重庆永川：部门主导行业主抓推进建筑行业党建工作全面加强.docx

重庆永川：部门主导 行业主抓 推进建筑行业党建工作全面加强 习近平总书记强调：“要把加强行业党建与推进行业发展紧密结合，在阵地建设、教育培训、开展活动等方面提供必要支持。”永川区委认真贯彻落实习总书记重要指示精神，按照市委组织部、市委非公工委统一安排，率先在建筑行业探索推行“部门主导、行业主抓”的行业党建思路，充分发挥行业管理部门职能优势，选优建强行业党组织班子，着力建设四类“建馨”服务阵地，大力推行“建馨”服务项目，促进建筑行业党建工作全面加强、全面过硬，得到了各方肯定好评。市建委党组在永川召开现场会推广永川建筑行业党建工作做法，《经济日报》《光明日报》等30多家省级以上媒体进行专门推介。 一、背景与动因 （一）建筑行业从业人员较多、流动党员数量较大，迫切需要加强行业党建工作，积极推进党的组织和工作覆盖。建筑工人是城市建设的生力军，他们在为城市建设发展作出重要贡献的同时，也给社会管理、基层党建工作提出了新课题。以永川为例，目前全区有建筑企业70家，在建工地150多个，农民工3.5万人（区外户籍近2万人），流动党员160人。大部分党员远离居住地党组织，使流出地党组织“管不到、管不住”；部分党员不想受到组织监管、不愿亮明身份，使得流入地党组织“没权管、不愿管”，农民工流动党员处于流出地和流入地党组织“两不管”地带。破解这一现象，需要加强行业党建工作，推进党的组织和工作覆盖到每个党员，构建“有党员的建筑工地就有党的组织”的组织体系，巩固党在建筑行业的执政根基。 （二）建筑企业工地一般多分散、跨区域，迫切需要配优建强行业党组织，统筹解决党员组织生活不正常的问题。从企业党组织看，项目工地多且分布不同区域，统一组织活动难。从单个项目工地看，党员少且流动性较大，组织活动缺乏氛围和连续性。从工地辖区党委看，统一活动时间难，且缺少行业特点、针对性不强，缺乏对党员的吸引力。解决这些问题，需要配优建筑行业党组织领导班子，从面上加强行业党建工作统筹指导力度，推动全行业党员教育管理、“党员统一活动日”、“三会一课”、民主评议党员等党内生活正常化、规范化。 （三）建筑行业企业众多、利益诉求不一，迫切需要发挥行业部门党组织作用，引领企业加强党建工作基本投入。一方面，受市场经济逐利思想影响，企业追求利益最大化，部分建筑企业对投入人财物保障党的工作缺乏必要的政治自觉和行动自觉。另一方面，由于市场竞争激烈，企业业主往往把大部分精力放在了企业发展上，关注更多的是建筑质量、建设安全和市场拓展，忽视了企业党建工作。破解这些现象，需要充分发挥行业管理部门主导作用，一手抓业务工作监管，一手抓行业党建工作保障，引导业主投入必要的人财物和精力，为建筑工地党组织正常有序开展党建工作提供基本保障。 二、主要做法及成效 （一）构建上下贯通的行业党组织体系，把零星分散的党员聚起来。以建筑行业党组织100%覆盖为目标，一是选优配强行业党总支领导班子。设立永川区建筑行业党总支，负责全区建筑行业党建工作，隶属区委非公工委。行业党总支书记由区建委党组书记兼任，遴选1名干部担任专职副书记，区建筑业协会、区建委相关科室和部分建筑企业负责人任总支委员。二是明确区建筑业协会党支部隶属关系。按照全市行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理体制调整的要求，明确永川建筑业协会党支部隶属于区建筑行业党总支，具体指导135家会员企业党建工作，督促落实党组织阵地、经费保障等行业标准，指导开展“建馨”系列党群活动，协调组织行业志愿服务。三是及时推动建立项目党小组。区行业党总支指导建筑企业党组织在项目部建立党小组，推动“党小组与项目部同步组建、党小组长与项目管理人员同步配备、党建工作与项目管理同步部署”，实现了“项目建到哪里，党组织就覆盖到哪里”，推动全区建筑行业党建工作形成了区委非公工委统一领导、区建委党组牵头抓总、区建筑行业党总支统筹指导、区建筑业协会党支部督促协调、建设项目部党小组具体落实的工作体系，实现了行业党建与业务工作同步推动、互促共进。 （二）建设“建馨党群服务中心”，把行业党建的形象亮出来。发挥区建筑行业党总支统筹指导作用，制定“建馨党群服务中心”建设标准，合理设置各类功能室，并根据工地大小推进服务阵地差异化建设。一是分类建设“形象展示厅”。在区建筑行业党总支设立面积约500平米，集会议、展示、阅读、健身、休闲等功能为一体的建馨党群服务中心，作为建筑行业党员活动的中心阵地。在2万平方米以上的建筑工地，按照“五室两区”（办公室、农民工夜校、活动室、卫生室和宣传区、运动区）标准建设党群服务中心。2万平方米以下建筑工地全覆盖建设党群服务联系点。二是统一配置“建馨书屋”。在建筑工地统一配置流动书屋或图书流动站，并每月轮换1次图书，丰富农民工精神文化生活。截止目前，全区已配置流动书屋（图书流动站）20个，配备各类书籍30余万册。三是按需设立“建馨调解室”。在区建委机关设立全区建馨调解指挥中心，在2万平方米以上的建筑工地设立区域“建馨调解室”，作为调解建设领域矛盾纠纷的具体场所。区建筑行业党总支每季度争取区建委领导干部和科室负责人，组织总支委员、区建筑业协会负责人等到工地“建馨调解室”一线接访，研判问题，化解矛盾。截至目前，共解决农民工各类信访问题720余件，清欠5150名农民工工资1.2亿元。四是积极建立“建馨留守儿童活动中心”。依托镇街村小学，在外出务工农民工较多的村建立建馨留守儿童活动中心，添置经典书籍、文体器材，设置“才艺展示台”“亲情联络角”，开设文学创作、音乐舞蹈、书法绘画等周末特长兴趣小组，开展“周末开放日”“主题活动月”等文体活动，丰富留守儿童精神生活，解决建筑工人的后顾之忧。全区已建立活动中心6个，覆盖留守儿童3200余人。 （三）开展“四项”党群活动，把行业党组织的作用发挥出来。结合建筑行业特点，采取灵活多样形式组织开展党群活动，把党员和农民工凝聚起来。一是根据工地实际规范党内活动。以“党员统一活动日”为载体，严格落实“三会一课”制度，坚持每年开展一次“党员集中冬训”和“党员日常量化考评”，加强行业党员教育管理，激发党内创先争优。“两学一做”学习教育以来，区建筑行业党总支制定行业合格党员标准32条，组织书记上党课、送党课24次、党员集中学习（专题讨论）1500余人次，以“组织找党员、党员找组织，亮身份、亮成绩，做合格党员、做建设标兵”为主题的“两找两亮两做”行动在各党群服务点全面深入推进。二是针对行业特点倡导志愿服务。按照“专业第一、政企联合”原则，组建由区建委机关职工、区建筑业协会会员、企业代表、农民工等组成的“建馨志愿者服务队”，召募志愿者420名（其中党员120余名），常态化开展房屋质量咨询、房屋质量开放日、房交会咨询、建筑节能宣传、一对一上门服务等志愿活动，每人每年服务时长不少于18小时。三是贴近工人需求开展“六送