东盟与日本

1东盟与日本的关系发展脉络简述时间点从东盟成立开始1967年至今一经济方面日本在太平洋战争时严重地干预了东南亚战后曾有一时双方的经济关系处于近乎断绝的状态其后随着双方签订并实施了赔偿协定不断加深了关系首先签署的是1954年日本与缅甸之间的赔偿协定最后是1957年签订的与印尼之间的协定日本的赔偿是在因太平洋战争中日本严重干预东南亚而给后者留下深刻影响的形态下进行的不单是开发资金的提供对个别项目也提供了资金和技术这成为了后来的官方发展援助ODA的基础在利用当时的赔偿进行建设的项目当中例如缅甸的巴尔羌发电站等现在仍继续进行合作的项目也很多两种形式海外直接投资amp贸易amp官方发展援助时间脉络东盟成立70年代日本与东盟经济的发展情况东盟成立后与日本之间的悬而未决的问题是橡胶项目作为天然橡胶产地的东南亚很担心日本的合成橡胶的生产增加和出口攻势在1973年4月的第六届东盟外长会议上成员国表示了深切关注并要求日本改变随意增加合成橡胶产量并加速其出口的政策根据这一情况1973年11月和1974年3月召开了关于合成橡胶的日本东2盟会议其结果是在1974年5月的第七届东盟外长会议上部长们对东盟与日本政府之间就日本的合成橡胶的随意生产及加速出口问题对日本的合成橡胶产业实行抑制的结果表示满意甚至评价其没有危及东盟各国的经济这一合成橡胶摩擦事件是日本和东盟之间的第一次摩擦发生摩擦的原因20世纪70年代前半期是东南亚各国的反日情绪高涨的时期反日运动尤为盛行的是被称为亲日的泰国在泰国成为反日运动据点的是泰国学生中心NSCT泰国学生中心于20世纪60年代成立1972年正式举行抵制日货运动其反日的理由是保护泰国的经济利益因此他们未必以日本为目标只是日本产品充斥市场和来自日本的海外直接投资增加使学生们没有选择反美而选择了反日这种情况在印尼也一样1967年苏哈托就任总统建立新体制成为了政治口号但这是伴随印尼共产党的毁灭和军部的兴起而出现的对政府的批评只允许在一定范围内但由于经济停滞不前20世纪70年代初期这一限制也取消了到了1973年便发生了反华侨华人暴动同年年底发生了学生在日本大使馆前示威的事态学生的抗议内容是日本经济的过度扩张在这种情况下田中角荣首相开始遍访东盟各国1974年1月7日抵达菲律宾9日抵达曼谷接着访问了新加坡马来西亚14日抵达雅加达16日回国曼谷和雅加达举行了大规模的反对日本首相访问运动菲律宾处于戒严令下新加坡马来西亚没有举行大规模的运动在曼谷群众聚集在田中首相下榻的爱侣湾凯悦大酒店周围出现了混乱局面雅加达的反对运动因军队的介入甚至出现了死者在田中首相遍访时发生这些事态的背景显然也有内政问题在泰国他侬政权倒台平民首相讪耶才刚刚上台而在3印尼认为因苏哈托的对外开放政策而遭受损失的人们瞄准了这一提出异议的机会但是对日本来说太平洋战争时的加害者意识和对反日运动的困惑交集在一起促使人们回想起战后日本介入东南亚的情况1973年成立的东盟日本橡胶论坛就是东盟国家联合起来与日本交涉的典型例子体现了东盟国家的整体力量福田主义发表后东盟和日本建立了一系列的交流机制如1977年3月成立的东盟日本论坛此后一年或两年举办一次至1998年已成功举办了16次成为东盟日本的重要交流渠道主要议题是东盟和日本的合作领域和双方贸易上存在的问题无用福田主义的出台对日本与东盟关系的影响在吉隆坡举行的第二届东盟首脑会议后遍访东盟各国的福田首相于1977年8月18日在最后的访问地马尼拉进行了演讲其要点被称为福田学说可以归纳为如下3点1日本要对东南亚的和平和繁荣做出贡献2日本要与东南亚各国之间建立真正朋友般的心心相印的相互信赖关系3日本站在平等的合作者的立场上围绕东盟及其成员国的协力合作和加强团结的自主努力与志同道合的其他区域外国家一起进行积极的协作对整个东南亚地区的和平和繁荣做出贡献具体措施福田首相在出席日本东盟首脑会议时提出对东盟工业项目AIP实施10亿美元的资金援助同时承诺扩大贸易设立稳定初级产品出口收入制度STABEX促进文化合作日本自福田学说发表之后以各种形式介入了东盟1979年发表了在10年内每年提供100万美元的东盟奖学金计划1981年承诺向培养人才项目提供1亿美元1983年中曾根首相发表了面向21世纪的友情计划即在5年期间邀请3750名青年前往日本的计划4实施情况但是上述这些承诺实行得并不充分AIP是东盟经济合作计划的开端结果可以说化为了泡影关于贸易的扩大1981年设立了东盟贸易投资旅游中心现在仍在活动关于STABEX1978年9月日本和东盟双方举行了专家会议但并未达成协议其后再没有举行过会谈关于文化合作1978年设置了东盟文化基金日本当初出资50亿日元现在仍在支援福田首相还当上了1978年创设的财团法人亚洲留学生协会的名誉会长试图在教育方面也做出贡献但2000年1月发生了文部省和外务省取消该财团法人设立许可的事态对福田主义的评价东盟成立后的十年间日本并没有重视发展与这个地区组织的关系1977年日本首相福田赳夫首次以官方身份公开提出要与东盟积极合作这是日本重视与东盟组织发展关系的开始标志着日本对东盟外交政策的正式形成它是对此前日本在东南亚各国推行经济外交政策的调整即从过去单一的经济外交向今后的政治经济并重的外交政策转变福田主义的出台有着复杂的国际背景和国内原因其奠定了日本对东盟政策的基础也是日本的东南亚外交的分水岭在日本战后外交史上具有里程碑的意义福田主义的意义在于它是日本战后第一次公开表明对东盟的基本外交政策福田主义三原则为第一日本坚持和平决不做军事大国以此为原则为东南亚乃至世界和平与繁荣做出贡献第二日本与东南亚各国之间不仅要在政治经济方面而且要在社会文化等广泛领域作为真正的朋友建立心心相印相互信赖的关系第三日本站在平等合作者的立场上与其他志同道合的国家一起对东盟及其成员国强化团结合作的努力予以积极合作同时在相互理解的基础上促进与印支国家的关系为整个东南亚地区的和平与繁荣贡献力量福田主义的三根支柱是不做军事大国心心相印与对等的合作者这也是当时日本对东盟外交政策的主要体现和基本着5眼点福田主义的出台标志着日本与东盟国家关系进入了一个新的历史阶段它是对此前日本在东南亚各国推行经济外交政策的调整即从过去单一的经济外交向今后的政治经济并重的外交政策转变其奠定了日本对东盟外交政策的基础是日本东南亚外交的分水岭在日本战后外交史上具有里程碑的意义20世纪70年代以后至1997年东南亚经济危机前日本与东盟的经济关系福田主义发表之后至整个80年代是日本东盟关系飞速发展的时期日本同东盟不论是经济关系还是政治关系乃至文化关系都得到了全面的提升日本一定程度上改变了过去自然而然形成的与东盟建立在商业利益上的经济关系而更多的倾听东盟国家的声音在经济上注重协调从20世纪70年代以后至中国兴起在经济上日本是东盟最大的伙伴就东盟各国的口对象国的构成来看1978年相当于东盟进口总额362亿美元的21076亿美元是从日本的进口这种高比率几乎一直保持下来在东南亚经历了经济衰退的1985年也达到了199另一方面就东盟5国在日本进口总额中所占的比重来看日本从东盟各国的进口趋于增加但占进口总额的比重却趋于下降东盟各国比重下降的部分似乎是由从中国及香港进口的增加而填补了国内经济出现繁荣景象进口就趋于增加从1986年至1996年东盟各国的进口有了稳步增加而日本的进口在20世纪80年代有了迅速增加日本的海外直接投资在80年代后半期也有迅速的增加这些现象的背景是以广场协议为契机的日元升值使日本形成了泡沫经济1990年前后泡沫经济崩溃在东南亚因始于80年代中期的日本企业投资热潮及随之而来的出口增加经济出现了繁荣景象6进入90年代后日本陷入了经济停滞在1990年前后日本和东南亚的关系出现了一个变化亚太经合组织APEC于1989年设立日本和当时的东盟6国均作为创设国加入了该组织为此日本和东盟的协议场所又增加了一个1994年举行了东盟地区论坛ARF这是东盟主导的有关安全保障的协议场所区域外13个国家包括欧盟也参加了东盟地区论坛已经取得了一定的成果能够设立这一协议场所也是因为东盟各国有了很好的经济前景另外没有好的前景也未能着手建立东盟自由贸易区经济危机始于1997年的东南亚的经济衰退改变了这种前景对于也称为经济危机的这种事态日本在桥本首相领导下积极地向处于危机状态的亚洲各国进行了支援首先日本向泰国印尼提供了与国际货币基金组织同额的支援接着1998年秋发表了所谓的新宫泽设想即以印尼马来西亚泰国韩国这4个国家为对象的总额300亿美元的一揽子支援计划其后该设想的第二步在亚太经合组织财政部长会议上发表并于同年8月派遣了亚洲经济重建时节团即奥田时节团该报告书于11月提交其中有这样的内容为了重建日本经济日本有必要进行第二次门户开放东盟未必一致对付经济衰退由于区域内资金不足难以相互通融但是东盟将东盟自由贸易区的建成时间从2006年提早到2003年排除保护主义采取了积极的措施关于日本和东盟的关系东盟3开始了活动提出了新的框架在东盟3的框架下举行了首脑会议和经济部长会议等几次会议东盟3的开端是1997年1月桥本首相对东盟各国的访问当时桥本提议定期举行日本和东盟的首脑会议但东盟考虑并决定举行包括日本韩国和中国在内的扩大会议于是1998年12月在河内召开的东盟首脑会议之后不久便举行了第一届东盟3首脑会议东盟3与1990年马哈蒂尔首相提议成立的东亚经济会议EAEC的会员国虽然是7一样的但其意义却不同如果对照日本和东盟的关系对东盟3进行定位也就是增加了一个接触的途径这使人预测到两者的经济联系将更加密切但是在东盟各国陷入经济衰退的1997年以后日本和东盟的联系一时有所疏远1997年日本对东盟直接投资急遽增加但其后又迅速地减少了日本的海外直接投资在总额上有很大的变化但面向东盟各国的直接投资依然处于低迷状态东盟各国的进口在经济衰退之后大为减少从日本的进口比重比经济衰退前的水平还低1998年日本从东盟各国的进口也有了减少21世纪中国于2000年11月在东盟3首脑会议之际向东盟提出建立自由贸易区东盟则提议应该建立包括日韩在内的东亚整体的自由贸易区有了这一过程日本与东盟之间于2002年11月签署了关于日本东盟全面经济合作设想的首脑联合宣言该宣言预计在这一全面经济合作CEP实现后2020年东盟对日出口将会比1997年增加442日本对东盟的出口也将增加275此访东南亚时都分别做了展望未来的演说但从福田学说后经历了四分之一世纪后进行重新盘点这一意义上看小泉演说具有深远的意义该演说的第六项提出了面向未来的合作这一课题并详细提示了下列5个合作领域1教育人才培养IT技术等人才培养方面的合作2将2003年作为日本东盟交流年3日本东盟全面经济合作设想提案4东亚开发倡议提案85加强包括恐怖活动等跨越国境问题在内的安全保障方面的合作在这些领域中1表示了继续以往的合作之意关于5福田学说为了保证日本不成为军事大国不用安全保障这一用语提出了维持和平而小泉的安全保障是进一步的表现东盟各国在这四分之一世纪里取得了经济发展实行了民主化对日意识也有了变化因此这种发言已经不成问题2003年12月1112日日本和东盟特别首脑会议在日本东京召开这是东盟十国首脑首次共同出席在区域外国家举行的会议会议发表了旨在加强双方政治经济和安全保障关系的东京宣言以及为落实该宣言而制订的行动计划这标志着日本与东盟的关系有了突破性进展会议的成果包括有大力加强了双方的经济合作日本承诺继续并优先考虑对东盟的经济援助日本将对东盟进行大规模人才培训双方确立了组建自由贸易区的远景目标根据日本与东盟达成的意向双方将从2005年起正式就建立自由贸易区问题进行谈判争取在2012年之前建成自由贸易区并签署自由贸易协定安全关系急剧升温日本正式加入东南亚友好合作条约该条约是一份规定和平解决纠纷及不干涉内政的基本文件由东盟成员国于1976年签署加强在反恐打击海盗犯罪和防止大规模杀伤性武器的扩散等领域的合作在政治上倡导建立东亚共同体日本和东盟是构想中的东亚共同体的核心五日本与东盟关系展望鸠山的东亚共同体新政策最后一部分东盟的大国平衡战略出现在最后一部分中国对两者关系的影响103成员之一9促进因素制约因素日本在全球经济中的地位使之有机会参与以发达国家成员为主的一些国际组织但是由于经济区域化的迅猛发展和地缘上的原因日本必须重视与东亚各国的合作另外日本是世界上第一资源能源进口大国其原材料和能源的对外依存度高达84其中铝镍磷铝矾土的对外依存度均为100石油天然气铁矿石的对外依存度也均超过90而东盟和中国相对丰富的资源和能源使日本与中国和东盟的合作具有相当的潜力和前景日本在103机制中作用和地位突出战后日本经济的迅速复苏和加快发展得益于美国的亚太地区政策和日本国内的以出口为导向的产业政策主要体现一是日本作为美国在亚太地区政治经济军事基地的前哨是美国用以抑制中国和苏联在亚太地区发挥作用的重要砝码日本对美国有着至关重要的战略作用所以战后日本经济迅速增长正是美国希望的结果二是在国际经济分工中日本根据国情选择了出口导向型和战略性贸易政策并将出口所获收益迅速用于制造业的设备和更新实现了产业结构的迅速升级三是日本制造业向东盟国家的转移大大降低了日本制造业的成本提升了产品出口竞争力但是同样的原因也为日本经济进入20世纪90年代后停滞不前埋下种子因为第一日本经济过分强大特别是日本产品竞争力超过美国对美国经济构成威胁使美国感到不安以80年代中期美国强迫日元升值以减弱日本产品的出口竞争力第二日本企业的投资失去了美国的技术支持战后日本企业主要依靠从美国购买产品后自己加以改造和应用从而发展出适应的生产技术随着日本企业生产技术接近和超过美国及美国加强对知识产权的保护日本企业投资的技术开发缺乏后盾而美国具有强大的国防工业作为技术开发与创新的基础第三日本在产业政策方面存在失误在汽车业方面由于受到美国自动出口配额限制贸易保护政策的约束为了在出口量不变情况下提高出口总10价值日本汽车出口以高档轿车为主但美国的汽车市场需求结构使日本高档轿车在美国市场遭到失败在信息电脑业方面日本将主要精力投入到超级电脑的研究长期在高科技领域和高附加值的IT产业上超过美国而放弃了低价的家用电脑大众市场结果英特网的使用和普及使美国成为IT产业的霸主而日本却失去新技术产业的发展机遇虽然日本经济进入90年代几乎停滞不前但日本的经济规模和资本实力仍是巨大的日本对东亚经济的作用是十分出的特别是以日本为雁首的东盟国家其产业结构的塑成是日本对东亚直接投资和产业转移的结果东盟对日本的资本和技术依赖程度十分高日本与东盟国家的经济交往在规模上大大超过中国目前中国与东盟10国的经济规模总和不及日本的一半这决定了日本在103机制中的作用是独树一帜的关键看日本能否正视与东亚各国的历史关系积极投身于东亚事务中去发挥建设性的作用福田主义时期政治关系上表现为东盟组织整体与日本的关系尽管日本更希望面对的是东盟各国但它不得不依据实际而作出调整日本首相铃木幸善在1981年一月访问泰国期间在曼谷发表了一个主题演讲主要包括日本在国际共同体中将不扮演军事角色日本发挥政治作用以维护世界和平在各民族共同体中发挥与日本地位相称的作用日本将着重制定在农村发展能源资源人力资源以及中小企业等领域的经济合作政策铃木的思想在福田的基础上更进一步了并且对日本提出了较为明确的政治目标与福田的心心相印比起来铃木更强调日本在东南亚乃至全世界政治作用的发挥东盟国家在这一时期与日本的关系也得到了全方位的提升比如说马来西亚总理马哈蒂尔在1981年12月提出了看东方的政策号召马来西亚人民学习日本先进的技术管理经验和劳动态度从一个侧面反映了东盟国家对日关系的提升马哈蒂尔不仅提升了马来西亚同日本的关系对整个东盟与日本关系的提升也起到了积极推动作用在中曾根执政时期日本进一深化了同东盟的经济关系把对东盟工业产品特惠项目的