产业扶贫大会讲话稿.docx

产业扶贫大会讲话稿同志们在新的一年刚刚起步市委二届六次全体扩大会议和市两会刚刚闭幕之际市委市政府决定及时召开这次全市产业扶贫大会目的非常明确就是要认真贯彻落实中央经济工作会议和农业农村工作会议精神以及市委二届六次全会和两会精神进一步推动和解决好全市农业产业不强广大贫困人口持续增收根基不稳这个瓶颈制约问题进一步统一全市思想认识凝聚合力紧紧围绕促进农民增收农村发展如期奔小康这个根本任务掀起新一轮农业特色产业发展的新高潮为巩固提升脱贫质量和如期全面建成小康社会奠定坚实的基础刚才副书记通报了年全市产业扶贫工作的情况大会还表彰了年度产业扶贫先进单位龙头企业授牌命名了年度产业扶贫重点企业在年度产业扶贫当中涌现出来的单位企业作了交流发言希望同志们认真学习借鉴他们的经验和做法在今年的产业扶贫工作中涌现出更多的集体企业为全市经济社会发展做出更大的贡献根据会议安排我就年全市产业扶贫工作讲三个方面的问题一产业扶贫我市有基础有突破但仍然不容乐观产业是解决农民持续增收推动农村持续发展如期实现全面摘帽决胜全面建成小康社会的基础没有产业的发展就没有农村农民的全面小康年脱贫攻坚工作以来市委市政府高度视先后投入近亿元资金推进产业扶贫工作产业扶贫有起色有突破有成效一加快产业发展的良好氛围基本形成特别是年农业产业扶贫工作力度进一步加大年月日召开了全市产业扶贫大会出台了农业产业化暨产业扶贫三年行动规划抓产业促增收实施方案村集体经济产业扶持办法精准扶贫特色产业扶持方案等政策措施市委政府自觉用工业化的思维谋划农业先后在多个乡镇召开产业观摩会推进会推进力度不断加大涌现了一些好的典型创造了一些好的做法培植出了一批规模大带动强的优势产业按照市委政府的统一部署全市广大干部切实承担起产业扶贫的责任深入田间地头指导破解难题为产业扶贫尽了心负了责出了力流了汗抓产业意识不断增强广大农民群众通过产业扶贫思维方式思想方式发生了深刻的变化发展产业增收致富的积极性空前高涨产业发展的良好氛围基本形成二产业发展速度明显加快年产业扶贫资金投入亿元一园十家百户千人十万产业扶贫工程预期目标任务如期完成产业项目覆盖所有行政村社区乡有主导产业村有特色产业户有致富项目的产业雏形基本形成沿江河谷半山区高原坝区三个优势产业带的空间布局逐步凸显三促农增收效果明显产业扶贫取得成效农民收不断增加农村发生可喜变化年第一产业预计实现增加值亿元增长农村常驻居民人均可支配预计收入元同比增长增幅高于全省个百分点四组织化程度不断提高累计挂牌授予百企帮百村行动产业挂联企业家授予百企帮百村组就业点家家企业挂联到乡镇到村参与重点贫困村产业培育开发新成立并扶持合作组织家吸纳建档立卡户户集体经济不断规范壮大实现村村社区有集体经济组织五帮扶模式不断创新推进产业扶贫工作中各乡镇各村根据自身资源优势种养习惯结合实际因地制宜产业扶贫模式不断拓宽形成了党支部公司合作社农户入股分红党支部集体经济公司合作社合作经营公司合作社农户订单农业公司合作社土地流转农户务工收入参与经营寄养托管务工收入收益分红带动发展公司农户互惠合作等多种增收经营模式总体上来看通过多年来的不断努力探索和大量卓有成效的工作全市产业扶贫的四梁八柱基本建立持续增收的主导产业基本形成产业扶贫工作得以全面展开顺利推进并取得实效这说明各级各部门在思想认识上是统一的思路目标是明确的办法措施是得力的市委政府成也在产业败也在产业的定位是准确的在看到成绩的同时我们也要清醒地认识到当前我市产业扶贫总体上还不容乐观主要表现在一是产业扶贫不会做不敢做一些同志不了解乡情村情不掌握政策要求对怎样发展扶贫产业帮助贫困户脱贫没有自己的思路也不愿意思考一些同志存在畏难情绪认为受地理条件限制群众内生动力不足扶贫产业难以扶持壮大产业发展与贫困户难以有效结合实施的产业项目带贫作用发挥不充分还有些同志不敢担当怕担当认为产业发展难度大资金使用风险高导致有的产业项目落实不到位产业资金发放不及时扶贫效益不明显集体经济滚动资金用不下去用不好有的甚至退回给市里了二是产业发展不够平衡一些乡镇产业扶贫发展比较好基地建设龙头培育比较多像三坝乡虎跳峡镇金江镇上江乡小中甸镇尼西乡等乡镇的主导产业特色产业优势明显到户增收入股分红龙头企业帮扶都有代表性项目产业扶贫效果明显但有些乡镇仍有等待观望徘徊的现象产业扶贫项目进展缓慢还有些乡镇将原有的产业项目简单包装确定为主导产业项目没有发挥带贫作用扶贫能力弱同时一些乡镇对贫困村项目投入不均衡一些村产业项目比较多另一些村产业项目少甚至没有贫困户没有稳定的收入来源有的部门重视不够力度不大督查指导下面不够行业扶贫一些牵头部门工作落实不到位三是扶持效果不够理想去年我们通过牵线搭桥推进企业帮扶工作全市个乡镇都签订了帮扶企业实现了乡乡有企业挂联扶持局面但有的乡镇产业发展模式仍比较单一习惯于传统的种养业小打小闹的多区域化布局产业化发展规模化经营做得不够组织化程序不高带贫承载力和风险抵抗力不强种养业大多是初级产品缺乏精深加工链条产业附加值低利益联结不够紧密一些扶贫龙头企业帮扶带贫意愿不强一些农民专业合作社等新型农业经营主体规模小盈利能力弱抗风险能力差带动效果不佳四是产业扶贫关联度不高一些乡镇在产业的选择上精细度精准度做的不够因人施策因户施策没有落实到位贫困户参与度不高从国家审计署审计反馈情况看有的把产业扶持资金打包入股到企业让贫困户坐享分红有的把产业扶持资金简单发放给农户核算为产业收入有的产业帮扶档案资料不齐全数据经常变动严重影响了扶贫进度和扶贫效果五是工作协调机制不够顺畅产业扶贫是系统工程抓一时或一时抓的做法从根本上见不了成效明确职责统筹协调步步为营久久为功一抓到底方能抓出成效市委政府专门成立了产业办明确了产业责任部门但在实际工作中统筹不足各自为政只安排不跟踪落实的情况不同程度存在工作缺乏指向性二年产业扶贫必须大力度推进赢得发展的加速度市要脱贫摘帽奔小康重点在农村难点在农村没有农民收入的稳定增长没有农民农村的富裕实现小康社会和建设社会主义新农村就是一句空话抓不好农业产业我们愧对一方山水不会发展产业我们愧对自己的岗位产业发展不起来我们愧对一方百姓一思路不变任务加大全市产业扶贫总体思路是按照强龙头优布局建基地提规模创品牌的总体工作部署坚持补足两头做活中间和乡镇统筹实施市级审批的扶持原则突出重点以点带面推行龙头企业经营主体农户的模式规范指导经营主体与贫困户非贫困户形成合理有效合作机制巩固提升一园十家百户千人十万工程和年产业扶贫成果产业聚焦建档立卡贫困户资金聚焦龙头企业发展带动乡村振兴推进全市产业再上新台阶要以硬力度强化龙头企业对产业扶贫的支撑要树立抓农业产业首先是抓龙头的意识突出龙头企业在产业扶贫中的地位加大培育和扶持力度发展农产品的精深加工延长产业链由卖原料向卖产品转变由农向工的转变提高效益要以硬办法推进产业布局优化综合考虑气候条件地理条件等结合实际重点扶持坝区菜烟半山药果高原畜牧建立沿江河谷半山区高原坝区三个农业特色鲜明的产业带要硬措施加大产业基地的建设采取龙头企业主导政府扶持等模式加大基地建设和扶持做大做特基地要以硬招数提升产业规模资金项目跟着布局走重点支持重点打造一乡为主跨乡辐射以规模提高市场份额以规模产生高效益要以硬任务创建农字号品牌打开市场通道为农产品的大范围流通和加工增值创造条件年全市新增中药材种植面积万亩蔬菜种植面积万亩经济林果种植面积万亩高原杂粮种植面积万亩新增牦牛肉牛养殖头生猪藏香猪养殖万头尼西鸡土鸡养殖万羽羊养殖万只渔业亩养蜂箱豪猪养殖组建成深加工车间冷库厂房等个二明确政策强化落地年全市将筹集个亿左右资金扶持农业产业基础设施建设基地建设乡村旅游发展扶贫车间产业示范园和提升合作组织化等发展一是产业资金向龙头企业集中加大扶持力度对确定的龙头企业及其他经营主体在基础设施配套建设贷款贴息土地流转品牌创建市场拓展上给予扶持筹集万元左右资金支持农业产业示范园建设筹集万元左右以奖代补资金对符合条件的农业龙头企业经营实体合作社在土地流转创建品牌等方面给予扶持筹集风险保证金贴息资金及产业保险资金万元支持金融扶贫工作筹集万左右资金扶持乡村旅游业发展对龙头企业经营主体吸纳贫困户就地或异地实现就业并签订用工合同年以上的给予元人年的奖补二是产业资金聚焦建档立卡户精准施策扶贫巩固完善年万元贫困户产业扶贫补助资金整改贫困户产业扶持资金安全风险及农户参与度不足等问题年新增扶持建档立卡户每户元产业发展滚动资金万元按照乡镇统筹市级审批企业运作群众参与的原则发展户增收致富产业三是产业资金向改善基础建设基地聚焦打牢产业扶贫基础条件筹集万元左右资金扶持农业产业基础建设筹集亿元左右资金扶持基地建设筹集万左右资金扶持车间建设通过强有力支持大力度扶持促进农业产业发展三突出优势打造特色一要搞好规划市委政府近期将下发市农业产业化暨产业扶贫五年行动规划市年产业扶贫巩固提升实施方案各乡镇各部门要结合实际围绕规划确定的产业定位和巩固提升方案统筹好产业项目库产业滚动发展资金产业专项扶持资金等资源认真对照以往产业发展中的不足淘汰一批不适宜发展的产业选准一批群众接受参与度高覆盖面广的产业搞好产业设计制定实施计划尤其要预控好可能遇到的风险二要突出特色特色是产业的生命力各乡镇村要充分结合当地实际做好特色产业培育提升这篇大文章大力提高产业发展的专业化精细化标准化水平真正将扶贫产业培育成特色产业富民产业按照全市产业布局各乡镇发展产业要把优势资源做足各有特色三要因户施策各地在搞好一村一品一乡一业主导产业布局的同时要充分考虑各个贫困户的不同情况宜种则种宜养则养宜商则商灵活发展种植养殖农产品加工乡村旅游电子商务等产业不搞一刀切不违背群众意愿调动群众的积极性和产业参与度确保户户有增收产业实现持续稳定增收四要依托市内历史文化和自然资源深化三产融合发展按照政府扶持企业开发农户参与的原则大力扶持发展乡村旅游业切实增强旅游扶贫成效四选好主体提升关联度产业扶贫归根结底是产业链扶贫完善贫困户与新型经营主体利益联结机制是出路所在一要抓好龙头带动去年市委政府授牌家重点农业龙头企业今年增加到家同时对全市产业扶贫做出贡献的部分企业和合作组织进行了表彰奖励主要目的就是加大龙头培育强化龙头带动希望受表彰的龙头企业继续发扬好的做法和企业优势在注重企业经济效益和发展的同时积极参与精准扶贫尽好企业社会帮扶的社会责任新授牌的重点龙头企业要根据贫困户所需企业所能积极参与产业扶贫工作中发挥好龙头带动作用市委政府将严格考核轮流授牌对产业发展较好带贫作用明显的龙头企业在基地建设土地流转生产车间品牌创建等方面加大扶持给予政策倾斜资金支持贷款贴息等以奖代补扶持力度各乡镇村要在继续做好辖区内作用发挥明显带动力强的龙头企业专业合作社的培育扶持和服务工作的同时要根据自身产业特点有针对性的加大招商引资引进企业的力度将龙头企业专业合作社能人专业大户建立起联结关系更要将专业合作社与有实力的农业产业龙头企业紧密对接切实增强抵御各类风险的能力二要抓好利益联结各乡镇村在公司合作社基地农户公司基地农户等运作模式下要灵活运用土地流转股份合作订单合同劳务合作服务协作等多种利益联结模式真正把贫困户与龙头企业合作社等新型经营主体捆绑在一起形成利益共享风险共担的命运共同体三要抓好基地建设按照一园十家百户千人十个万产业发展布局各乡镇要充分挖掘自身沉睡资源加大乡村产业基地建设力度抓好连片推进打造产业园点结合实施农业高效节水工程各类产业基础设施配套项目进一步提高基础设施建设水平加大标准化生产技术推广应用力度解决好当前产业发展中存在的集中连片基地少分布零星规模化和产业化水平不高等问题集中力量建设基地打造园区完善配套设施实现产业基地示范带动作用和产业园区的功能集聚效应四要抓好品牌创建我市农业产业的发展关键是要抓好两头一头抓好对内的产业规范一头抓好对外的产品营销对内的产业规范通过几年的探索实践总结分析了一些产业发展小散弱的问题逐步培育和挑选出了一批优势明显的高原特色产业并在产业五年规划里对七大特色产业的生产布局龙头带动到基地建设作了规范对外的产品营销关键要靠品牌我们市拥有独一无二的品牌原产地商标要学会运用这些潜在品牌优势加强三品一标认证及监管工作紧紧抓住上海对口帮扶的有利机遇扎实做好农特产品入沪工作提升绿色农特产品影响力奠定产业长远发展基础五把控风险壮大集体经济村级集体经济薄弱是当前我市乡村振兴的短板壮大村级集体经济提高村级集体经济造血功能是实现乡村振兴带动农民共同致富的一个重要抓手一要突出党建引领集体经济的作用通过村党总支引领积极探索村级集体经济发展路径破解阻碍农村脱贫农村发展的瓶颈培育壮大村集体经济解决村两委无钱办事的难题二要盘活用好村集体经济滚动资金为切实加快村集体经济的培育壮大市委政府先后投入村集体万元撬动资金市委组织部产业办要加大指导督办力度发挥好基层党组织的主观能动性和牵头引领作用拿出具体措施解决好集体经济发展后劲不足集体经济不会用不敢用资金风险把控不到位的问题各乡镇党委政府要充分发挥统筹作用盘好用活个行政村社区每村万元不等的滚动发展资金加大产业培育合理分配集体收益实现产业覆盖组织化程度确保集体在万元收益的基础上逐年增收三要管好用活产业扶贫资金为进一步加大产业扶贫投入力度给予乡镇村更多产业发展自主空间市委政府先后下拔了每个乡镇万元不等的一园建设资金万元各乡镇在使用过程中有的管理不到位资金风险点极高有的投放不精准资金效益不明显有的盘活使用不及时资金沉睡滞留等等不一针对这些问题各乡镇要引起高度重视严格按照产业扶贫资金管理办法确保资金安全和有效发挥作用要切实加强对投放利益联结企业专业合作社的资金监督管理尤其是以扶贫到户资金扶贫贷款入股方式的监管办理完善抵押登记及股权变更等相关手续坚决防止给贫困户开空头支票拿政府贴息分红确保贫困户收入六统筹力量增强发展活力统筹发挥好政府金融企业群众几个方面的作用是解决投入扶持带动内生动力的关键所在一要发挥好政府在产业扶贫工作中的主导作用要坚持有所为有所不为有所为就是政府要把规划设计协调服务组织保障等工作做到位为产业发展营造良好的环境有所不为就是该交给企业市场办的事要交出去让市场发挥应有的作用二要创新金融扶持方式推行政府银行合作模式引导扶持金融企业合作社能人大户农户的金融扶贫模式建立政府主导企业担当银行支持农户参与的体系政府设立扶贫贷款风险保障金从小微企业扶持产金合作小额贷款新型农业保险等各领域助推产业扶贫切实提高金融助推产业扶贫力度在年的基础上提高贴息补助标准对符合扶持条件的农业龙头企业的经营实体能人大户予以贴息扶持贴息根据企业贷款额度带动情况及发挥效益极力支持建档立卡户边缘户重点户在发展产业中对资金的需求三要发挥企业的主体作用要加大对龙头企业专业合作社及种养大户等经营主体的扶持力度落实好各项扶持政策措施帮助其做大做强逐步构建起与地方特色资源特色产业相适应的完整产业链条形成强大带动力四要增强群众的内生动力要加大宣传引导力度加强产业发展指导抓好各类技术培训搞好信息服务千方百计帮助群众转变观念拓宽思路提升能力让群众想发展会发展能发展从根本上解决内生动力不足的问题三必须要进一步加强组织领导以实干指数换取发展指数一尽快从纸上落到地上产业扶贫不是喊出来的是实实在在干出来的市级成立的产业扶贫领导小组负责统领全市产业扶贫工作每个优势产业确定一名领导挂帅主抓职能部门牵头相关部门配合各乡镇也要组建产业扶贫工作班子由主要负责人任组长明确领导的分工和责任负责本乡镇产业扶贫落实落地和推进工作乡镇党委政府各村总支对本乡镇和村产业扶贫负主体责任包乡镇市委常委对所挂包乡镇产业负指导推动责任挂包部门主要负责人对所挂包行政村产业负直接责任以责任落实推进产业扶贫落实落地加大督查督办力度对只说不做光说不练的要严肃通报批评处理二尽快从备战转为实战产业发展特别是种植业时间不等人要赶快动手跟踪推进备战的工作要做好抓实做产业扶贫必须抓项目一方面要加强三区三州项目的汇报对接落实一方面相关责任部门要多动脑筋多想办法积极包装策划申报一批项目争取更多政策更多产业扶贫资金的投入要加大产业扶贫资金整合把财政支农资金扶贫资金三区三州产业资金以工代赈资金社会主义新农村建设资金农业基础设施建设资金农业项目和其它方面资金有效地整合向产业扶贫集中要推进多元化多形式投入机制争取国家投资为引导银行融资为支撑企业投资为渠道强化招商引资工作鼓励农民以土地等农业生产资料的投入推进产业扶贫实战的工作要抓紧抓实春节这段时间是春耕备耕的最关键时节要迅速行动起来千万不能出现开头难最后步步难的情况同时省脱贫摘帽评估组将于春节过后也就是月日左右到我市评估要在全市掀起大力实施产业扶贫大力推动产业发展的新高潮三尽快从务虚变为务实说一千道一万关键在落实关键在实干抓产业必须真抓实抓来不得半点虚假不能看起来热热闹闹干起来冷冷清清唯有靠求真务实的作风唯有靠脚踏实地的奋斗全市各级党员干部要始终坚持以身作则以上率下担当有为担当作为担当能为一个步骤一个步骤推进一个难题一个难题攻克一个产业一个产业跟进用我们的实干指数辛苦指数换取全市发展指数和群众的幸福指数同志们顺利实现全市如期脱贫摘帽奔小康关键在产业实现乡村全面振兴关键在产业实现美丽乡村建设关键在产业产业是发展的根本大计必须以更宽的眼界更实的举措更严的作风更大的格局推进产业扶贫全市上下一定要把思想和行动统一到市委市政府的工作部署上来切实担当负责以推进产业扶贫的力度赢得发展的加速度为巩固提升脱贫质量年如期建成全面小康社会而努力奋斗