钢筋混凝土刚架拱桥施工技术.doc

工程量清单计价方式与招投标现行招投标中采用的预算定额计价方式是计划经济的产物在我国社会主义市场经济发展过程中从量价合一到量价分离虽开放了材料价格但这种以预算定额为基本框架的改良作法未能从根本上改变政府预定价的色彩这与招投标通过市场竟争形成工程价格的内在要求是相矛盾的计价方式迫切需要改革目前国际上通行的工程量清单计价办法起源于英国距今约有上百年的时间已经发展的较为完善和成熟随着我国加入建设领域将进一步开放为适应国际经济一体化的发展趋势和市场经济的客观要求借鉴市场经济发达国的办法考虑我国建筑市场现状通过试点和摸索我国形成了政府宏观调控企业自主定价社会动态监管三者结合的具有中国特色的工程量清单计价方式这种计价方式从招标文件的组成投标报价及相应的评定标办法与现的预算定额计价方式有较大不同本文试从招投标的三个环节招标投标和评标入手对工程量清单计价方式作一初步认识一工程量清单计价方式与招标工程量清单是一种用来表达工程计价项目的项目编码项目名称和描述单位和数量单价合价的表格工程量清单计价方式招标就是表格中的项目编码项目名称和描述单位数量四个栏目由招标人负责填写后与招标文件一起提供给投标人而单价合价两个栏目由投标人完成与传统的预算定额计价方式招标相比工程量清单招标有以下优点通过量价分离自主报价的招标形式很好的引导了企业进行价格竞争工程量及其单价是影响工程价格的两个因素同一个项目工程量应该是常量各投标人希望招标人能够提供统一的工程数量作为其报价的依据而单价作为是变量招标人希望各投标人能在相同工程数量的基础上根据自身条件进行单价的竞争清单招标方式能很好的满足双方的要求相反传统招标方式中工程量由各投标人自行计算因对设计图纸理解的不同和计算错误等主观原因使本应相同的工程量成为变量单价由于套用统一定额而变得相同束缚了各投标人的价格竞争这种招标方式确切的说是在体现投标人计算能力竞争这与招标的初衷是背道而驰的清单招标方式体现了风险分担的特点有利于为双方创造一个公平合作的环境清单中的工程数量是暂定的结算时按实调整计算错误或设计变更的风险由招标人承担单价是固定的不随工程量的变动而变动报价的风险由投标人自行负责施工企业在工程建设过程中要完成以下工程内容设计图纸所要求的实体性工程为形成实体工程而采取的措施性工作以及招标人提出的一些与工程建设有关的特殊要求与此相应工程量清单由分部与分项工程量清单措施项目清单和其他项目清单组成一分部分项工程量清单的编制分部分项工程量清单编制应满足两方面要求一是要规范管理便于管理以形成全国统一的建筑市场二是要便于计价使施工企业能够在同一起跑线上竞争为此建设主管部门以国家标准的形式强制性规定了招标人在编制工程量清单时必须遵守四统一规则即统一项目编码统一项目名称统一计量计量单位统一工程量计算规则着重需要提出的是对统一项目编码和统一项目名称的理解遵守统一与灵活结合的项目编码体系采用编码体系的目的是方便数据的计算机处理加快工程造价信息化管理进程分部分项工程量清单编码以位阿拉伯数字表示前位为项目名称编码全国统一不得变动后位是项目特征编码由清单编制人自行编制顺序按排列比如某工程采用实心砖墙墙体构造其中内墙厚混合砂浆砌筑外墙厚混合砂浆砌筑由于内外墙都为实心砖墙项目名称统一按规范前位采用统一编码为而墙体类型墙体厚度和砂浆强度等级等具体项目特征不同后位自行编制分别表示为连在一起厚内墙项目编码为厚外墙项目编码为这是一种统一与灵活相结合的编码方式能够满足同一个分部分项工程由于采用不同工艺不同材料时的编码要求遵守统一的项目名称项目的划分工程量清单项目的划分与现行预算定额的项目划分有很大区别前者是按综合实体考虑的一般由多个工序组成后者是按施工工序进行设置的包括的工程内容一般是单一的如清单中钻灌注桩工程其工作内容就包括成孔灌注泥浆池建造泥浆外运相当于预算定额中各工序定额子目成孔定额号为灌砼定额号为泥浆池建造目录说明泥浆外运当地规定项目名称设置因素为方便施工企业计价的需要工程量清单除了写出统一的项目名称外还应按规定要求考虑项目规格型号材质等特征要求结合拟建工程的实际情况使工程量清单项目名称具体化能够反映与工程造价有关要因素避免投标人产生歧义理解而影响招标的公平性二措施项目清单和其他项目清单的编制措施项目清单应包括为完成分部分项实体工程而必须采取的一些措施性工作如施工排水模板肢手别样垂直运输等内容由于不同施工企业将采用不同的施工方法与施工措施因此措施项目的工程数量只能按项计列具体工程量由施工企业自行计算招标人提出的措施清单是根据一般情况确定的没有考虑不同投标人的实际情况如果有清单中未包括但实际建设过程中需要采取的措施施工企业在投标报价时可自行补充否则按无其它措施认可其他项目清单主要体现了招标人提出的一些与拟建工程有关的特殊要求与招标人有关的费用有预留金甲供材料费这部分费用由招标人事先在招标文httpwwwpaper999comkey31437件中说明与投标人有关的费用有总承包配合管理费零星工作项目计人工单httpwwwpaper999comkey31437价这部分费用由投标人竞争报价确定二工程量清单计价方式与投标以招标方提供的工程量清单为依据投标人分别对分部分项工程措施项目及其他项目逐项进行报价根据企业自主定价的原则工程量清单报价从表达形httpwwwpaper999comkey13522式组成内容和投标策略三个方面都体现了投标人通过市场竞争自主形成价格这一特点一工程量清单计价方式下投标报价采用综合单价的形式根据建筑工程施工发包与承包计价管理办法规定投标报价的编制可以采用两种计价形式其一为工料单价法即分部分项工程量的单价为直接费直接费以人工材料机械的消耗量及其相应价格确定间接费利润税金以直接费为基础按有关规定另行计算其二为综合单价法即分部分项工程量的单价为全费用单价全费用单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接费间接费利润和税金两种方法作为报价的表达形式都可以反映企业自主定价的内在要求但作为形式本身综合单价法有工料单价法难以相比的优点综合单价法可以直接反映分部分项工程是的完全成本具有直观明了的特点综合单价法从形式上方便了对不同的分部分项工程计取不同的间接费这与建筑业专业化分工的发展趋势是一致的有利于专业分包工程的计价有利于通过分部分项工程单价的准确性来保证总价的合理性而工料单价法以直接费为基础用单一的取费标准进行间接费的计取虽然对整个工程而言费用可能平衡但就某些分部分项工程而言费httpwwwpaper999comkey3372用必定有高有低与实际脱离不利于专业分包工程计价不利于企业的成本核算二报标报价的组成内容体现了企业自主定价的原则施工企业投标报价采用综合单价的形式综合单价由直接费综合间接费和利润组成考虑风险因素规费和税金另行计算编制单价时人工材料施工机械台班消耗量可参照现行预算定额或按照企业内部定额确定人工单价可以根据市场劳务分包情况予以确定材料价格应在当地造价管理部门发布的造价信息基础上进行市场询价并货比三家机械台班单价应调查租赁价格确定是自行购置机械还是进行租赁更能降低成本综合间接费包括其他直接费现场经费和间接费其他直接费是指直接费以外施工过程是发生的其他费用现场经费是施工层面为施工准备组织施工生产和管理所需的费用由临时设施费和现场管理费组成间接费是在企业层面为组织施工生产经营活动而发生的管理费用由企业管理费财务费用和其他费用组成在明确各项费用构成的基础上这些费用有两种计算方法一种是根据施工现场情况工程条件和自身管理水平并充分考虑成本降低措施按实际有可能发生的费用进行计算比如现场经费中的现场管理费可以根据管理人员月工资单价及工程项目的建设工期进行计算另外一种费率计算法可以参照各地造价部门公布的预算费用定额或者按照企业内部的费用定额确定三利用投标策略进行报价以保证在标价具有竞争力的条件下获取尽可能大的经济效益常用的一种投标策略是不平衡报价即在总报价固定不变前提下提高某些分部分项工程的单价同时降低另外一些分部分项工程的单价不平衡报价有两个方面的目的一个是早收钱另一个是多收钱投标人通过适当提高早期施工的分项工程如土方工程基础工程的单价降低后期施工分项工程的单价可以使前期工作的收入合理的大些从而达到早收钱的目的为了能够多收钱投标人必须对招标人提供的工程数量进行复核对于实际施工数量httpwwwpaper999comkey2118比招标人提供的数量多的或有可能多的不妨合理的提高单价反之则可降低httpwwwpaper999comkey1886报价httpwwwpaper999comkey1310三工程量清单计价方式与评标httpwwwpaper999comkey1213合理的评标办法与计价方式在反映招投标目的上应该是一致的工程量清单计价方式有利于各投标人通过公平竞争自主形成工程造价与此相适应评标办法必须体现鼓励价格竞争这一要求在英国和美国一般都采用最低投标价中标原则这种评标办法其价格竞争是开口的或者说是没有限制的具体作法是中标之后招标方对中标的最低报价进行复核主要检查有无数字或计算上的错误发生错误时报价不得修改中标者要么明知亏损也要坚持完成要么投弃正式签约用投标保函赔偿投标方损失此时次低报价者成为新的中标者继续对其标书进行复核如此类推最低价中标法在评定时简单易行能真正体现招投标进行价格竞争的目的也能减少人为因素体现公平公正的原则这无疑是评标办法改革的方向但这种办法不能简单的套用国外采用最低价中标原则有适合它生长的土壤投标人具有完善的企业定额体系可以根据项目特点市场竞争情况企业自身条件较为准确的测算出投标项目的企业个别成本这套估价体系作为企业的内在约束机制确保了其报价是控制在企业个别成本之上的有完善的市场机httpwwwpaper999comkey851制包括发达的市场信用体系工程担保和保险制度健全的项目管理体系等内容良好成熟的市场环境作为企业外在约束机制有力的制止了不正当的恶性竞争产生的可能我国目前尚处于在大力推广工程量清单计价方式的初期企业内部定额的建立和健全市场机制的完善和成熟都难以一蹴而就在这种情况下不加考虑的将国外的最低投标价中标法移植过来将会导致一些实力弱业绩差的施工企业在竞争激烈的建筑市场中为谋取中标违背助价值规律恶性压价竞争由此产生各种不良后果在中标后或者偷工减料造成豆腐渣工程或者千方百计拉拢甲方通过签证变更等手段低价中标高价结算更有甚者干脆一走了之剩下半拉子工程httpwwwpaper999comkey124因此现阶段工程量清单计价方式下评标办法必须体现价格竞争但又不可能无限制开口竞争如何引导投标人以不低于其成本的合理低价进行竞争呢实际操作有两种作法一在评标过程中通过询标的办法来确定中标单位评标委员会和评httpwwwpaper999comkey113标方法暂行规定规定了以下方式进行询标在评标过程中评标委员会发现投标人的报价明显低于标底使得其投标报价可能低于其个别成本的应当要求该投标人进行合理说明或者提供相关证明材料不能合理说明或者不能提供相关证明材料的由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标其投标应作废标处理这种评标办法的难度在于对投标人的报价是否低于其成本价的认定上由于投标人根据自身情况自主报价双方缺乏判断成本价的统一口径评标委员会只能根据经验进行主观判断投标人则可能因此进行无理辩解这就给询标办法在具体操作上带来一定的困难二在招标文件中规定明确的可量化的评分标准得分高者为中标单位评分标准的设置主要考虑以下因素合理设定技术标与商务标的权重为体现价格竞争商务标的比重一般应占到根据项目特点的不同作相应的上下浮动对结构简单施工方法与工艺相对成熟的施工面目商务标的权重不妨为对结构复杂技术难度大的项目为避免施工单位低价抢标影响工程质量应相应加大技术标权重合理设定商务标的评分标准商务标评审包括总投标报价和分部分项工程综合单价两部分内容对总报价评审可以从两方面进行构思一方面为防止投标人哄抬标价或恶性压价可能性的产生通过设置量化标准来确定异常报价对异常报价只能计取较低分值另一方面对正常报价应体现价格低者得分高的原则根据这一思路有以下评分方法供参考当最高或最低报价明显高于或低于次高或次低报价时偏差比例可取最高或最低报价作为异常处理不参与评标基准价的计算以其余投标报价的算术平均值为评标基准价对应基准价的报价获得基准分报价每偏离基准价扣减增加一固定分值如分报价越低得分越高一般增减分会不超过分对异常报价只计基本分通常为小于基准分分以上的某一分值用以降低其中标的概率综合单价评审的总分值一般可设为分随机抽取个对工程造价影响圈套的分部分项工程进行评市每个子目分综合单价评审的目的是为了防止施工企业不平衡报价同时也是评判其总报价是否合理的有效方法单价评审与总价评审的基本思路是一致的只不过在具体分值的取定上有所不同