把支部建在业务流程上——中广核工程有限公司流程支部”建设创实践.docx

1把支部建在业务流程上中广核工程有限公司流程支部建设创新实践束国刚程浩摘要国企党支部是党在国有企业组织中的最基本组织形态是国企管理特别是职工思想政治工作的有效组织载体中广核工程有限公司党委坚持围绕主营业务管理开展党建基于业务流程链条重新构筑党建平台试点组建流程支部将支部建设与公司主营业务管理同步流程化科学化制度化以党建促业务以业务带党建为国企党建特别是公司自身发展探索出一种可能的创新思路关键词中广核国企党建流程支部在国企设立党组织发挥党组织在国企的政治核心作用是坚持和巩固党的领导的要求也是国企发展的重要政治保障和组织资源国企党支部是党在国有企业组织中的最基本组织形态是国企管理特别是职工思想政治工作的有效组织载体探索并创新国企党建基层组织机制优化支部建制做实支部工作事关国企党建存续乃至国企自身健康发展中广核工程有限公司紧紧围绕主营业务管理开展党建着力创新党建工作体制机制促进党建与主营业务管理的深度融合使党建成为公司主营业务链和价值链上的一个重要组成部分经过探索和实践中广核工程有限公司基于业务流程链条重新构筑党建平台将支部建2设与公司主营业务管理同步流程化科学化制度化以党建促业务以业务带党建为国企党建特别是公司自身发展探索出一种可能的创新思路一流程支部建设的依据1党建理论依据支部建在连上充分发挥党支部的战斗堡垒作用是毛泽东为我军创建的重要政治工作制度之一是建党建军的一项基本原则也是我党我军的优良传统为党加强自身建设特别是对军队的绝对领导提供了可靠的组织保障和政治保证支部建在连上是党指挥枪的根基是基层部队组织建设的关键也是基层党组织建设的关键为党领导军队奠立了坚实的政治思想基础支部建在连上的理念和模式导入到国企中来就是要继承和发扬党建优良传统紧密结合国企中心工作主营业务管理来开展党建创新国企党建工作体制机制创新国企基层党支部建制把支部建在业务流程上把支部工作流程化以党建促业务以业务带党建促进党建与国企中心工作主营业务管理的深度融合2企业流程化管理理论依据流程化管理是指以流程为主线的管理方法所谓流程有两个关键要素顾客与价值即流程必须以客户需求变化为导向以企业价值实现为目标流程化管理模式是一种基于业务流程分析流程创建流程再造再定义资源再调配时间安排流程管控流程质量与效率测评评估流程再优化等业务全流程进行管理的模式是3一套以流程目标为导向的扁平化的管理体系流程化管理要求在企业内部建立跨部门的团队合作模式倡导一种无固定等级职位的无缝对接合作的学习型的开放性的追求实效的管理文化因此流程化管理要求企业以层级命令控制为特征的传统文化要向开放合作共赢的现代文化转型这是企业管理变革的一项基础性工作适应业务流程化管理需要领导企业文化建设是企业党组织的一项重要功能而流程化管理理论为企业党组织围绕业务流程进行组织再造并创新工作提供了明确的工作指引3公司党建实践依据中广核工程有限公司是我国首家专业化核电工程建设和管理公司是中国广东核电集团的主要成员企业具有优良的核安全文化传统和丰富的核电工程建设与管理经验公司成立初期仅有一个核电建设项目规模较小业务相对单一随着公司向多项目多基地迅速发展原有的组织架构和管理层级不断增加接口关系日益复杂决策链条不断延长效率越来越低下已不能适应公司进一步发展的要求在此情势下2008年起中广核工程有限公司开始推进分层运作分权经营分灶吃饭的三分经营机制改革成功组建了项目团队构建了公司与各项目部分层运作前后台协同的集约化矩阵型项目式运营管理模式这一运营管理模式促成了一个AE公司三类组织两级矩阵的组织建构促进了公司优质资源在各项目间的有序流动提升了资源利用率破解了核电建设资源4经常不足的难题保证了项目群建设顺利推进公司推进的三分经营机制改革既对流程支部的创建提出了客观需求更为流程支部建设创新实践提供了重要契机和载体二流程支部建设的基本思路为适应公司改革中广核工程有限公司党委提出把基层党支部建在业务流程上把支部工作加以流程化形成流程化党建工作思路促使流程支部建设与公司治理结构管理体制经营机制相适应1对流程支部的基本认知厘清职能与流程职能行政支部与流程支部的关系职能是描述部门或组织机构是干什么的目的是为了满足组织内部的专业化分工是静态概念流程强调为了完成目标任务创造价值这些部门或机构是如何运作的目的是为了满足内部顾客员工和外部顾客的需求属于动态概念职能行政支部与流程支部都是围绕公司主营业务管理来开展支部建设活动和工作的但仍存在以下区别构建思路不同职能行政支部一般按职能部门或行政隶属关系组建比较容易固化下来流程支部则是基于业务流程组建的一般随业务流程的变更而变更灵活性较强功能导向不同职能行政支部侧重于党员身份行政关系的归属政治性导向相对明显流程支部侧重于党员作用的发挥业务导向目标导向比较明确工作侧重点不同职能行政支部主要围绕本单位业务工作全面承担理论学习党员发展支部建设支部活动廉洁从业等基本职责重点在管人而流程支部侧重于顾客导向的业务服务围5绕本业务流程改进与实施而发挥其作用重点在管事明确流程支部的功能定位促进业务增长增进沟通的平台流程支部按业务流程组建能够充分发挥推动企业发展服务党员职工凝聚人心促进和谐的正面积极作用同时为来自不同职能领域的流程支部党员提供围绕顾客服务与价值增值而改善业务流程的沟通平台促进信息共享及业务提升价值增值的平台流程支部党员覆盖业务流程有直接服务于业务前线的先天优势易于围绕流程KPI关键绩效指标提出有价值的流程优化的建议并按照流程优化方向积极贯彻落实带动其他员工实现流程管理目标是发挥党员先锋模范作用促进公司业务价值增值的平台人才培养的平台通过跨部门跨业务组建的流程支部开展工作或支部活动有助于拓展相关人员的知识视野及专业技能培养符合流程高效运作要求的复合型人才同时为具有全局观创新精神沟通协调和组织领导能力强的党员职工提供施展才能的舞台界定流程支部的主要任务以流程支部为单元开展流程分析流程效率测评流程优化流程管控等工作集思广益建言献策充分发挥流程党员的带头作用攻坚克难团结组织职工群众努力发挥协同效应推动实现业务流程管理目标组织学习业务知识开展批评和自我批评强化党员角色提高党员素质履行党员义务密切联系职工群众经常了解职工群众对党员党支部和流程管理工作的意见和建议在党组织平台上解决推动流程管理过程中思想不统一工作动力不足部门间有壁垒等问题62流程支部建设的基本思路确立流程支部的建设目标依据公司业务流程梳理和优化情况组建基于业务流程的流程支部以达成如下目标实现流程支部对公司业务流程的全覆盖筑牢党领导企业发展服务职工群众的组织基础扩大流程支部工作辐射面将公司基层党建工作充分融入主营业务流程化管理实践充分发挥流程支部促进公司业务增长价值增值人才培养等功能通过流程支部来有效地组织起流程上的党员职工通过党员职工影响并带动其他普通职工群众的工作积极性主动性创造性从而更好地促进企业发展促进职工群众的利益实现设计流程支部的整体框架试点组建由公司党群职能部门归口管理的流程支部不断探索实践发挥其创新示范效应待试点经验丰富条件成熟时逐步组建若干个跨业务跨部门的流程支部包括在公司不同职能部门中组建跨部门的流程支部在四大业务中心设计院设备采购与成套中心施工管理中心调试中心业务联系非常密切的专业处所之间组建跨专业的流程支部在项目基地内部业务联系紧密如核岛土建核岛安装核岛调试的队办之间组建跨业务的流程支部在与外部单位业务关联性强联系紧密的业务处所之间组建跨单位的流程支部三流程支部建设的试点实践根据公司改革要求按照中国共产党章程关于党的基层组织建制原则中广核工程有限公司党委于2011年研究制定了流程支部管理规定暂行开始探索把基层党支部建在业务流程上推动7支部从传统的阵地型向流线型转变以更好地发挥流程支部对流程业务工作的引领和支撑作用流程支部建设的试点实践从组织创新设计人员动态管理组织生活与工作相结合三个层面逐步推展1组织创新设计消除组织间壁垒经公司党委批准选取两个四级业务流程试点组建了两个直属公司党委的流程支部一是在负责公司经营计划的编制跟踪调整评估等管理活动的业务流程上组建了经营计划动态管理流程支部二是在负责新员工入职办理服务的业务流程上组建了新员工入职管理流程支部每个流程支部委员会设委员三名或五名其中书记一名原则上由流程负责人担任流程负责人不是党员的则由其上一级流程负责人兼任支部书记但流程负责人应列席参加流程支部活动其余委员的名称及职责则根据支部自身建设和流程管理需要自行设置如流程优化委员协调委员等支部委员因流程优化工作调整等原因调离的由流程支部向公司党委提交支委变更请示由公司党委任命或支部改选后报公司党委确认2人员动态管理协同前后台运作流程支部由流程各节点对应岗位的党员组成依托矩阵式的后台行政支部与前台流程支部实行人员的动态管理流程节点岗位人员不是党员的则由其上一级是党员的行政主管履行流程党员职责但该节点人员应列席参加支部活动在流程支部中流程节点岗位人员发生变更时相应流程节点的党员的工作关系自动进行调整8党员所在行政支部应及时通知流程支部并做好换岗上岗培训工作前台流程支部主要负责支部党员与流程管理相关的业务培训管理改进组织生活团队建设等内容党员的理论学习思想教育组织发展廉洁从业教育等工作仍由后台所在行政支部负责流程支部具有发展党员的建议权3组织生活与工作相结合突出绩效导向流程支部的组织生活紧密围绕流程管理需要突出融入主营业务管理的绩效导向按照规定动作和自选动作相结合的原则公司党委规定流程支部每年度的组织生活会按3X模式进行3指三项规定动作一是每季度召开一次支部生活会生活会主要内容是结合实际分析本支部面临的流程关键问题提出解决措施并组织落实对流程党员提出工作要求等二是每年召开一次民主生活会开展批评和自我批评帮助全体党员改进和提升营造积极参与畅所欲言的氛围三是每年开展一次团队活动通过活动加强协同提高团队战斗力X指自选动作流程支部可创新性开展活动也可从以下内容中至少选择一项一是流程试运行现场模拟活动定期开展流程试运行现场模拟活动组建用户组流程组评论组现场模拟流程运行检验流程运作效果及时发现问题并进行改进二是建立岗位工作标准或服务承诺针对流程节点岗位梳理岗位特征结合流程运行的实际从耗费时间服务质量等方面建立可测量的流程各节点岗位工作标准或服务承诺三是建立流程运行评价机制针对各岗位工作标准或服务承诺建立精简操作性强的流程内部9上下游节点之间节点与用户之间的评价机制促进流程优化和管理水平的持续提升四是我为支部建一言下午茶活动每周五定期开展下午茶活动就流程支部建设提出建设性意见改进不足自2011年12月试点组建经营计划动态管理流程支部和新员工入职管理流程支部以来两支部围绕打造业务沟通价值增值人才培养三大平台根据公司党委部署积极推进流程支部建设开展了流程支部党员服务承诺我为支部建言流程管理培训流程运行回头看等活动活动内容主要涵盖一是协助推进计划动态管理流程梳理查找问题通过研讨交流建议等方式提出有建设性创新性的优化建议并贯彻落实二是协助建立公司的流程架构确定流程清单编制流程架构说明文件三是协助开展四级流程操作级流程的梳理并形成标准化的流程文件四是协助建立流程制度与规范在流程建设过程中关注管理标准工作参考流程环节冗余优化组织职能边界优化关键绩效KPI流程建设的形式和内容等为促进流程支部建设公司党委还将流程运作情况纳入支部考核指标实行对流程支部直接考核和对其后台行政支部间接捆绑考核的制度并推动建立起公司流程负责人考核机制对流程支部书记的考核纳入公司党建工作责任制的考核范围同时该流程支部的考核结果按20权重应用至相关后台行政支部所在直属党组织的考核四流程支部建设的初步成效与建议措施1流程支部建设取得的初步成效10从理论上看根据公司法和中国共产党章程之相关规定党的组织建制及活动融入企业经营管理工作已通过法律条文做出了一种硬约束但在具体实践中国有企业党建与经营管理工作之间可能存在一定的张力党在国有企业中的政治核心作用如何更好地体现发挥活动该如何更富有成效地开展仍有待进一步探索中广核工程有限公司的流程支部建设或许能够在理论层面从一个全新的视角为进一步探索国企党建功能定位作用发挥活动开展等问题提供一种可能的解决思路第一可将国企党建工作真正融合于主营业务管理工作把党建工作作为一种日常的管理行为主要是企业政治社会文化管理行为而非经济管理行为党在国企中生存与发展的策略选择就是如何使国企职工凝聚在党组织周围同时使党的组织成为全面推动国企建设和发展的重要政治资源与组织资源国企党建既不是要踢开主营业务而另搞一套闹革命也不是可有可无或杂乱无章的不作为乱作为它应该有清晰量化可操作的工作定位第二可将国企基层党组织建设及工作与主营业务管理同步流程化科学化制度化以党建促业务以业务带党建国企党建不是就党建抓党建而是要围绕国企生产经营的中心工作核心业务来开展着力推动国企的创新发展夯实党在企业经济组织中的执政地位和执政基础从实践层面看中广核工程有限公司重点围绕端到端流程梳理中职能管理接口的灰色地带及子流程的效率提升试点组建流程支部将流程的理念和价值凝练形成公司上下的广泛共识将党建工作11深度融合于公司主营业务管理工作的流程化运作有效促进了一次把事情做好安全第一质量第一追求卓越AE协同等企业文化理念深入人心同时促成业务流程进一步优化流程运作效率大幅提升流程上的党员被有效地组织起来党建促业务的价值得以增值统计数据显示试点组建流程支部以来相关流程运作的客户投诉率显著降低同时培养出了一批素质高业务精态度好的党员复合型人才2流程支部创建过程中存在的问题中广核工程有限公司的流程支部理念在全国企业党建中可谓独树一帜流程支部的组织属性功能定位创新意义和价值也开始得到关注其后续发展依然需要在理论与实践层面继续进行系统性创新性探索目前从试点情况看流程支部建设存在的主要问题集中体现在以下几个方面一是流程支部具体运行机制与现行党的有关规定的兼容性问题比如流程支部书记能否不通过支部选举而根据流程岗位需要或岗位职务特征流程负责人由上一级党组织直接任命流程支部党员能否同时隶属于行政支部和流程支部是否要参加双重支部生活及活动二是由于流程支部人员流动性大对于流程负责人以及流程节点人员不是党员的情况虽然采取了变通措施但由于流程职责匹配所限这些措施的科学性有效性还有待进一步检验三是如何根据业务流程关系厘清流程支部与行政支部流程支部与上一级党组织之间的工作关系与组织架构也需要从顶层设计上进行系统性思考四是流程支部主要为解决流程管理而成立12鉴于流程的动态变化特征流程支部能否作为常态化的组织建制如何保持流程支部组织形态的相对稳定性与延续性公司流程管理工作的实际应该为流程支部建设提供必要的输入3进一步完善流程支部建设的建议措施做好流程支部试点创新的顶层设计鉴于不少国企的大部分业务都能够加以流程化管理和流程支部组织建制的创新意义与价值建议有关单位将中广核工程有限公司流程支部建设列为国企党建基层组织机制创新试点加大培育力度共同指导公司党委决策层在认真分析研究主营业务流程化管理规划目标和实施路径的基础上做好流程支部建设试点创新的顶层设计建议在公司核心业务流程上试点推进实体化流程支部建设比如组建新的建制型流程支部把党员党组织关系直接转并到流程支部中来把党员和流程支部的日常工作及作用发挥捆绑到业务流程上来发挥党组织管人流程做事的优势同时把流程支部的党务工作组织生活协办群团活动等加以流程化真正做实流程支部建议结合公司主营业务管理需要和党建工作实际认真厘定并优化试点流程支部的规定动作鼓励试点流程支部开展自选动作增强试点流程支部的创新活力和动力建议统筹考虑公司不同层面不同业务流程上的流程支部建设方案规划规划方案可包括流程支部的数量每个流程支部涵盖的业务领域组建的时间节点牵头单位参与单位等可以分阶段推进实现行政支部为主流程支部为辅行政支部流程支部相互共存和流程支部为主行政支部为辅的目标13抓好流程支部试点创新的督办落实建议整合公司党建力量和资源做实做新试点流程支部鼓励支持试点流程支部有效运作发挥作用积累经验建议通过组织培训和教育动员引导党员干部转变传统党建思维和党建工作方式方法将流程的理念价值和流程支部的功能作用传递给每一位党员职工形成共识减少流程支部建设的推行阻力探索更充分地发挥试点流程支部党员的模范作用贴近工程安全建设和主营业务管理实际发挥试点流程支部骨干党员在关键时刻的带头作用发挥从支部书记到普通党员的思想政治引领言行导向作用在业务能力和综合素质测评基本相同或相差不多的情况下干部提拔职级提升等可优先考虑试点流程支部党员加强对试点流程支部的管理和监督建立并逐步完善严格的目标考核体系待试点经验充分创新示范效应彰显条件成熟时推广流程支部建设的理念经验和做法当然中广核工程有限公司流程支部建设仍在摸着石头过河其创新实践还有待进一步深化作用发挥还有待进一步观察经验供给和共识形成还需要时间作者单位中广核工程有限公司党委深圳大学当代中国政治研究所