双基建设实施方案

“双基”建设实施方案 根据山煤集团有限公司2012年安全生产工作安排，结合我矿实际，特制定《恒兴煤业双基建设实施方案》。 一、指导思想 坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，进一步深化“双基”建设的内涵，以强化全员安全素质，夯实安全基础为目标，以“构筑和谐、安全发展”为出发点和着力点，以人为本，立足防范，创新思路，规范管理，推进安全工作“关口前移，重心下移”，把安全生产责任逐级延伸到工作现场和每个职工，充分发挥基层单位和员工的自我管理、自我约束的主动性、自觉性、积极性和创造性，形成全员参与，群防群治的安全保障体系，构建安全生产长效机制，促进我矿安全生产稳定发展。 二、成立领导组 为加强“双基”建设的组织领导，矿成立“双基”建设领导组： 组长：李文元 副组长：申启祥 解利亚 郭三虎 杨宏伟 许春兔 成员：尤耀军 李连生 郝连跃 王晓军 张美田 武有福 王振武 三、“双基”建设的主要内容 （一）基层建设 1、基层建设的重点 基层建设要突出组织建设，其目的就是要建立一支精干、高效、专业化的基层管理队伍，形成安全网络化、梯次化管理格局。在安全管理上，要进一步完善党政主要领导—矿分管领导—业务科室—队组—员工的梯形管理网络。在安全检查上，要进一步完善矿分管领导—业务科室—安全队—群众检查队伍构成的监督检查网络。在安全技术管理上，要进一步完善矿总工程师—生产科室—科队技术员—技术员工的技术管理体系。在安全教育上，要进一步完善多层次的安全教育培训网络，在矿培训领导小组的领导下，积极组织员工参加各中培训，业务科室的专题培训，队组的经常化教育，员工的自学和矿上的宣传帮教相结合。四个网络要各负其责，各司其职，实行层次化、规范化、效能化管理。 2、基层建设的主要内容 （1）各级班子建设 矿、科室、队组的各级管理人员，必须牢记，“安全是干部的整治生命，安全是干部的第一职责，安全是衡量干部实绩的第一要务”，做到“管生产必须先管安全”。要健全和完善以矿长为主的安全管理指挥中心，定期由矿长组织召开安全办公会议，研究部署安全生产工作。矿分管领导要各司其职，分口把关，对所辖范围内的安全工作进行分析安排，科室管理人员要加强业务学习，强化服务意识，指导和协助队组解决好影响安全生产的实际问题，发挥好业务保安工作。认真落实各级管理人员下井带班、跟班制度。要进一步完善队长、班组长选拔使用办法，将安全境界、组织能力、业务素质、工作经历、专业技能作为考核使用的主要内容，由“生产型”转为注重“安全、质量、效益型”转变，赋予赋予相应的全力，给予一定的待遇，保证其认真履行职责，班组是安全管理最基层的单位，是安全管理的前沿阵地，班组建设要按照《安全生产法》的要求，建立以安全管理为首要任务，具有良好安全生产意识，业务精良，恪尽职守的班组长队伍。每个队组要明确一名专门负责安全管理的班组长。矿每年举行一次安全生产优秀队长、班组长表彰会，表彰先进，鞭策后进。 （2）技术队伍建设 要建立健全各级技术管理责任制，健全安全技术管理网络，加强安全技术管理，大力实施“科技兴矿”战略。各级技术人员要加强业务学习，熟知并认真执行各项技术规范、规定和技术审批制度，强化服务意识，增强工作的超前性和指导性，加强相互间的协调配合，严把措施编写审批关，并抓好措施的贯彻学习和现场落实，为现场安全生产提供可靠的技术保障。要组织开展好岗位练兵、技术竞赛等活动，不断提高员工的业务技术水平。 （3）安监队伍建设 进一步完善安全员的选用办法，把想安全、懂安全、真正抓安全的的骨干人员充实到安全员的队伍中，完善监督制约机制，加强对安全员的管理，充分调动安全员抓安全工作的积极性，发挥好安监工作主力军的作用，筑牢安全防线。 （4）群众安全队伍建设 政工科、安全科等科室要明确各自的安全职责，发挥各自的优势，加强对群众安全队伍的安全法律法规和安全技术知识的培训，不断提高综合素质，要进一步完善相关制度，健全群众安全管理网络，充分调动监员等参与安全管理的积极性，发挥好群众监督作用，定期开展群众性安全检查和安全宣传活动。 （5）员工队伍建设 以提高员工安全意识和自我保护、互保联保能力为目的，加强对员工的安全法律法规和业务技能培训，队组、班组要把每名员工的安全状况和队组的经济利益挂钩，完善相关奖惩办法和监督制约机制，对不安全人物和“三违”人员要在兑现处罚的同时，加强帮教，并做好记录，提高帮教效果。要进一步规范员工的上岗行为，做到上标准岗，干标准活，消除不安全的人为因素。 （6）安全宣传教育培训阵地建设 承担安全宣传教育工作的科室要进一步提高认识，创新思路，改进工作方式方法，广泛开展形式多样的安全教育宣传活动，在提高全员安全素质教育和学法、知法、守法自觉性上下功夫。要充分利用矿上的培训中心，加强对职工安全知识教育培训，各队组要进一步完善员工教育培训制度，发挥好队组培训阵地的作用，把专门学习培训，班前、班后会“每题一天”、“一月一靠”、“一季一评”安全教育结合起来，不断丰富形式，提高培训教育效果。各职能科室要加强对培训教育宣传教育情况的监督检查，及时对好的做法，经验进行推广。 （二）基础建设 1、基础建设的重点 基础建设的重点是抓全员安全意识和安全素质提高，抓安全生产的四个要素（人、机、物、环），抓建章立制，抓安全生产专项整治。 2、基础建设的主要内容 （1）完善体系，强化安全教育培训 大力加强安全文化建设，进一步体现尊重、提升“生命价值”，强化以人为