2018年抓党建工作和履行主体责任述职报告-中共市经开区党工委书记,管委会主任.doc

抓党建工作和履行主体责任述职报告 中共XX市经开区党工委书记、管委会主任 XX 我于2013年4月担任经开区党工委书记、管委会主任。去年教育实践活动开展以来，自己认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕抓党建、转作风、促发展、保稳定的总体思路,与党工委一班人认真研判，精心谋划，切实推进党建各项工作，为全区经济社会持续快速健康发展提供了坚强的组织保障和作风引领。现将有关情况报告如下：　　一、履职工作特色和亮点　　一是落实主体责任。我作为书记兼主任，认真履行党建和党风廉政建设第一责任人责任，在人员力量、经费保障、工作待遇等方面给予大力支持，并做到“四个亲自”。建立党工委书记负总责、分管领导具体抓、其他领导分头抓的“一岗双责”领导机制，形成上下齐心抓党建的工作格局。把党建工作纳入目标责任管理，建立区、镇、村三级书记抓党建责任体系，层层签订党建工作责任书，并实行年度奖惩考核。制定出台区级领导干部党建工作联系点制度，要求每名区级党员领导干部联系1个行政村和非公企业。坚持每季度召开一次党建工作专题研判会，尤其是对群众路线教育活动39项集中整改任务，目前完成30项，先后解决了群众上学难、出行难、生产灌溉等61件事关群众切身利益的问题。　　二是夯实基层基础。在农村，重点围绕书记缺职、班子矛盾、村部规范、信访稳定等问题，按照比例倒排出12个软弱涣散村级党组织，由11名区级领导牵头，按照“一村一策”的办法集中整顿，先后选任村支部书记2人，下派镇干部担任村支书3人，为村级建设争取资金124万元，目前整顿销号工作全面完成。开展“升级晋档、科学发展”党建主题活动，“好”、“较好”类村分别增加4%和12%，“较差”类村减少53%。指导完成49个村党组织换届，完成进度为92%。创新性推行龙背镇前进村村级“五项管理”(管人、管钱、管事、管物、管地)经验并在全区复制推广，修订完善制度30多项，村财镇管实现全覆盖，村务管理规范化水平得到大幅提升。在企业，围绕“双强”目标，开展党组织覆盖和党的工作覆盖水平“双提升”工程。自己深入全区60户非公企业调研，根据党员分散的实际，指导建立党组织29个和工会组织48个，对没有党员的31户企业派驻非公党建指导员，“两个覆盖”达100%。开展党组织书记、党务工作者集中培训两次，和非公党委深入企业与企业负责人“以谈带训”50余人次，企业对党建工作支持率提高30%以上。在机关，开展学习型、服务型和创新型党组织创建活动。指导建立“经开读书分享”微信平台、读书分享演讲赛、单位“小书屋”、人文经开大讲堂和读书资助五大载体，机关党员领导干部素质得到提升。理顺市直部门派驻机构党组织属地化管理关系，新建机关党组织3个，挂靠组建1个。同时，本着量力而行、统筹发展的原则，累计投入500余万元，新建标准化村级组织活动场所39个，修缮升级4个，村级组织阵地建设实现全覆盖。新建非公党组织标准化活动阵地19个，建立“党员示范岗”15个，党员责任区9个。制定出台《村干部轮流值班规范》和《村级事务代办规范》，认真落实村级干部待遇，确保村级组织正常运转。　　三是加强干部队伍建设。指导制定了2013-2017年干部教育培训规划和党员发展计划以及主任科员、副主任科员管理办法，积极组织区镇村三级党员领导干部和大学生村官参加各类培训50余人次。集中开展“小金库”、“吃空饷”、领导干部社会兼职等专项清理行动，共清查出“吃空饷”13人，收缴资金16.9万元。加大村官管理和使用力度，全年3人进入村“两委”班子，2人考取了选调生。坚持把选人用人视野向乡镇一线聚焦，把考察干部的重点向吃苦耐劳、默默无闻的人倾斜，全年新提拔干部 10人，其中从全市范围选拔4人，镇干部占68%，调整干部9人，有为有位、有位有为的干事创业氛围日益浓厚。　　四是加强党风廉政建设。个人始终坚持把廉洁自律作为履职之要，带头遵守廉政自律各项规定和市委、市政府“十不准”。不打折扣执行中央八项规定，带头严控会议、压缩文件、减少应酬，“三公”经费同比下降28%。认真履行“一岗双责”，自己通过党政联席会、主任办公会等会议研究部署党风廉政建设工作5次，约谈两镇及各部门负责人20人次，听取汇报8次，亲自参与督办大案要案查处3起，批示督促解决群众反映的廉政问题10起。先后处理违法违纪部门干部1名，镇干部3名，村干部13名，营造了风清气正的从政环境。　　二、存在问题及原因　　一是抓党建是力度偏软。当前，经开区正处在“产城融合、转型突破”的关键时期，自己是书记兼主任，把主要精力都放在招商引资、项目建设和城市建设三项工作上，加之我老秘网区干部党员数量少，所以没有把党建工作作为严肃的政治工作来对待，促进发展的核心要素来考虑，抓工作存在“一手硬、一手软”的问题，常常把经济工作当“主业”抓，而把党建当“副业”考虑，久而久之，在意识层面形成“重经济、轻党建、重务实、轻务虚”的思维定势，没有真正把党建工作管到位、管出思路、管出成效。　　二是基层党建保障条件有限。目前全区村级组织运转经费年均仅3万元，扣除村干部工资及征订的各类党报党刊所剩无几，村级组织正常运转举步维艰。村级集体经济薄弱，年经营性收入很低，绝大多数村有负债。村干部平均报酬偏低，工作积极性受到很大影响。　　三是部分农村党组织基础较差、作风涣散。尽管我们完成12个软弱涣散村级党组织整顿销号，但在目前村“两委”换届过程中，全区45岁以下村党组织书记和35岁以下村党组织委员所占指标仍低于全省要求，个别村无合适人选，只能从乡镇选派或跨村任职，落实“四议两公开一监督”等制度还有差距。个别村干部作风松散、形象败坏，目前仍有个别村未能实现村务公开。　　四是基层党组织服务群众能力不强。由于对抓服务型基层党组织建设认识欠缺，区上又没有便民服务大厅，两镇便民服务大厅作用发挥不够，服务群众的氛围还没有真正形成。部分农村基层党组织带富致富能力不强，在满足人民群众精神文化需求等方面还有很大差距。有的村级组织活动场所建设没有达标，部分村部综合服务功能不完善，群众办事难还没有得到有效解决。　　五是部分党员不能充分发挥先锋模范作用。对基层党员的思想政治建设工作重视不够，抓得不实。一些党员的宗旨意识不强，个别党员把自己等同于普通群众，没有充分发挥先锋模范作用。在对全区2926名党员公开评议时，“好”党员1401人，“一般”党员1495人，“差”党员30人，其中21人被要求限期整改，9人被除名。　　产生问题的原因主要体现在五个方面：一是个人存在重经济轻党建的思想。经开区不同于各县市区，区域范围小，党员干部少，自己身为书记、主任，认为开发区应该把经济发展作为“重要抓手”，而党建工作交由分管领导主抓，基层两镇党委作为抓党建的“第一责任人” 具体履职，自己投入党建工作精力较少，深入基层