监狱法律文书

1第七章监狱法律文书本章要点监狱法律文书的类别及制作规范第一节概述一概念狱政文书是指监狱和未成犯管教所依照法律程序和监管规定在对被依法判处徒刑和死刑缓期二年执行的罪犯实行惩罚和改造中所制作的具有法律效力或法律意义的文书中华人民共和国监狱法规定监狱是国家的刑罚执行机关监狱在对服刑罪犯进行改造教育考核和执行判决裁定的过程中形成了许多具有一定格式的文字材料即狱政文书狱政文书是司法文书的重要组成部分它直接反映了法律赋予劳动改造机关的职能对执行刑罚和改造罪犯具有十分重要的作用狱政文书具有一定的法律效力它既是惩罚罪犯的工具又是改造罪犯的手段它既具体体现着法律的实施又如实记载着罪犯的改造情况所以从这个意义上讲写好狱政文书是搞好劳改工作的重要内容它在一定程度上体现着劳改工作的质量因此必须严格依法制作二类别公安部1982年制订的劳动改造机关执法文书格式中规定了32种狱政文书一直沿用至今这些文书按形式大致可分为表格类书写类笔录类等三大类2内部使用的狱政文书主要有罪犯入监登记表罪犯奖惩审批表狱内案件立案报告表狱内案件结案报告表罪犯脱逃报告表脱逃罪犯捕回报告表申请使用戒具关押禁闭审批表罪犯评审鉴定表罪犯出监鉴定表向法院检察院提请审查决定或裁定时使用的文书主要有对罪犯刑事判决提请复查函提请减刑假释意见书监狱劳改队起诉意见书对死缓罪犯提请执行死刑意见书通知有关人员的文书有罪犯入监通知书罪犯奖惩通知书保外就医文书劳改罪犯变动情况通知书其他文书有讯问笔录询问笔录释放证明书等本章只重点讲授几种常用的狱政文书第二节罪犯入监登记表一概念罪犯入监登记表是监狱劳改队收押新入监的罪犯时依法制作的记载新入监罪犯身份和基本情况的执法文书表格劳改条例规定收押犯人应当将犯人的姓名性别年龄民族籍贯住址职业文化程度特长罪名刑期家庭情况及确定判决的人民法院等项记入罪犯入监登记表这是监狱劳改队收押新入监罪犯时所填写的第一张表格式文书项目多内容全是罪犯劳改档案的一份重要材料对监管人员了解和掌握罪犯的基本情况有针对性地进行教育改造工作具有十分重要的作用二内容和制作方法3罪犯入监登记表是一种多栏目的表格式文书其中大部分栏目的内容可以从对该犯的判决书或结案登记表中查出但有部分栏目必须通过与罪犯进行谈话内查外调等途径查证清楚后才能填写填写时必须严肃认真对每个栏目内容的填写都必须真实准确以确保准确无误罪犯入监登记表的内容和制作方法如下1在文书名称罪犯入监登记表的左下方填写劳改单位全称在文书名称的右下方填写罪犯入监时间的年月日2罪犯的身份情况栏应写明姓名别名性别民族出生时间文化程度等还要在表格的右上角粘贴罪犯一寸免冠照片一张3罪犯犯罪后至判决的基本情况栏要分别写明拘留日期逮捕机关逮捕日期判决机关判决日期罪名刑种刑期起止日期剥夺政治权利年限等项4罪犯捕前的基本情况栏应写清楚捕前职业政治面貌有何特长籍贯口音家庭住址曾受过何种惩处5本人简历栏要把罪犯从上小学开始一直到此次犯罪前的学习和工作经历填写清楚6主要犯罪事实栏应把判决书中所认定的主要犯罪事实逐一写明7家庭成员及主要社会关系栏是罪犯入监登记表中的重点栏目之一应详细了解并准确填写关系姓名性别年龄工作单位职务住址和政治面貌等应对罪犯的所有重要社会关系逐一写明无一遗漏总之填写罪犯入监登记表是一件十分严肃的工作切不可因栏目内容简单而忽视之必须认真地把各个栏目填准填好三评改略4第三节罪犯奖惩审批表一概念罪犯奖惩审批表是监狱劳改队报请上级主管部门对罪犯给予奖励或者惩处而依法制作的执法文书表格监狱劳改队管教工作细则以下简称管教工作细则第111条和第133条分别规定了对罪犯实行奖励的四种形式即评选劳改积极分子表扬记功和物质奖励第134条则规定了对罪犯实行惩罚的两种形式警告和记过凡是对罪犯需要给予表扬记功物质奖励或者警告记过的都必须填写罪犯奖惩审批表监狱劳改队年终评审时对被评为劳改积极分子的罪犯也应由监管人员填写罪犯奖励审批表报上级主管部门审批罪犯奖惩审批表是党的惩办与宽大相结合对犯人实行赏罚严明的奖惩制度的具体体现对促进罪犯的改造有重要作用二内容和制作方法罪犯奖惩审批表是一种表格式文书共有15个栏目其内容主要包括1在文书名称左下方填写劳改单位全称2罪犯身份情况栏应写明姓名性别年龄民族文化程度等3原判决的基本情况栏要写清楚罪名刑期及刑期起止的年月日等4刑种及刑期变动情况栏要求分别写明刑罚种类及刑期的变化情况变化情况共有三种一种是刑种无变化而刑期发生了变化一种是刑种刑期同时发生了变化第三种是刑种发生了变化而实际执行的刑罚却没有终止的时间即刑期无变化5奖惩依据栏是罪犯5奖惩审批表的重点栏目应真实准确地写明对罪犯给予奖励或者惩处的事实依据和法律依据6意见批示栏以中队意见栏的填写尤为重要一般写为经次会议研究讨论建议对罪犯给予某种奖励或惩处提出的奖惩意见必须与所列事实及有关法规相适应劳改条例第67条规定对犯人应当实行立功赎罪赏罚严明的奖惩制度同时还规定对犯人的奖惩必须经监狱劳改队主管领导审核批准后才能宣布执行为了真正起到奖好罚坏奖勤罚懒促进罪犯改造的作用罪犯奖惩审批表必须实事求是依法严肃认真地填写好三评改略第四节提请减刑假释意见书一概念提请减刑假释意见书是监狱劳改队对在服刑改造期间确有悔改或立功表现的罪犯依法提请人民法院予以审核裁定减刑或者假释所制作的文书提请减刑假释意见书是两种意见书即提请减刑意见书和提请假释意见书虽两者适用的对象和法定条件不同但二者制作的主体和格式相同故合并在一起讲解刑事诉讼法第210条第2款规定被判处死刑缓期二年执行的罪犯在死刑缓期执行期间如果没有故意犯罪死刑缓期执行期满应当予以减刑由执行机关提出书面意见报请高级人民法院裁定第221条第2款规定被判处管制拘役有期徒刑或者无期徒刑的罪犯在执行期间确有悔改或者立功表现应当依法予以减刑假释的时候6由执行机关提出建议书报请人民法院审核裁定上述两条规定是制作提请减刑假释意见书的法律依据提请减刑假释意见书并不直接具有减刑假释的法律效力但它是提请人民法院对罪犯予以审核裁定减刑或假释的意见对人民法院作出裁决有重要的参考作用提请减刑意见书的适用对象是在服刑期间确有悔改或者立功表现符合法定减刑条件的被判处管制拘役有期徒刑无期徒刑和死刑缓期二年执行的罪犯提请假释意见书的适用对象是已执行一定刑期以后确有悔改表现不致再危害社会符合法定假释条件的被判处有期徒刑和无期徒刑的罪犯二格式监狱劳改队提请减刑假释意见书字第号罪犯男女现年岁族人因罪经人民法院于年月日以字第号刑事判决判处于年月日送执行劳动改造该犯在服刑改造期间确有悔改或者立功表现具体事实如下为此根据中华人民共和国刑事诉讼法第二百二十一条第二款的规定建议对罪犯予以特提请审核裁定7此致人民法院公章年月日附罪犯劳改档案共卷页三内容与制作方法提请减刑假释意见书由首部正文和尾部三部分组成一首部首部主要包括标题文书编号和罪犯的基本情况等内容1标题在文书上方正中分两行写明制作机关名称和文书名称如省监狱劳改队提请减刑假释意见书2文书编号由年度机关代字文书代字和文书序号组成标题右下方注明如年度鲁淄劳减字第号或年度鲁监管释字第号3罪犯的基本情况应依次写明罪犯的姓名性别年龄民族籍贯原判罪名原判法院判决时间判决书编号刑种刑期交付执行的时间和执行场所等在实际制作时如果被减刑或假释罪犯在服刑改造期间已发生刑种刑期变化或变8动劳改场所等那么也应把上述发生的变化情况写进这一部分二正文正文开头先写该犯在服刑改造期间确有悔改或立功表现具体事实如下然后重点写明悔改立功表现的具体事实以及提请减刑假释的理由和法律依据1悔改立功表现的具体事实这是意见书中应着重写明的内容是对罪犯提请减刑假释的客观依据因此对具体事实的叙述必须真实准确具体证据确实充分合乎法律规定根据管教工作细则第136条之规定和1991年10月8日最高人民法院关于办理减刑假释案件具体应用法律若干问题的规定在叙述悔改表现的事实时应叙述清楚罪犯同时具备以下四方面情况的具体事实认罪服法一贯遵守监规纪律积极参加政治文化技术学习积极参加劳动爱护公物完成劳动任务叙述立功表现的事实时应叙述清楚罪犯具有以下情形之一的具体事实检举揭发监内外犯罪分子的重大犯罪活动经查证属实的在生产中有重大发明创造技术革新的制止其他犯人逃跑行凶破坏等犯罪行为的在生产生活中舍己救人的在抢险救灾中表现突出的2提请减刑假释的理由和法律依据理由是指对前面所叙述的具体事实进行高度概括之后所作出的结论是劳改机关提出对罪犯减刑假释意见的原因和道理必须从前面的具体事实中概括引申出来总之理由的论述要针对具体事实和适用的法律条文说理即要充分又要简明做到以事论理以法说理法律依据是指提出减刑假释意见报请人民法院审核裁定所依据的法律条款9一般援引刑事诉讼法第210条第2款或者第221条第2款作为法律依据并写明提请减刑或假释的意见最后以特提请审核裁定结束正文三尾部尾部包括以下三项内容1写明送达机关名称先写此致后提行顶格写市中级人民法院按照法律规定达机关为人民法院但对判处不同刑种的罪犯的减刑或假释送达机关并不完全相同其中被判处死刑缓期二年执行的或者被判处无期徒刑的罪犯的减刑假释意见书主送机关是当地高级人民法院被判处有期徒刑包括原判死缓或无期徒刑已减为有期徒刑的罪犯的减刑假释意见书主送机关为当地中级人民法院2制作机关签署加盖公章并注明发文日期3附件应注明随意见书一起移送的罪犯劳改档案的卷数页数等四评改省监狱提请假释意见书101990监管释字第5号罪犯李男现年31岁汉族省县人因故意伤害罪经市区人民法院于19年6月23日以刑初字第号刑事判决判处有期徒刑三年于19年7月15日送我监狱执行劳动改造该犯在服刑改造期间确有悔改和立功表现具体事实如下李犯服刑一年多来积极改造严格遵守监规纪律经常超额完成生产任务在思想改造学习中积极发言痛悔自己的罪行对同队罪犯中的错误言行能主动向管教人员反映并且积极配合管教人员制止错误言行今年1月28日傍晚李犯晚饭后去打扫食堂卫生路经堆放橡胶原料的仓库时发现仓库窗口有火光和浓烟冒出他一边呼喊救火一边跑进仓库用灭火器灭火在烟火包围了他时他仍然坚持灭火不后退直到大批人员赶到仓库将火扑灭为止由于他站在火中时间较长致使身体多处烧伤其手部为四度烧伤现正在医院治疗在这次抢救国家财产的灭火战斗中罪犯李表现突出确有功劳综上所述罪犯李在服刑改造期间能认罪服法遵守监规积极参加政治学习劳动积极超额完成生产任务在抢险救灾中表现突出确有悔改和立功表现为此根据中华人民共和国刑事诉讼法第221条第2款规定建议对罪犯李予以假释特提请审核裁定此致11市中级人民法院监狱公章19年2月18日附罪犯李劳改档案共2卷10页第五节监狱起诉意见书一概念监狱起诉意见书是监狱未成年犯管教所对罪犯在服刑改造期间又犯新罪或者发现了原判决所没有发现的罪行认为需要依法追究刑事责任时向人民检察院提出起诉意见的文书刑事诉讼法第221条第1款规定罪犯在服刑期间又犯罪的或者发现了判决的时候所没有发现的罪行执行机关应移送人民检察院处理这是制作监狱起诉意见书的法律依据根据上述法律规定监狱对服刑罪犯所犯的新罪或漏判之罪一旦事实清楚证据确凿依法应当追究刑事责任就应提出起诉意见移送人民检察院审查监狱起诉意见书与公安机关起诉意见书既有相同之处又有不同之处相同之处体现在1性质相同具有同等的法律效力它们都是以案件侦查审理终结的结论为依据而制作的司法文书目的都在于向人民检察院提出起诉意见2制作程序和要求相同在制作程序上都要经过侦查预审依法提出处理意见移送检察机关审查起诉在制作上都是以叙述清楚犯罪的基本事实为特征的都要求把犯罪的性质时间地点动机目12的情节手段结论等要素交待清楚叙述都要求具体准确真实3行文格式相同一般都包括标题文号犯罪嫌疑人或罪犯的基本情况主要犯罪事实以及移送起诉的理由和法律依据等但二者毕竟是两种不同的文书因而有一定的区别不同之处主要有以下四点1法律依据不同制作公安机关起诉意见书的法律依据是刑事诉讼法第129条制作监狱起诉意见书的法律依据是刑事诉讼法第221条第1款2适用的范围不同公安机关起诉的基本上是发生在社会上的各类刑事案件而监狱提出起诉的案件只有两类罪犯在服刑期间又犯新罪或者发现了原判时所没有发现的罪行而应当追究刑事责任的案件3被起诉人及称谓不同公安机关要求起诉的作案人一般是社会上的自由人而监狱要求起诉的是正在服刑改造的罪犯因而这两种起诉意见书对作案人的称谓也不同前者一般称为犯罪嫌疑人后者则直接称为罪犯4署名不同公安机关起诉意见书由公安机关的负责人一般是局长署名然后加盖局印监狱起诉意见书虽由监狱负责人签发但最后落款是监狱机关而不是负责人个人必须加盖公章才有效二格式省监狱起诉意见书字第号罪犯男女现年岁族人文化程度因罪经人民法院于年月日以字第号刑事判决裁定判处于年月日送我13执行劳动改造现经调查证实罪犯在服刑改造期间主要事实如下为此根据中华人民共和国刑事诉讼法第221条第1款和中华人民共和国刑法第条的规定特提请你院审查依法处理此致人民检察院年月日公章附1罪犯劳改档案共卷页2罪犯又犯新罪或发现余罪的案卷材料共卷页三内容与制作方法监狱起诉意见书由首部正文尾部三部分组成一首部1标题包括制作机关名称和文书名称居中分两行书写上行写省监狱14下行写起诉意见书2文书编号写明年度机关代字文书代字和文书序号如年度监管起字第号3罪犯的基本情况依次写明罪犯的姓名性别年龄民族籍贯文化程度原判罪名原判法院原判时间判决书文号原判刑种刑期交付执行的时间及执行场所二正文先写现经调查证实罪犯在服刑改造期间又犯有下列罪行或隐瞒有判决时所没有发现的而应当追究刑事责任的罪行主要事实如下然后再依次写明下列内容1犯罪事实要把罪犯所犯新罪或漏罪的时间地点动机目的手段情节后果等要素如实地叙述清楚然后列出证实以上犯罪事实的具体证据叙述一定要真实准确力求详略得当重点突出2起诉理由和法律依据首先概括地阐明罪犯在服刑改造期间又犯有或隐瞒了什么罪行其犯罪性质动机目的危害后果及认罪表现等情况怎样然后根据罪犯所犯罪行援引刑事诉讼法第221条第1款作为移送审查起诉的法律依据最后以特提请你院审查依法处理结束正文三尾部依次写明送达机关名称制作机关名称加盖公章注明发文日期在附件中应注明随案移送的罪犯劳改档案的卷数页数以及罪犯所犯新罪或漏罪的案卷材15料的卷数页数等四评改省监狱起诉意见书19监管起字第6号罪犯阎男现年26岁汉族省市人文化程度高中因故意杀人罪经市中级人民法院于19年9月18日以19中法刑字第40号刑事判决判处无期徒刑剥夺政治权利终身于19年11月6日送我监狱执行劳动改造现经调查证实罪犯阎在服刑改造期间又犯有下列罪行主要事实如下19年2月24日11时许罪犯阎在二大队生产车间劳动时因生产工序问题同犯人王发生口角在争吵中阎犯随手操起放在车间的铁凳子向王犯头部砸去被同班犯人杨把凳子夺下并与其他犯人将阎犯扭送大队值班室在被扭送途中阎犯认为犯人杨拉了偏架故对杨犯十分不满并恶狠狠地对杨犯说你等着早晚我要收拾你经值班干警批评教育后阎犯表面上承认了错误写了检查但内心对杨犯的怀恨仍未消除25日下午3时许阎犯在生产车间干完活后找本小队犯人维修工李借铁锤修理车床断线刀架被犯人蒋看见蒋帮其修理好刀架并一同将铁锤送还给犯人李之后阎犯又以刀架不牢为由再次找犯人李借用铁锤钉完刀架后阎犯看见犯人杨16正坐在车床旁睡觉便产生报复恶念阎犯手持铁锤从自己的车床旁边走到杨犯背后在杨犯毫无戒备和防范的情况下举锤向杨犯头后部猛击三锤杨犯发觉后想起身而未能起来阎犯又接连砸了两锤此时阎犯的行凶报复行为被犯人董康看见董犯立即上前把阎犯拦腰抱住康犯抢下了铁锤并和其他犯人一起把阎犯扭送到大队办公室犯人杨被打后伏在车床机台上头部血流不止值班干警立即把犯人杨护送到省人民医院抢救经会诊确诊为头部被钝器击伤五处大脑重型挫裂伤脑内充血肿胀粉碎性颅骨骨折横窦撕裂经紧急手术抢救无效于2月26日0时55分死亡综上所述罪犯阎在服刑改造期间恶习不改因口角企图伤害他犯受阻后遂产生报复恶念故意伤害他犯致犯人杨死亡情节恶劣后果严重已构成重新犯罪阎犯故意伤害他犯致死人命的犯罪事实清楚证据确凿本人亦供认不讳并记录在卷为此根据中华人民共和国刑事诉讼法第221条第1款的规定特提请你院审查依法处理此致市人民检察院监狱公章19年3月5日附1罪犯阎劳改档案共1卷18页2罪犯阎又犯新罪的案卷材料共1卷74页17第六节对死缓罪犯提请执行死刑意见书一概念对死缓罪犯提请执行死刑意见书是指劳动改造机关对抗拒改造情节恶劣的死刑缓期二年执行的罪犯依法向高级人民法院提出执行死刑意见的文书刑事诉讼法第210条第2款规定被判处死刑缓期二年执行的罪犯在死刑缓期执行期间如果故意犯罪查证属实应当执行死刑由高级人民法院报请最高人民法院核准上述法律规定是制作对死缓罪犯提请执行死刑意见书的法律依据据此劳动改造机关对那些故意犯罪查证属实的死缓罪犯应当依法制作对死缓罪犯提请执行死刑意见书报经本省市自治区主管厅局审核同意后由当地高级人民法院报请最高人民法院核准下达执行死刑命令对死缓罪犯提请执行死刑意见书的制作对维护法律的尊严打击抗拒改造的死缓罪犯的嚣张气焰促使在押罪犯弃恶从善有着十分重要的作用二格式对死缓罪犯提请执行死刑意见书字第号罪犯男女现年岁族人因罪经人民法院于年月日以字第号刑事判决判处死刑缓期二年执行剥夺政治权利终身于年月日送执行劳动改造18罪犯在死刑缓期二年执行期间故意犯罪并经查证属实具体事实如下为此根据中华人民共和国刑法第五十条和中华人民共和国刑事诉讼法第二百一十条第二款的规定建议对罪犯执行死刑特提请依法裁定此致高级人民法院年月日公章附罪犯劳改档案共卷页证据材料共页三内容与制作方法对死缓罪犯提请执行死刑意见书也由首部正文和尾部三部分组成一首部首部包括以下三方面内容1标题写明制作机关名称和文书名称如监狱对死缓罪犯提请执行死刑意见书2文书编号由年度机关代字和文书序号组成如年度监管字第号193死缓罪犯的基本情况应依次写明死缓罪犯的姓名性别年龄民族籍贯原判罪名原判法院判决时间判决书文号以及判处死刑缓期二年执行剥夺政治权利终身和交付执行的时间与执行场所等二正文以罪犯在死刑缓期二年执行期间抗拒改造情节恶劣并经查证属实具体事实如下开头引出对具体事实的叙述和对建议执行死刑的理由的阐述1具体事实这是对死缓罪犯提请执行死刑意见书的重点部分叙述时必须实事求是证据一定要确实充分应紧紧扣住故意犯罪这一法定条件把故意犯罪的时间地点情节经过后果及造成的恶劣影响等要素如实地叙述清楚做到有根有据让事实说话切忌感情用事以偏概全2提请执行死刑的理由和法律依据首先对上述具体事实进行概括和集中阐明抗拒改造情节恶劣的事实根据重点写明依法必须执行死刑的理由然后援引刑事诉讼法第210条第2款作为法律依据建议对罪犯执行死刑特提请依法裁定三尾部应写明此致高级人民法院制作机关名称发文日期并加盖公章此外附件中应注明罪犯劳改档案的卷数页数以及证据材料的页数等四评改对死缓罪犯提请执行死刑意见书2019监管字第8号罪犯韩男现年28岁汉族省县人因故意杀人罪经区中级人民法院于19年4月12日以刑终字第6号刑事判决判处死刑缓期二年执行剥夺政治权利终身于19年月日送监狱执行劳动改造罪犯韩在死刑缓期二年执行期间抗拒改造情节恶劣并经查证属实具体事实如下该犯于19年月日投入劳动改造以来一直不安心改造不断暴露出逃跑迹象始终被列为逃跑危险分子虽经管教干部多次谈话教育该犯仍无悔改之意在不到半年时间里竟两次逃跑未遂19年10月9日8时40分左右该犯从生产区溜到监狱大门口尾随干部身后妄图混出监外被门卫值班干警识破未能得逞当值班干警质问时该犯竟不顾自己的罪犯身份胡说我和队长回家同时转身就要跑当即被值班干警扭送到内管值班室该犯不听制止继续争吵无理纠缠并扬言非走不可值班干警当场采取了有效措施才制止了该犯的嚣张气焰事后进行过多次谈话教育令其写了书面检查但该犯口是心非毫无悔改之意于同年12月11日12日连续两晚到内管室无理取闹并手持1米多长的铁棍从生产区偷出的妄图行凶当其他犯人劝阻制止时该犯竟穷凶极恶地对劝阻的犯人又咬又打反改造气焰十分嚣张19年2月2日农历正月初一晚10时许该犯趁全体罪犯看电视之机偷偷脱离监管企图再次越狱该犯从狱内烧开水处上房因墙高未能得逞又溜到露天舞台南侧厕所处爬墙上至东边平房向北窜至接见室房顶当其向大门墙垛跨越时被值班干警发现当场抓获21从上述两次脱逃未遂事件中可以看出该犯在死刑缓期执行期间不认罪不服法抗拒改造妄图行凶不服管教企图逃避惩罚与改造实属抗拒改造情节恶劣的顽固分子为此根据中华人民共和国刑事诉讼法第210条第2款的规定建议对罪犯韩执行死刑特提请你院依法裁定此致省高级人民法院经查该犯抗拒改造情节恶劣属实确系不堪改造分子同意呈报高院裁定省司法厅监管局章19年4月17日省监狱公章19年4月13日附罪犯韩劳改档案共1卷18页证据材料共25页