2018年抓党建工作和履行主体责任述职报告-中共县委书记.doc

抓党建工作和履行主体责任述职报告 中共XX县委书记 XX 　　一、所做的主要工作及成效　　第一，履行第一责任，夯实基础，强基固本。　　一是书记抓，抓书记。坚持“述职述党建、考核考党建、任用干部看党建”，XX年开展了乡镇党委向县委常委会述职活动，今年又率先开展了城区党(工)委书记述职。自己每季度至少主持召开一次专题会议研究部署党建工作，每月至少到党建联系点指导一次，每周至少去一个单位调研党建工作情况。今年以来共进村走访群众100多户，召开座谈会10余场，解决教育实践活动和基层党建问题27个。　　二是抓队伍，促提升。实施了“双百强基”工程。从机关年轻干部、后备干部、退二线干部中，选派100名到村(社区)任“第一书记”，增强基层组织功能。选派100名大专以上、35岁以下的年轻干部到镇(办)挂职两年，既解决机关人浮于事、又能解决服务群众“最后一公里”问题。每年拿出一定数量的事业岗位解决大学生村官出路问题，XX年和XX年两批已全部安置，XX批仅剩余2人。实行了发展党员“两推荐三公示四票决”的操作程序，全县共评议出43名不合格党员，对其中40名进行了限期帮教，1名被劝退，2名被除名。　　三是抓载体，促活力。在农村开展村级活动场所“评星定级”，在机关开展“结亲连心入万户、扶弱帮困惠万民”活动，在社区开展“文明社区，和谐家园”活动。在非公有制企业中抓实组织建设年活动，对49家企业进行集中组建，对206家企业派驻党建指导员53名，实现了党的组织和党的工作有效覆盖。集中进行软弱涣散党组织整顿，全县38个后进村全部转化升级，159个村完成党支部换届，14个村委会启动了换届。　　四是抓保障，促发展。按照村级组织党建工作经费不低于4000元、办公经费不低于4000元、社区办公经费不少于3万元的标准予以落实;严格按照大村550元、小村500元的标准落实村“三委”主要干部补贴，并把“两委”委员、文书、会计和村民小组长一并纳入补贴发放范围，离任村干部补贴也在省市规定的标准上翻了一番。　　第二，民主阳光用权，风清气正，用好干部。　　一是把学习教育贯穿始终。组织县级领导赴延安封闭学习，举办县级领导夜校班，县委理论学习中心组连续3年被评为全省先进。邀请专家举办大讲堂6期，自己为领导干部上党课4次，举办科级干部四中全会精神培训班，用《党章》、习总书记系列重要讲话精神和省委市委领导讲话精神武装党员干部头脑，用延安精神“压仓宝”洗剂党员干部思想之尘，向身边的先进典型党文哲学习，让党员干部坚定理想信念，增强党性修养，不折不扣向中央基准看齐，向省市要求看齐。　　二是以科学的机制强化保障。坚持“靠制度选干部”的选拔机制和“让群众评价干部”的监督机制，重实绩、重公论、重品行，树立了正确的用人导向。制订《科级干部选拔任用考察工作实施办法》，将“三推荐”丰富为“五提名”(群众民主推荐、党委(组)择优推荐、组织部门综合研判推荐、大会无任用推荐和个人署名推荐)。干部酝酿坚持“三注重四比较五看七听取”，大胆使用想干事、会干事、不出事的人。　　三是以严明的纪律匡正风气。严格执行“严禁违反规定程序选拔任用干部、严禁超职数超规格配备干部”等“十严禁”纪律红线。制定了《干部监督联席会议制度》和执法执纪部门干部监督“零报告”制度。出台了《干部品德监督员管理办法》，聘请“两代表一委员”和老干部，按照居住地分片对干部进行全方位监督，进一步扩大了监督途径和范围。实行新提拔干部个人财产申报、干部选任全程纪实痕迹化管理，风清气正选人用人，提高了干部工作的科学化、民主化、制度化。　　第三，从严管党治党，正风肃纪，赢取民心。　　一是作风建设坚持抓长、抓常、抓细。对干部守岗、公车管理、公款吃喝、大操大办等问题明察暗访100余次，公开曝光问题63个，处理45人。在县电视台开设了“整改进行时”、“聚焦作风”等栏目，解决市委反馈问题16个，全县四大班子94项整改任务完成92项，班子成员454项整改任务完成432项。收缴超标车29辆、拍卖22辆，清理吃空饷41人，处理涉黑涉恶村干部6人。中央巡视组交办件51件次，报结38件次，受到市纪委的充分肯定。　　二是重典治乱，铁面治腐。全力支持纪委“三转”，将党风室和纠风室合并为党风政风监督室，增设了纪检监察二室、案件监督管理室，清理县纪委监察局参与的组织机构116个。以制定落实《案件线索管理办法》、《规范基层案件审理工作办法》等制度为突破，“一案三查”顶格处理，“零容忍”治腐，共立结案83件，给予党政纪处分85人、警示训诫54人。　　三是完善制度，规范权力。切实履行“两个责任”，制定了详细的《实施意见》。新建制度18项，用《关于对党政“一把手”加强监督的实施意见》、《党政“一把手”离任交接暂行办法》严管领导;用《行政乱作为、慢作为、不作为责任追究办法》、《干部考核末位责任追究办法》严管干部。通过严格监督问责、消除责任真空，切实把权力关进制度的“笼子”。　　作为县委书记，自己深知抓党建工作和履行主体责任是必须的政治担当，既然坐了这把椅子，就要负起相应的责任。所以自己始终按照“县委不松手、自己不甩手、常委不缩手”的要求，切实明责知责，全面履责尽责，严格考责问责，形成了书记牵头抓总、常委分工负责、城乡横向联动、分层负责落实的良好格局，全县党员干部作风明显好转，党群干群关系更加密切，有力地推动了工作，加快了发展。　　二、存在的主要问题及原因　　基层组织建设方面：一是对各领域党建工作推进不平衡，点好面差。各镇、农村、社区和机关党组织健全，活动比较规范，“两新”组织仍处于起步阶段，党员难招集，活动难开展。部分村党组织不能坚持“三会一课”和“四议两公开”，村级组织活动场所使用率不高，“无钱办事”的问题比较突出。部分党建活动特色不够，少数软弱涣散党组织整顿后出现反复，严重削弱了基层党组织的战斗力和凝聚力。二是对基层队伍建设标准不高、要求不严。对村级班子建设有依赖乡镇党委的思想，导致村干部普遍学历偏低、老龄化问题突出，党员日常管理的新手段缺乏，个别班子缺乏有效的监督和管理，出现的问题难以及时化解。对机关党建强调部门党委责任，深入进去发现问题、解决问题还不够，机关党务干部工作热情不高。三是制度机制重建设、轻落实。虽然分领域出台了较为系统的制度规定，但执行不到位，在用制度管党治党上仍有差距。　　干部工作方面：一是教育没有突出需求导向。抓理想信念、党性锻炼的方式方法不活，能力培养联系实际不紧，干部辨别能力、政治定力、实践能力还需提升。二是管理失之于宽、失之于软。对干部提要求多、讲得严，但处理干部患得患失，警示震慑力不强。总认为八年多和同志们一起共事不容易，对干部总是爱护理解多、批评教育多、督查问责少。另一方面也有怕得罪人，怕丢选票、怕伤感情的思想，虽然不丢原则和底线，但缺少敢抓敢管的勇气。三是选拔使用不够及时。缺乏应有的魄力和担当，常常考虑资历、年龄、平衡，宁可少配，不可错配，干部交流调整步子慢，影响了干部队伍的活力。　　党风廉政建设方面：没有进一步厘清党委主体责任和纪委监督责任，过分强调纪委监督责任，党委主体责任发挥不充分。虽然形成了“不敢腐”的良好态势，但在建立健全“不能腐”“不想腐”的机制上缺乏系统思考和安排。　　认真反思，产生这些问题的原因主要有三点。首先是自己对履行“第一责任人”的认识不到位。平时更多地注重抓好项目、改善民生和维护稳定，对基层党建工作投入精力还不足，对于各级党组织负责人履职的督导也