提高基本养老金标准
提高基本养老金标准 2016-03-04 浏览: 分享人: 都岩颖手机
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提高基本养老金标准
在大陆,管理养老金等社保基金的组织,一般都是社保
局下属机构,他们集保费征收、基金管理、投资运作等多种
职能于一身,以政企合一的方式运营基金。这种缺乏监督、
信息不透明的运营方式,难免暗箱操作、效率低下。更重要
的是,对企业年金、养老金的受托人,老百姓除了社保局,
别无选择。可以说, 社保局一手垄断了养老金的管理和运营。
在这种情况下,即便养老金实现了市场化运营,也有可能难
以真正确保这些钱的安全。
在香港,他们的积金局只是一个监管单位,强积金的管
理和运行均由受托公司操作。截至 2016 年,香港强积金核
准受托人就已多达 19 家,注册有 48 个强积金计划、144 个
集成信托计划。这赋予了香港市民充分的选择权,不但分散
了投资风险,也取得了比较理想的回报,促进了市场的优胜
劣汰。从香港的经验来看,养老金市场化运营,是一个非常
系统的工程,首先需要一个规范的金融市场、一个公平公正
的监管机构和一个透明的法治环境。而这,人恰恰是大陆方面
需要重点加强的地方。
在基本养老、医疗、 失业、 工伤、生育五项社会保险中,
最大一部分是基本养老保险。因此,只要基本养老保险资金
投资问题可以解决,其他的就没有什么大问题。在技术层面
上,城镇五项社会保险基金进入资本市场投资运营,没有什
么问题。近几年来,相关部门一直很重视社会保险基金保值
增值问题,在不断研究和尝试投资渠道,相关草案也在筹划
中,至于何时能有较大动作,仍需要综合考虑很多因素。 社
会保险基金进入资本市场的重要条件之一是,统筹层次提高。
因为统筹层次不提高,社保基金的投资方式就无法改革。就
现实而言, 我国现有 2000 多个社保统筹单位, 也就是有 2000
多个资金地,很难集中管理运营。社会保险基金要投资资本
市场,就必须有全新的制度设计,且必须要考虑道德风险。
这是制度性改革, 应分清近期和远期目标, 并区分轻重缓急,
逐步解决。过渡期内,也需要制定一