市委人大工作会议上的讲话.doc

1市委人大工作会议上的讲话市委人大工作会议上的讲话篇一同志们市委召开这次人大工作会议主要是贯彻落实省委人大工作会议精神紧紧围绕四个全面战略布局研究部署推进新形势下全市人大工作创新发展为了开好这次会议市委召开了常委会专题研究人大工作审议通过了关于进一步加强人大工作和建设的意见对做好十三五时期我市人大工作作出了具体安排提出了新的要求希望各级各部门深刻领会意见精神认真抓好贯彻落实近年来全市各级人大及其常委会在党委领导下坚持正确政治方向紧紧围绕中心工作依法行使了宪法和法律赋予的各项职权做了大量卓有成效的工作一是始终坚持党的领导有力保障了党委决策部署的贯彻落实坚持人大工作重要问题重大事项向党委请示报告制度在党委领导下创造性地开展人大各项工作忠诚职守担当作为以法治思维法治方式保证了党委各项决策部署全面贯彻实施二是始终坚持服务大局有力促进了全市经济平稳较快发展加大对经济工作的监督与支持力度认真审议国民经济和社会发展年度计划十二五规划及其中期评估报告及时审议批准政府根据实际情况依法调整年度财政预算听取审议重大经济工作情况专题报告并依法作出有关决议决定组织人大代表围绕全市经济发展重大问题开展集中2视察和专题调研并提出高质量的议案和意见建议有力保障了全市经济社会发展三是始终坚持民主法治有力推动了依法治市进程全面实施依法治市规划作出了依法治市决议完善了依法治市法律体系认真开展法律监督加大法律实施情况监督检查力度保证了宪法法律全面有效实施加强一府两院工作监督有力促进了依法行政公正司法强化法制宣传教育以法律七进为重点推动了六五普法和依法治理有力有序开展依法开展选举任免工作实现了党管干部和人大任免的有机统一着力扩大公民有序政治参与畅通社情民意反映和表达渠道推动了重大事项决定民主化科学化四是始终坚持以人为本有力促进了民生改善和社会和谐稳定坚持把市委市政府重大民生举措作为监督推动的重点把群众反映强烈的问题作为督推解决的重点牵头开展五创联动督查并作出创建国家环保模范城市等个决定持续关注跟踪监督保障性住房建设食品药品安全保障义务教育均衡发展民生工程实施扶贫攻坚等事关群众根本利益的重大问题全心全意为群众办实事做好事解难事五是始终坚持代表主体有力增进了同人民群众的密切联系各级人大及其常委会尊重代表主体地位加强和改进代表议案建议办理工作强化代表执行职务服务保障为代表履职发挥作用创造了有利条件各级人大代表牢记人民重托坚持问政于民问需于民问计于民积极履行代表职务有效发挥了参与决策监督协助桥梁纽带和模范带头作用六是始终坚持求实创新有力提升了履职效能各级人大及其常委会持续加强思想政治建设组织建设制度建设和作风建设3积极建立健全适合地方国家权力机关特点的工作制度和运行机制高度重视理论学习业务培训和调查研究等工作履职能力和水平不断提高五年来大家共同感受到各级人大班子团结有力人大工作卓有成效人大地位越来越重要作用发挥越来越突出在此我谨代表市委向全市各级人大代表人大常委会组成人员和机关工作人员表示衷心的感谢下面我就进一步加强人大工作和建设讲几点意见一统一思想凝聚共识不断增强做好人大工作的思想自觉和行动自觉要从政治和全局的高度充分认识做好新形势下人大工作的重大意义切实增强责任感和使命感更加自觉地把人民代表大会制度坚持好完善好一加强党的执政能力建设必须进一步加强人大工作和建设人民代表大会制度是我们党执政的重要制度载体坚持和完善人民代表大会制度努力做好新时期人大工作通过法定程序使党的主张成为国家意志保证党的路线方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效执行对于加强党的执政能力建设至关重要一个地方人大工作开展得如何作用发挥得如何直接体现地方党委执政能力和执政水平的高低强弱各级党委要按照习近平总书记四个善于的要求改进领导方式和执政方式加强对人大工作的领导充分发挥人大及其常委会的作用最大限度凝聚人民群众的力量二推进依法治市进程必须进一步加强人大工作和建设依法治4国是党领导人民治理国家的基本方略依法治市是依法治国的重要组成部分和具体实践深入推进依法治市落实好市委出台的依法治市决定离不开人大及其常委会的推动和保障人大及其常委会通过加强工作监督和法律监督促进法律法规严格实施通过推动法制宣传和法制教育弘扬法治精神深化法治理念促进全社会法治意识的提高从一定意义上说推进依法治市的过程就是坚持和完善人民代表大会制度充分发挥人大重要作用的过程三推动攀枝花持续健康发展必须进一步加强人大工作和建设当前我市正处于转型升级的关键阶段机遇与挑战并存压力与动力同在要在全省高水平率先全面建成小康社会时间紧任务重压力大需要全市上下共同努力需要全市各级人大更加积极主动地履行好法定职能充分发挥人大及其常委会在体察民情反映民意集中民智聚合民力等方面的独特优势能够更好地巩固和发展民主团结生动活泼安定和谐的政治局面能够更好地把经济社会发展纳入法制化轨道推动市委各项决策部署全面落实四保障和改善民生必须进一步加强人大工作和建设人民代表大会制度的生命力和优越性在于深深根植于人民之中在于依靠人民代表对人民负责受人民监督进一步加强人大工作和建设创新人大常委会和人大代表联系人民群众的方式方法能够更加密切党同人民群众的血肉联系更好地倾听人民呼声回应人民的期待解决群众最关心最直接最现实的利益问题切实增加民生福祉提升群众获得感5二围绕中心服务大局不断提高人大工作科学化水平全市各级人大及其常委会要按照中央和省市委统一部署主动融入大局找准依法履职的切入点和着力点在十三五时期进一步提高服务经济社会发展的效能和水平一做好立法工作确保立法质量目前我市已在全省首批获得地方立法权市人大及其常委会要从经济社会发展实际需要出发忠实秉承宪法立法法的精神和规定严格遵守立法程序慎立法立良法急用先立管用才立为民立法民主立法一是要为城乡建设与管理提供法律支撑近年来随着新型城镇化加快推进我市城市管理方面的困难和问题日益凸显乡镇街道和新农村建设等也面临诸多新情况新问题亟需制定地方性法规来加以规范和引领二是要推动环境保护在法治轨道上运行近年来我市虽在环境治理方面取得了很大进步但作为资源型工业城市受资源禀赋产业结构开发背景自然环境等因素影响环境保护形势仍然十分严峻加之创建国家环保模范城市中国阳光康养旅游城市等工作的深入开展给环境保护工作提出了新的更高要求亟需制定地方性法规来加强环境保护和生态建设三是要为历史文化保护营造法治环境我市作为三线建设的标杆和典范在半个世纪的开发建设历程中形成了以艰苦创业无私奉献开拓进取团结协作科学求实为核心的攀枝花精神和以弄弄坪兰尖矿十三栋成昆铁路等为载体的三线建设文化这是共和国三线建设史上宝贵的精神财富应当通过地方立法来保护好继承好发扬好四是要切实提高立法质量完善党委领导人6大主导各方参与的立法工作格局落实公开听证咨询等立法程序拓宽公民有序参与立法途径将立法过程转化为协调各方利益促进协商民主凝聚社会共识的过程努力使立法体现党的主线符合宪法精神反映群众意愿得到人民拥护二突出监督重点增强监督实效各级人大要加强对政府执行党委决策部署情况的监督加大对重大项目进展重点领域改革扶贫开发措施落实民生社会事业发展等情况的监督力度进一步强化监督落实和跟踪问效要加强对政府行政权力运行过程的监督特别是要加强对事关群众切身利益的食药安全劳动就业社会治安等领域行政执法情况的监督确保权力在阳光下运行要加强财政预决算审查监督和国有资产监督建立健全政府性资金全覆盖和财政运行全过程全口径监督体系建立政府向人大常委会报告国有资产管理运营情况和重大国有资产转让处置情况制度切实管好用好人民的钱袋子要加强对法院检察院司法活动全过程的监督以人大监督推动司法体制改革规范约束司法权力的行使推动解决告状难执行难赔偿难等突出问题切实维护司法公信和法治权威要不断完善监督工作机制改进监督方式创新监督手段拓宽监督渠道加大监督整改力度规范专题询问和专项评议工作不断提高监督的实效性和针对性三完善决定重大事项机制推进决策民主化科学化人大及其常委会在做出有关重大事项决定前要向同级党委汇报各级人大要及时了解党委的重要工作安排找准人大依法行使重大事项决定权与围7绕中心服务大局的最佳结合点逐步拓宽决定重大事项的领域适时对事关全局和长远的重大问题依法做出决定当前市县都在编制十三五规划全市各级人大要认真履行职责积极主动参与按程序批准实施确保规划的科学性和高质量各级政府要严格执行重大决策出台前向本级人大及其常委会报告制度确保每项决策合法合规符合实际四坚持党管干部原则依法行使人事任免权要坚持党管干部原则和人大依法行使选举任免权有机统一进一步完善选举任免工作程序依法选任国家机关工作人员既贯彻党委意图又严格依法办事保障国家机关正常有序运行要完善工作机制进一步建立健全任前法律考试任前审查表态发言宪法宣誓等制度促进选举任免工作程序合法公正客观知人善任要加强对人大选举任命人员的监督尤其要通过评议询问质询等途径加强任后常态监督增强选任人员的法治观念和公仆意识五加强和改进代表工作更好地联系服务群众要充分发挥人大代表作用调动和激发他们干事创业履职尽责的热情积极投身我市现代化建设的生动实践要搭建人大代表履职平合建立完善人大常委会组成人员联系代表制度和代表联系群众制度畅通社情民意表达反映渠道为人大代表知情明政履行职能创造条件要尊重和支持人大代表工作高度重视人大代表议案建议的办理完善办理机制加强监督检查提高办理工作效率和质量确保件件有回音事事有结果要健全代表述职制度引导人大代表加强同人民群众的8联系自觉接受选民和原选举单位的监督保证人民赋予的权力始终为人民服务三夯实基层筑牢基础着力加强县乡人大工作和建设县乡人大是基层群众参与地方国家事务和社会事务管理行使当家作主权力的重要平台加强县乡人大工作对推动民主法治扎根基层提高党的执政能力至关重要第一要更加有力地把县乡人大做实建好当前我市县乡人大工作在组织制度和工作制度等方面还存在一些薄弱环节要立足各县区实际健全县区人大组织机构坚持县区人大常委会主任专职配备依法增加县区人大常委会组成人员名额要加强街道乡镇人大工作选派政治坚定经验丰富群众信赖的干部担任乡镇人大主席尽快实现全市乡镇人大主席专职化全覆盖第二要更加有力地服务县乡中心工作县乡人大要坚决摒弃二线意识紧扣落实中央和省市委决策部署促进本地区经济社会发展勇于担当担责积极投身主战场依法行使重大事项决定权当前尤其要紧紧围绕县域经济如何更好地适应经济新常态加快发展实体经济创新社会治理推进扶贫攻坚等多做工作贡献更大力量第三要更加有力地推动基层民主政治建设县乡人大直接面对基层面对群众要围绕扶贫开发征地拆迁社会治安等事关群众生产生活的关键领域履行职能主动反映群众诉求监督相关部门妥善解决要积极推动政务公开厂务公开村务公开等着力保障群众的知情权参与权表达权监督权促进民主政治深入人心9第四要更加有力地推进基层依法治理基层依法治理是全面深入推进依法治市的基础和前提也是县乡人大工作的重要内容要以村规民约居民公约等为抓手深化基层法治示范创建大力开展法律七进活动建立健全多元化纠纷解决机制推动形成办事依法遇事找法解决问题用法化解矛盾靠法的法治良序要主动参与农村新型社区网格化管理和服务发展各类社区服务组织给予农村空巢老人和弱势群体更多帮助四加强领导强化保障努力为各级人大及其常委会依法履职创造更好条件加强党对人大工作的领导最根本的就是要处理好党的领导和人大履职的关系充分发挥好党总揽全局协调各方的领导核心作用切实推动人大工作和党委中心工作同心同德同向同行同志同力第一要完善和落实党对人大工作的领导各级党委要充分发挥领导核心作用不断改善和加强对人大工作的政治领导真正从心底里重视人大尊重人大全力支持各级人大及其常委会依法行使职权发挥作用要把人大工作摆在重要位置纳入总体部署同谋划同部署同推进同考核根据经济社会发展情况和人大职权范围工作方式给人大出题目压担子提要求各级党委每届至少召开一次人大工作会议常委会每年至少听取一次人大工作情况实打实地解决人大工作中存在的问题党委主要负责同志要拿出一定精力和时间投入人大工作研究解决实际困难和突出问题重大事项重要人事任免要及时听取人大负责同志的意见和建议公家的事商量着干10公家的人商量着用拧成一股绳形成一股劲第二要支持和保障人大依法履行职能各级党委要站在坚持中国特色社会主义政治发展道路的高度统筹处理好国家权力机关行政机关和司法机关的关系旗帜鲜明地支持人大开展工作支持和保证人大依法履行职能严格按照宪法和法律办事督促一府两院及相关部门负责人按照法律规定向人大报告工作一府两院要自觉接受人大监督主动向人大报告工作认真落实人大常委会专项工作审议意见支持人大探索行使重大事项决定权凡应由人大及其常委会决定的都提交人大或人大常委会讨论决定各相关单位要尊重人大工作的严肃性主动配合人大开展工作真正把尊重人大支持人大工作落实到具体行动上第三要加大对人大工作的人才和物资保障力度各级党委要把加强地方人大干部队伍建设放在重要位置强化统筹协调优化人大常委会结构健全人大机构和人员编制抓好人大机关建设特别是作风建设努力锻造一支作风优良吃苦耐劳业务精通能打硬仗的人大干部队伍加大人大机关干部选任和交流力度可探索安排一些年轻同志先到人大常委会工作几年再到一府两院机关工作让广大干部进出通畅人人都有出彩的机会各级政府要从人大工作实际和需要出发切实保证各级人大工作所必需的经费不断改善各级人大机关办公条件特别要加强人大基层基础工作保证乡镇人大必需的人员编制和工作经费各级宣传部门要把宣传人大制度和人大工作作为一项政治任务改进宣传方式增加宣传容量让人民代表大会制度11更加深入人心第四要为人大工作开展营造良好的政治环境要大力加强廉政建设认真学习贯彻新修订的中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例始终把党的纪律和规矩挺在前面使之内化于心外化于行牢牢刻印在各级党员干部心上要持续推进作风建设巩固深化群众路线教育实践活动成果扎实推动三严三实专题教育整改落实以严的精神和实的作风抓好各方面工作特别是明后两年我市各级党委人大政府政协将陆续进入集中换届期一定要深刻汲取衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案的教训严守党的政治纪律和政治规矩把好代表入口关选举组织关和全程监督关匡正换届选举和选人用人风气高标准做好各项换届工作确保纪律严明风清气正同志们深入推进四个全面战略布局攀枝花实践各级人大及其常委会肩负的责任重大使命光荣让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围坚定信心激昂斗志锐意进取扎实工作不断开创全市人大工作新局面为在全省高水平率先全面建成小康社会而努力奋斗市委人大工作会议上的讲话篇二同志们市委召开的这次人大工作会议是近十年来市委专题安排部署加强全市人大工作推动我市民主法制建设的一次十分重要的会议会议规格高范围大充分体现了市委对人大工作的高度重视和坚强支持12刚才市委栾书记站在全局的战略的高度对做好新时期人大工作作了重要讲话栾书记的讲话和会上印发的市委关于加强和改进人大工作的实施意见是我们做好新形势下人大工作的指导性文件我们一定要认真学习深刻领会切实抓好落实下面我代表市人大常委会讲两个方面的意见一坚定信心振奋精神切实提高做好新时期人大工作的自觉性和主动性人民代表大会制度是我国的根本政治制度人民代表大会制度是坚持党的领导人民当家作主和依法治国有机统一的根本保障地方各级人民代表大会是地方国家权力机关承担着宪法和法律赋予的权力和神圣职责人民代表大会制度是党实施对党和国家社会事务领导的政权组织形式在我国政治制度体系和政治构架中起着根本性作用习总书记指出在中国实行人民代表大会制度是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论是中国社会多年激越变革激荡发展的历史结果是中国人民翻身做主掌握自己命运的必然选择坚持走中国特色社会主义政治发展道路必须紧紧抓住人民代表大会这一主要民主渠道充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用作为国家地方权力机关各级人大必须自觉把人大工作和党的领导党的事业融为一体从对整个地区的改革发展稳定尽责的高度来部署开展工作党中央省委历来高度重视人大工作党的十八大十八届三中四中全会和习总书记重要讲话对发展13社会主义民主政治坚持和完善人民代表大会制度做好新形势下人大工作作出了一系列重大部署强调要按照总结继承完善提高的原则推进人民代表大会制度理论和实践创新推动人大制度和人大工作与时俱进新的一届全国人大常委会在深入调研研究广泛征求意见的基础上起草形成了中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见今年月中央转发了这个意见充分体现了中央对人大工作的高度重视体现了我们党毫不动摇坚持与时俱进完善人民代表大会制度的自信和决心省委高度重视和支持人大工作在今年月份召开的省委人大工作会上省委书记省人大常委会主任王三运着重就学习贯彻习总书记系列讲话精神确保四个全面战略布局落地生根不断推动人大工作创新发展等提出了明确要求会上印发了省委关于加强和改进人大工作的意见讨论稿在征求方方面面意见研究讨论完善之后于月正式下发这个意见的实施必将进一步推进全省各级人大工作的创新和发展市委始终坚持把人大工作纳入党委工作的总体布局市委常委会定期不定期听取人大工作汇报讨论研究人大工作中的重大问题坚持凡是关系到全市经济和社会发展的重大事项和涉及人民群众切身利益的重大决策应由人大常委会审议决定的一律提交人大常委会讨论决定先后研究制定了关于加强人大工作的实施意见关于全面推进地方立法工作的实施意见批转了市人大常委会关于进一步加强和改进代表工作深化拓展双联人大代表在行动创建人大代表之家活动等意见多次批转了市人大常委会的视察调研报告积极采14纳人大常委会的意见和建议有力地支持和促进了人大工作的开展对涉及全局的全市领导干部会议或重大活动统一安排人大各委室主任参加让人大干部更好地了解党委意图更好地贯彻党委决定支持人大创新监督途径完善监督措施督促一府两院认真落实审议意见促使监督工作围绕市委部署围绕人民群众根本利益开展支持人大依法行使人事任免权维护人大及其常委会选举任免干部的严肃性和权威性这次会议召开之前市委书记栾克军市长贠建民多次听取人大工作情况汇报对市委关于加强和改进人大工作的实施意见及本次会议筹备提出了明确要求强调实施意见起草要坚持问题导向总结实践经验着重推动解决当前人大工作中存在的突出问题和困难市委常委会经过充分研究和讨论通过了这个意见实施意见对全市各级人大的工作任务工作规范机构设置人员配备经费保障等方面都作出了明确规定含金量非常高支持的力度前所未有实施意见的出台标志着全市人大工作进入了一个新的阶段对此全市各级人大组织要振奋精神努力工作用实际行动报答市委的关心和支持二认真学习贯彻会议精神努力开创全市人大工作新局面栾书记的重要讲话和实施意见的出台对全市各级人大既是一种鼓舞更是一种鞭策任务艰巨责任重大使命光荣我们决不能辜负市委的殷切希望决不能辜负全市人民的信任和重托一定要明确新要求抢抓新机遇努力推动全市人大工作再上新台阶一认真学习并深刻领会会议精神切实把思想统一到市委关于加15强和改进人大工作的决策部署上来栾书记的重要讲话从提高党的执政能力巩固党的执政地位的高度从发展社会主义民主政治建设社会主义政治文明的高度从保证人民当家作主全面建成小康社会的高度深刻阐述了进一步加强和完善人民代表大会制度的重要意义并就围绕中心服务大局充分发挥人大的重要作用加强和改进党对人大工作的领导支持人大及其常委会依法履职作了深刻地阐述讲话高屋建瓴内涵深刻措施明确为我们作好新形势下的人大工作指明了方向明确了任务实施意见共四部分条从启动我市地方立法改进财政预决算审查加强司法监督环境保护监督重大事项决定人大及其常委会会议代表工作和自身建设等方面进行了规范和界定具有很强的指导性操作性和实践性各级人大都要把学习贯彻本次会议精神作为一项重要任务切实抓紧抓好要重点学习并深刻领会栾书记的重要讲话和市委实施意见精神要把学习贯彻本次会议精神与学习贯彻党的十八届四中五中全会精神紧密结合起来切实把思想统一到市委关于加强和改进人大工作的各项决策部署上来进一步增强做好新形势下人大工作的主动性和自觉性要大力宣传各级人大和各级人大代表在推进我市各项建设中的积极贡献努力在全市形成进一步关心人大工作重视人大工作支持人大工作推动人大工作的良好局面二要把做好人大工作与推进全市中心工作紧密结合将人大工作融入全市发展大局市委提出创建三个生态实施四大战略建设十项工程与全省全国同步全面建成小康社会的发展战略事关全市16改革发展稳定大局事关广大人民群众生活幸福全市各级人大及其常委会都要紧紧围绕这一大局开展工作准确把握并牢固树立创新协调绿色开放共享的发展理念找准人大工作与全市中心工作的切入点和着力点紧扣改革发展稳定中的重大问题法律法规实施中的突出问题人民群众反映强烈的热点难点问题充分利用视察调研执法检查听取和审议专项报告备案审查代表询问等方式积极开展工作监督和法律监督要把监督的着重点放在提供法治保障和组织保障上放在解决经济社会发展的薄弱环节上特别要把那些带有全局性长远性根本性的重点工程建设重大项目推进重要事项落实作为监督重点要把依法监督与促进发展有机地统一起来在推动发展中依法监督在依法监督中促进发展并及时有效地解决工作推进中的难点问题和突出矛盾督促全市重点工作顺利推进确保市委市政府的发展战略顺利实施和贯彻落实全市各级人大都要把回应和解决群众的诉求作为工作的出发点和落脚点把维护和实现人民群众的利益作为最高准则在行使地方立法权监督权重大事项决定权和人事任免权时都要本着对人民高度负责的精神和态度进行认真的调查研究广泛听取人民群众的意见使人大常委会的工作建立在坚实的群众基础上真正做到发展依靠群众发展为了群众发展成果由人民共享三要把加强人大工作与抓好队伍建设紧密结合努力提高人大工作整体水平市委栾书记在讲话中明确指出人大常委会组成人员和人大代表是人民选举产生的既行使着人民赋予的权力也承担着履行17法定职责的义务要切实做到在其位谋其政行其权尽其责各级人大都要把加强人大工作与抓好队伍建设紧密结合起来以建设学习性服务性效能型权力机关为抓手不断提升依法履职的能力和水平各级人大都要把加强政治理论学习作为一项重要工作来抓要认真学习党的十八大十八届三中四中五中全会和习总书记系列讲话精神进一步增强道路自信理论自信制度自信在加强政治理论学习的同时还要加强法律法规市场经济现代科技和社会管理知识的学习不断提高正确决策依法监督的能力要牢牢抓住观念创新制度创新程序创新方法创新四个关键环节积极探索做好人大工作的新途径不断提高工作的前瞻性规范性和实效性要严格按照市委实施意见要求选优配齐工作人员进一步优化代表年龄知识和专业结构建立健全人大代表履职登记和评价激励机制实行人大代表向选民述职并接受履职测评建立代表退出机制不断提高履职能力要进一步加强人大常委会组织建设优化组成人员结构加强机关干部队伍建设建立人大机关干部能进能出的流动机制激发人大工作活力各县区人大要主动争取县区委的支持按照省市委要求落实县乡人大机关人员经费和办公条件支持和保证县乡人大依法履行职责四要把落实这次会议精神与抓好督促检查紧密结合推动全市人大工作再上新台阶年底前省人大常委会要对全市贯彻省委人大工作会议情况进行专项检查为此全市各级人大都要按照市委要求坚持把人大工作作为党的全局工作的重要组成部分抓住机遇主动18作为努力工作市人大常委会要对中央省市加强人大工作重要文件精神的贯彻落实情况进行一次全面的督促检查并向市委做出专题汇报还要对一府两院贯彻落实人大决议决定审议意见情况办理代表议案和建议情况进行督查通报对完成情况好的县区和部门要表扬鼓励对落实不力的单位和部门要督促整改要把这次会议做出的部署及时细化分解落实到领导和部门明确任务靠实责任确保把各项工作落到实处对这次会议的贯彻落实情况各县区人大常委会要在年底前向市人大常委会以书面形式报告同志们市委人大工作会议的召开为我们做好新形势下人大工作提出了更高的要求寄予了殷切期望让我们在市委的坚强领导下以更加饱满的政治热情更加良好的精神风貌更加务实的工作作风为开创我市人大工作新局面促进全市经济社会转型升级可持续发展建设幸福美好新庆阳作出新的更大贡献市委人大工作会议上的讲话篇三同志们今天召开市委人大工作会议主要任务是全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会精神深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神认真落实中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见中共河南省委关于加强全省县乡人大工作和建设的实施意见和省委人大工作会议精神进一步加强和改进全市县乡人大工作和建设充分发挥基层国家权力机关的重要作用提高全市人大工作整体水平推动人大制度和人大工作与时俱进完善发展19中央省委始终高度重视人大工作党的十八大以来中央就加强新形势下人大工作坚持和完善人民代表大会制度提出许多新观念新论断新要求习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立周年大会上明确提出了社会主义民主政治建设的根本方向重大思路和重点任务为我们全面加强地方人大工作和建设指明了努力方向提供了根本遵循中央若干意见内涵丰富紧贴实际针对性强充分体现了我们党毫不动摇与时俱进完善人民代表大会制度的自信和决心是当前和今后一个时期加强县乡人大工作和建设的重要指导性文件多年来省委始终把人大工作摆在重要位置不断加强和改进对人大工作的领导有力支持和保证了人大依法履职去年月日省委召开人大工作会议出台了关于加强全省县乡人大工作和建设的实施意见对全省县乡人大工作和建设作出了全面安排部署市人大常委会成立以来全市各级党委按照中央省委部署要求切实加强和改善对人大工作的领导支持人大及其常委会依法履行职责有力发挥了地方国家权力机关的独特优势和重要作用全市各级人大及其常委会始终坚持党的领导人民当家作主依法治国有机统一围绕中心服务大局积极作为依法履职监督工作成效明显代表作用充分发挥自身建设不断加强为全市经济社会发展和民主法治建设作出了重要贡献尤其是监督工作代表工作卓有成效走在了全省前列成为我市人大工作的亮点县乡人大认真做好人大代表选举依法实施监督重大事项决定人事选举任免等项工作促20进破解影响和制约改革发展的突出障碍解决人民群众反映强烈的突出问题较好地发挥了基层国家权力机关的作用市委对人大工作是充分肯定的十分满意的在此我代表市委向全市各级人大代表人大机关工作人员表示衷心的感谢在肯定成绩的同时我们也要清醒地看到我市县乡人大工作和建设仍然相对薄弱比较突出的问题主要有有的行使法定职权不充分个别乡级人大会议走过场有的机构不健全人员编制不足专业人才缺乏能力建设滞后有的人大代表结构不够合理部分人大代表联系群众不深入个别领导干部对人大工作重要性认识不到位等等当前新形势新常态对县乡人大工作和建设提出了新任务新要求我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神全面落实中央若干意见和省委实施意见主动作为务实求效开拓创新不断提高县乡人大工作水平刚才个单位作了交流发言大家要相互学习借鉴下面就贯彻好中央省委人大工作会议精神落实好中央若干意见和省委实施意见精神切实加强全市县乡人大工作和建设我讲几点意见一统一思想提高认识切实增强加强县乡人大工作和建设的责任感和使命感加强县乡人大工作和建设加强基层国家政权建设是坚持和完善人民代表大会制度做好新形势下人大工作的重要任务我们要着眼党和国家工作大局顺应形势发展变化进一步提高思想认识切实增强加强县乡人大工作和建设的责任感和使命感21第一加强县乡人大工作和建设是巩固党的执政基础和执政地位的重要任务郡县治天下安党的工作最坚实的力量支撑在基层经济社会发展和民生最突出的矛盾问题也在基层重视基层和基础工作是我们党历来的优良传统是筑牢根基凝聚力量夺取胜利的成功之道习近平总书记强调指出在我们党的组织结构和国家政权结构中县一级处在承上启下的关键环节是发展经济保障民生维护稳定促进国家长治久安的重要基础县级人民代表大会及其常务委员会乡镇人民代表大会是基层国家权力机关是地方国家政权的重要基础其运行状况如何直接关系到人民代表大会制度功效的发挥关系到党的路线方针政策在基层的贯彻落实关系到党的执政基础和执政地位的巩固只有高度重视和加强县乡人大工作和建设进一步夯实基层打牢基础才能更好地保证党的主张通过法定程序成为国家和人民的意志才能更好地组织和动员广大人民群众为党和国家的事业而努力奋斗第二加强县乡人大工作和建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现推进国家治理体系和治理能力现代化是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分是支撑国家治理体系的根本政治制度县乡两级在推进国家治理体系和治理能力现代化中具有重要的基础性地位是我们党治国理政的根基所在加强县乡人大工作和建设一方面通过密切基层国家权力机关人大代表与群众的联系能够22进一步畅通民意表达渠道反映群众心声使党的决策更加符合人民意愿另一方面通过基层国家权力机关的工作和人大代表作用的发挥能够更好地推动党和国家路线方针政策和法律法规的贯彻落实不断提高县域治理水平和效能保证党领导人民有效管理国家和社会事务管理经济社会文化事业第三加强县乡人大工作和建设是推动人民代表大会制度与时俱进的必然要求人民代表大会制度是我国的根本政治制度党的十八届三中全会明确提出要加强社会主义民主政治制度建设推动人民代表大会制度与时俱进在我国五级人民代表大会中县乡两级人大具有重要地位从选举看县乡两级人大代表均由选民直接选举产生分别组成县乡两级人民代表大会县级人大还选举产生设区的市级人大代表并以此为基础逐级选举产生省级人大代表和全国人大代表从代表看县乡两级人大代表占全国各级人大代表总数的左右是密切联系群众做好人大工作的基础和主要力量从人大组织体系看县级人大常委会是最基层的人大常委会乡镇人大是最基层的人民代表大会当前县乡人大工作是人大工作相对薄弱的环节面临的困难问题比较多只有与时俱进加强县乡两级人大工作和建设更加有效地发挥基层国家权力机关的作用才能更好地坚持和发展人民代表大会制度充分展现我国根本政治制度的生机和活力第四加强县乡人大工作和建设是决胜全面建成小康社会加快实现周口崛起富民强市的制度保障十三五时期是全面建成小康社会的决胜阶段近年来经过全市广大干部群众的共同努力周口经济23社会发展取得显著成绩全市综合实力大幅提升改革开放持续深化人民生活显著改善党的建设不断加强呈现出政治安定社会稳定经济快速发展群众安居乐业的良好局面但是也要看到我市正处于工业化城镇化加速推进全面建设农业现代化的发展阶段既是蓄势崛起跨越发展的关键时期也是爬坡过坎攻坚转型的紧要关口改革发展稳定的任务繁重刚刚结束的市四次党代会科学谋划了我市未来五年的发展思路任务举措明确提出了决胜全面建成小康社会实现周口崛起富民强市的奋斗目标为未来五年发展描绘了蓝图指明了方向把市四次党代会精神落到实处实现十三五既定目标关键在基层重点和难点也在基层县乡人大离基层最近与群众联系最为紧密最了解实际工作中的矛盾问题和群众的利益诉求县乡人大的职能作用发挥好了就能更好地推动一府两院依法行政公正司法促进重大决策科学化民主化水平提升推动党委政府决策部署落地生根就能更好地加强对权力运行的制约和监督让人民监督权力把权力关进制度的笼子里就能发展更加广泛更加充分更加健全的人民民主更好地维护群众权益最大限度地把最广大人民群众的智慧和力量统一到既定的目标和任务上来为决胜全面建成小康社会加快实现周口崛起富民强市凝聚强大力量二认真学习深刻领会准确把握加强县乡人大工作和建设的原则要求中央若干意见和省委市委实施意见明确了加强县乡人大工作和建设的重要原则这是实践经验的总结和继承也是与时俱进24的完善和发展我们要结合实际认真学习领会全面贯彻落实一要坚持党的领导中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征人民代表大会制度成立多年来的实践充分证明党是我们各项事业的坚强领导核心也是人民代表大会制度不断发展完善人大工作不断向前推进的根本保证在实际工作中必须坚持党委总揽全局协调各方的领导核心作用不断加强和改善党对人大工作的领导善于使党的主张通过法定程序成为国家意志善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导全市各级党委要高度重视县乡人大工作和建设支持和保证县乡国家政权机关依照宪法法律积极主动独立负责协调一致地开展工作保证党的决策部署得到全面贯彻和有效执行全市各级人大及其常委会要自觉把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程和人大工作和建设的各方面毫不动摇地坚持党的领导认真贯彻党的基本理论和路线方针政策严守政治纪律政治规矩牢牢把握人大工作正确政治方向紧紧围绕地方党委中心工作依法行使职权积极开展工作县级人大常委会党组要在人大工作中发挥领导核心作用乡镇人大党员负责同志要自觉增强党的观念自觉维护党委统一领导二要坚持人民主体地位人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式人民的信赖支持和拥护始终是国家根本政治制度的深厚力量源泉和牢固政治基础县乡人大工作紧贴基层实际与人民群众联系25最直接最广泛县乡人大工作能否接地气得民心县乡人大代表能否深入联系群众充分发挥代表作用直接关系到人大这一国家权力机关在群众心目中的位置直接关系到人民代表大会制度的根基要始终牢记人大工作的最大优势是密切联系群众最大危险是脱离群众牢固树立群众观点贯彻党的群众路线把实现好维护好发展好最广大人民根本利益作为人大工作的出发点和落脚点及时反映群众意愿更好地集中群众智慧切实维护群众合法利益推动关系群众切身利益问题的解决努力做到民有所呼我有所应要不断健全民主制度丰富民主形式扩大公民有序政治参与充分发挥人大这一主要民主渠道作用切实保障人民群众依法行使民主选举民主决策民主管理民主监督等各项权力三要坚持依法治市全面依法治国是党领导人民治理国家的基本方略人民代表大会制度是贯彻依法治国基本方略的制度依托只有充分发挥人大职能作用切实维护宪法法律权威才能实现各项工作法治化为决胜全面建成小康社会实现周口崛起富民强市营造良好的法治环境县乡人大处于社会主义民主法治建设和推进依法治国依法治市的第一线要切实发挥县乡人大在法治建设中的重要作用紧紧围绕实施依法治市推进基层法治实践保证宪法法律法规和上级人大及其常委会决议决定在本行政区域内得到遵守和执行促进依法行政公正司法全民守法要运用法治思维引领人大工作更好地依照法律规定行使各项职权推动形成办事依法遇事找法解决问题用法化解矛盾靠法的良好局面26四要坚持民主集中制民主集中制是我国国家组织形式和活动方式的基本原则人民代表大会制度的组织和活动集中体现了民主集中制人大由民主选举产生对人民负责受人民监督一府两院由人大产生对人大负责受人大监督只有严格遵循民主集中制原则才能从制度上保证人大作出的决议决定符合最广大人民的根本利益彰显我国根本政治制度的优势才能促使国家机关提高能力和效率增进协调和配合形成推动各项工作的强大合力县乡人大要完善议事规则会议制度依照法定程序集体行使职权集体决定问题充分发扬民主保证人大代表和常委会组成人员充分发表意见按照多数人的意见作出决定要坚决维护中央权威维护全市团结统一确保党的主张通过人民代表大会得到全面落实有效促进周口经济社会各项事业发展人大代表和常委会组成人员要增强履职意识责任意识始终按照人民的意愿表达意志行使权力五要坚持从实际出发实践证明人民代表大会制度符合中国国情体现中国特色社会主义国家性质能够充分保证中国人民当家作主当前我市城乡区域发展还不够平衡县市区相互之间乡镇街道相互之间存在差异人口面积自然条件发展水平等方面情况也各有不同要注重围绕中心把人大工作放在当地经济社会发展大局中来谋划和推进找准县乡人大工作与改革发展稳定的契合点和结合点着力抓大事抓重点抓难题更好地体现人大作为要注重问题导向把推动问题解决放在更加突出的位置找准加强县乡人大工作和建设的切入点和突破点着力破除制约人大工作和建设27的瓶颈促进思想认识水平职能作用发挥与彰显根本政治制度优势相适应促进组织机构和干部队伍建设与依法履职尽责要求相适应要注重开拓创新牢牢把握时代脉搏和工作规律努力克服工作中固有的路径依赖和思维定式依法探索创新强化使命担当保持人大工作的生机活力三围绕中心服务大局着力提高县乡人大工作和建设整体水平宪法法律赋予县乡人大许多重要职权包括监督权讨论决定重大事项权人事任免权等依法行使职权是人民的重托和期待是宪法法律的要求要认真落实中央和省委要求县级人大每年至少举行一次大会县级人大常委会每两个月至少举行一次会议乡镇人大一般每年举行两次大会乡镇人大主席团每三个月至少举行一次会议着力提高会议质量努力提高会议的针对性实效性权威性要充分发挥各级人大及其常委会尤其是县乡人大的职能作用更好地树立宪法和法律权威更好地拓展人民当家作主的实现途径更好地推动各级人大代表依法履职更好地加强基层国家权力机关建设调动起方方面面积极性形成团结一心加快实现周口崛起的强大合力一要加强和改进监督工作在我国监督体系中人大监督是最高层次和最具权威的监督对于没有立法权的县乡两级人大来说依法实施监督是一项最主要的经常性工作是推动一府两院更好开展工作的有效方式需要切实予以保障和加强要突出监督工作重点县乡人大要善于围绕工作大局中心任务来开展监督坚持人民群众关注什么就监督什么哪里工作薄弱就监督哪里重点加强对规范权力运行28公共资源配置农业农村发展生态环境保护专项资金使用产业集聚区建设等工作的监督坚决纠正工作中有法不依执法不严违法不究的现象坚决整治以言代法以权压法徇私枉法和严重侵犯群众合法权益的问题要把握监督工作尺度人大监督是宪法赋予的一种权力是一种制度安排不是有意和谁过不去更不是个人与个人之间的关系监督和支持都是为了党和人民的事业发展要寓支持于监督之中共同完成党委安排的任务要把监督一府两院工作同支持他们依法履行职责结合起来处理好监督与支持的关系在法定职权范围内开展监督既敢于监督又善于监督既不失职又不越权要改进监督方式方法要贯彻落实好中央省委要求健全监督工作机制措施积极探索勇于实践使基层人大监督工作充满活力针对那些具有普遍性代表性的问题要综合运用听取和审议报告执法检查工作评议满意度测评询问质询特定问题调查等多种手段加强监督要强化监督跟踪问效加强跟踪调研跟踪督办力戒形式主义官僚主义确保每次监督都能一抓到底取得实效要充分认识人大监督的重要性一府两院及其工作人员要习惯于被监督主动接受监督牢固树立受人大监督对人大负责的意识做到法定职责必须为法无授权不可为有权必有责用权受监督二要推进重大事项决定科学化党的十八届三中全会提出健全人大讨论决定重大事项制度各级政府重大决策前向本级人大报告这是党中央提出的一项重要改革任务县乡党委要增强依法执政观念支持人大行使好重大事项决定权善于把重大决策部署通过人大法定29程序转化为国家意志县乡两级政府要严格落实重大决策出台前向本级人大报告的要求要健全人大与一府两院的沟通协调机制和程序探索建立人大讨论决定重大事项年度清单制度一府两院根据工作情况需要提请人大依法作出决定的事项应按规定在每年年底前向本级人大提出建议议题经同级党委研究同意后列入人大工作要点或计划从而提高一府两院重大决策的计划性科学性县乡人大要把听取审议一府两院工作报告审查批准计划和预算作为行使重大事项决定权的重点依法认真负责地作出决议决定要结合本地工作实际健全讨论决定重大事项制度完善规则细化程序提高讨论决定重大事项的水平三要做好选举任免工作选举人大代表是人民代表大会制度的基础尤其是县乡人大代表实行直接选举这是社会主义民主最直接的体现总体上看我市人大代表选举工作是好的但也存在普通群众代表比例过低带病当选身份失真个别代表违法违纪等问题今年底至明年上半年新一届县乡人大换届选举工作将全面展开要认真贯彻中央和省委要求深刻汲取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训以零容忍的政治态度规范严谨的法定程序科学有效的工作机制严肃认真的纪律要求坚决杜绝此类现象发生要进一步强化县乡党委的领导责任人大的组织责任确保换届选举工作依法有序进行县乡党委要把人大代表选举作为党管干部党管人才的重要工作内容依法行使代表候选人提名推荐权加强人选考察审查工作把好政治关素质关结构关进一步提高代表政治素30质和履职能力优化代表整体结构县乡党委及纪检监察部门要认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任从严落实中央和省委市委关于严肃换届纪律的各项规定发现不正之风和不良苗头立即制止发现违纪违法行为严肃查处对干扰破坏选举的行为坚持零容忍确保代表选举风清气正县乡人大要依法负责地做好代表选举组织相关工作县级人大常委会要加强对县乡两级选举委员会的领导确保选举工作各环节各步骤严格依法按程序进行遇到重大问题和重要情况及时向同级党委请示报告要把党管干部原则与人大依法行使任免权有机统一起来县乡党委要认真对待和研究人大代表和常委会组成人员对有关人选提出的意见尊重人大选举表决结果县乡人大要规范和完善人事选举和任命程序保证党委推荐的人选经过法定程序成为国家机关的工作人员并加强对人大选举和任命人员的监督四要更好发挥县乡两级人大代表作用人大代表是国家权力机关的组成人员县乡两级人大代表作用发挥如何直接关系到县乡人大工作的成效要强化代表履职意识人大代表不是一种荣誉一种待遇而是一份责任一份担当一种国家职务承担着宪法法律赋予的重大职责必须珍惜人民赋予的权力忠实代表人民利益和意志自觉接受人民监督要组织代表深入学习人大制度和履职必备的知识引导代表严格依法履行职责不负人民重托要强化对人大代表的履职监督健全代表述职制度组织代表向选民报告履职情况建立健全代表履职档案并向社会公开激发代表履职动力要密切人大代表同人民群众的联系完善代表联系群众制度建立健全代表联络机构31拓宽代表联系群众的渠道充实代表联系群众的内容要通过调研视察走访直接联系选民代表接待日主题活动等方式畅通社情民意表达和反映渠道深入开展五带头三联系一满意活动真正使人大代表成为群众的贴心人群众与政府之间的连心桥全市各级国家机关要建立健全联系人大代表的工作机制经常听取代表的意见建议发挥好代表密切联系群众的优势努力提高决策水平和工作水平要加强代表履职保障尊重代表主体地位加强任职培训和专题培训保障人大代表活动经费拓展代表履职平台完善代表小组代表之家运行机制为代表履职创造更好条件要把办理代表议案建议作为支持代表依法履职充分发挥代表作用的关键环节强化代表建议办理的沟通协调重点督办督促检查和效果评价切实提高问题解决率充分发挥代表建议对经济社会发展的推动作用五要积极配合做好地方立法工作去年月日河南省十二届人大常委会第十七次会议作出了关于确定新乡濮阳许昌三门峡商丘周口信阳市人民代表大会及其常务委员会开始制定地方性法规的时间的决定赋予我市地方立法权地方立法工作要以市人大及其常委会为主导各县市区人大及其常委会积极配合明确立法联系工作机构建立立法基层联系点制度承接市人大及其常委会有关立法调研工作要高度重视充分认清县乡人大在地方立法工作中的地位提高思想认识不能认为县级人大参与地方立法是上级人大交办的额外任务应付了事不能认为制定法规是专家学者的专长基层没有人才没有经验插不上手不能认为基层人大32只要把精力放在法律法规的执行上就行了立法是上级人大的事与己无关做与不做做多做少都无所谓要主动作为发挥县乡人大在地方立法中的作用主动在工作上作出调整和改进要根据立法任务事先作一定的功课深刻领会立法动意准确把握立法主旨力求使地方立法体现科学性实践性全面性的要求要创新方法理论来源于社会实践又离不开社会实践更服务于社会实践还要接受社会实践的检验要不断解放思想开拓进取努力推进地方立法调研的理念创新制度创新和工作创新以适应社会实践的需要使制定出来的法规贴近群众贴近社会贴近实际要加强领导无论做什么工作加强组织领导是关键首先在领导层面上由各县市区人大常委会主任分管立法调研工作这样有利于在人力物力和财力上给予保证其次在立法调研联络员的配备上除县直相关部门的联络员不作硬性规定外各乡镇的联络员由乡镇人大专职副主席担任第三在县人大机关内部承办立法联系工作的办公室法工委由正职负责具体工作这样有利于上下协调落实任务四加强领导狠抓落实确保县乡人大工作和建设取得实效支持人大及其常委会依法履职是各级党委的重要职责也是做好人大工作的根本保证全市各级党委尤其是县乡党委要认真抓好中央若干意见和省委市委实施意见的学习贯彻明确责任要求落实工作措施推动县乡人大工作和建设取得更大成效一要更加自觉地把县乡人大工作摆上重要位置县乡党委要统筹谋划人大工作把人大工作摆上重要议事日程纳入总体工作布局统33一部署统一推进并根据本地经济社会发展情况和人大的职权范围工作方式向本级人大出题目交任务提要求要支持督促人大常委会党组和党员领导干部充分发挥作用主动按照党章规定和党委要求做好工作确保人大在党委的领导下依法有效开展工作要健全党委领导人大工作的制度机制定期听取人大工作汇报及时研究解决人大工作和建设中的问题党委重要会议重大活动要邀请人大及其工作机构有关领导同志参加使人大更加及时地了解党委的重大决策部署更好地贯彻党委意图要把宪法法律知识和有关人民代表大会制度理论列入党委党组中心组学习内容列为干部培训的必修课切实增强党员领导干部的人大意识不断提高领导人大工作的能力和水平二要更加有效地推动县乡人大加强自身建设各级党委要支持加强县乡人大自身建设使其人员构成机构设置工作条件与担负的职责任务相适应确保人大工作正常高效运转要选优配强县级人大领导班子优化人大常委会组成人员的知识结构年龄结构和专业结构注重配备年富力强又具有法律经济管理等专业知识的同志专门从事人大工作逐步提高专职委员的比例要支持加强乡镇街道人大建设选优配强专职人大主席推动基层人大工作更好开展要把人大干部的培养选拔任用和交流纳入本地干部队伍建设总体规划全面加强政治思想履职能力工作作风党风廉政建设造就一支自觉践行三严三实讲规矩守纪律有激情有作为的人大干部队伍要支持加强人大信息化建设进一步提高人大工作的效率和水平34三要更加积极地为县乡人大工作创造良好条件中央若干意见和省委市委实施意见对做好县乡人大代表选举健全会议制度加强机构建设充实工作力量落实经费保障等作出了具体规定各有关部门要对照任务要求制定责任分工方案尽快拿出具体落实意见加强督促检查确保文件要求落到实处不悬空要加强人大理论研究和工作研究深入总结人大工作和民主法治建设的实践经验用科学的理论更好地指导和推动人大工作加大对国家根本政治制度和人大工作的宣传力度将人大宣传列入党委宣传工作计划创新宣传形式载体深度报道人大工作和代表履职情况让人民代表大会制度真正深入人心努力形成全社会共同推动人大工作支持县乡人大工作和建设的良好氛围同志们坚持和完善人民代表大会制度进一步加强县乡人大工作和建设意义重大使命光荣让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围高举中国特色社会主义伟大旗帜坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路奋发进取开拓创新努力提高县乡人大工作和建设水平不断开创全市人大工作新局面为决胜全面建成小康社会实现周口崛起富民强市做出新的更大贡献