民工融入社会过程中遇到的主要问题四下步解决新生代农民工融入社会的措施和建议第一进一步完善社会保障体系建议进一步完善农民工社会保险关系转移接续办法增强企业为农民工参保的强制力提高参保率以社会保险法的施行为契机完善社会保险关系转移接续办法等配套政策使转移接续手续更加便捷和便利加强政府监管对用人单位为农民工参保采取更有力的措施增强用人单位的责任感引导新生代农民工充分认识短期利益与中长期保障之间的关系提高农民工参保的自觉性第二构建企业主导政府支持的农民工职业技能培训体系建议在继续强化经济政策对就业拉动作用的基础上确立企业在职业技能培训工作中的主导地位完善培训补贴等政策加快构建企业主导政府支持的农民工技能培训体系促进企业用工需求与培训内容有效衔接提高培训的针对性和有效性引导农民工认识在市场经济条件下专业化技能对自身竞争力提升的极端重要性提高参加学习和培训的主动性和自觉性提升学习的能力第三进一步营造关爱新生代农民工的社会氛围建议大力褒扬新生代农民工在创造财富保证城市正常运行和群众生活中所作出的重要的不可替代的贡献广泛宣传他们吃苦耐劳的精神和以诚实劳动创造幸福生活的追求引导全社会发自内心地尊重他们的劳动理解他们的艰辛努力消除内心歧视社会偏见和心理隔阂真正把全社会所倡导的人文关怀转化为关心尊重新生代农民工的实际行动二一一年八月六日