罚则失当模板范本

罚则失当 《安全生产法》第九十一条规定: “生产经营单位的主要负责人未 履行本法规定的安全生产管理职责的, 责令限期改正; 逾期未改正的， 处二万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整 《安全生产法》第九十四条规定: “生产经营单位有下列行 为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下罚款 逾期未改正，责 令停产停业整顿…:《【一) 未按照规定设置安全生产管理机构或者配 备安全生产管理人员，.…. 四) 未如实记录安全生产教育和培训情 况的;〈五) 未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员 通报的，……”。 第九十一条是企业主要负责人没有依法开展安全生产工作的罚 则，第九十四条第〈四)、第〈五) 项是企业有开展安全生产工作中 的培训教育和隐患排查治理工作但未记录或者记录不实的罚则。 现在, 假设企业完全没有开展安全生产工作(这种情况在小微企 业初创时期容易出现, 由于安监部门调查摸底工作可能是一年开展 次，初创的企业安全生产脱节时间最长可能接近一年)，当然主要负 责人也就未履行安法规定的职责, 也谈不上培训教育记录和隐患排查 1  治理记录,这是最严重的!但安法中却找不到相应的处罚最重的条款， 只能按第九十一条，先责令改正，不改再罚; 以及按照第九十四条第 《一) 项，责令改正时可以同时罚，这样都是太轻了。 问题是,《行政处罚法》第二十四条规定:“对当事人的同一个违 法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚"，实际上第九十四条第 《一) 项与第九十一条是交叉关系,第九十四条涉及的违法人员范围 比第九十一条广, 而第九十一条涉及的违法行为范围比第九十四条广， 如果两个条款一起罚, 则相当于违法人员中的主要负责人的第九十四 条中的违法行为被罚了两遍，如果仅按第九十四条罚，或仅按第九十 一条罚，则漏罚事，或者漏罚人。 但是,第九十一条实际上是分两步才因,先责令改正,不改才色。 如果先按照第九十四条处罚，同时按照第九十一条责令改正，要是不 改呢, 将会处于两难境地, 再按第九十一条处罚, 会存在一事罚两遍， 是安监部门违法; 不按第九十一条处罚，则会存在漏罚，是安监部门 失