中国农产品贸易政策影响因素探究60P.docx

稻壳儿网络大学中国农产品贸易政策影响因素探究作者学校稻壳儿网络大学学院专业教师张三年月中国农产品贸易政策影响因素探究摘要随着国际贸易的发展国家间的贸易往来愈加频繁但是农产品贸易的发展却相对滞后各国都在不同程度上对农产品贸易采用保护政策在全球农产品贸易保护的背景下分析我国农产品贸易政策决定因素对于理解和评价现行政策有着十分重要的意义新政治经济学分析方法在分析各国贸易政策制定中有广泛的运用该分析方法将政府行为个人化把政府看作追求利益最大化的理性经济人同时考虑各种利益集团的影响确定政府的最优贸易政策本文运用新政治经济学的分析方法分析我国农产品贸易政策厘清影响我国农产品贸易政策的重要因素和影响途径确定我国农产品贸易的最优政策通过分析年我国农产品贸易的政策走向和实施效果科学评价现行政策通过模型分析我们知道影响我国农产品贸易政策的因素很多包括国家农业战略利益集团农产品质量农产品生产资源禀赋外国政策和国际规则等从模型中可以得出以下两点结论一是现阶段我国的最优农产品贸易政策是贸易保护这是因为在现行的约束条件下可选择的政策空间是贸易保护而且贸易保护政策可以实现政府效用最大化二是农产品贸易保护并不是越高越好本文将农产品质量加入到政府的效用函数中可以得出政府的最优政策是适度保护而且随着政府对于农产品质量的越加重视农产品贸易保护的力度会逐渐放松通过对我国农产品贸易政策和实施效果的实证分析可以得出四点结论一是我国农产品贸易政策符合适度保护的结论农产品贸易保护力度在近年来呈下降的趋势二是农产品贸易保护政策的形式具有多样性关税保护力度稍显不足更多通过非关税壁垒来起保护作用三是从农产品贸易保护效果看在现行农产品贸易政策下我国的农产品生产并没有受到很大打击国内的农产品产量和价格呈稳步增长势头农产品贸易保护的效果很好四是通过对年相关影响因素的代表变量的年度数据计量分析验证了本文的理论框架农产品生产的政治利益农产品质量利益集团和国内资源约束都显著影响我国农产品贸易政策而加入世界贸易组织对我国农产品贸易政策的有结构性的影响关键词农产品贸易政策利益集团新政治经济学目录导论背景艰难前行的农产品贸易自由化新政治经济学的介绍农产品的定义及特征农产品的安全性农产品的需求刚性农产品的基础性研究目的与研究意义研究方法和文章结构国内外研究现状评述贸易保护的理论评述农产品贸易保护理论国内研究现状对农产品贸易保护理论的发展农产品贸易保护的其他角度分析文献评价我国的农产品贸易政策的理论分析效用函数与约束条件假设效用函数影响因素分析政治利益农产品质量利益集团约束条件影响因素分析资源禀赋国际影响约束条件下的最优贸易政策我国农产品贸易政策的实证分析我国农产品贸易现状我国的农产品贸易政策入世前的农产品贸易政策入世后的农产品贸易政策我国现行进口关税水平保护效率分析主要农产品产出主要农产品价格影响因素的实证检验数据选取模型说明计量结果结论和政策建议主要结论政策建议参考文献导论背景艰难前行的农产品贸易自由化在世界贸易组织框架下世界经济一体化不断深化国与国之间的贸易越来越频繁越来越重要但是农业部门始终游离于世贸组织体系之外与其他产业相比农产品贸易自由化的程度远远落后虽然关贸总协定在肯尼迪回合以后多次试图将其纳入管理框架却从未成功乌拉圭回合中农产品贸易是谈判的中心议题农业贸易谈判主要在三大利益集团之间展开即凯恩斯集团欧共体和美国谈判的目标是建立一个以市场为导向的国际农产品贸易体系减少各国对农产品的贸易保护和补贴然而由于谈判各方的利益冲突几度陷入破裂边缘在经历漫长艰辛的谈判之后各方终于签署了一个折中性的协议即乌拉圭回合的农业协议农业协议是一个折中性质的协议其中存在着很多的不足比如关税保护额度依然较高特别保障条款和允许国内的合理支持等政策更使得协议对各国农产品贸易政策的约束性下降从年开始的多哈回合开启了新一轮的贸易自由化谈判而在此之前农业谈判已经在年初开始在多哈回合启动以后农业问题作为一个中心议题左右着多哈回合的进程然而各方对于农产品贸易的保护立场都不能做出有效让步在互相推诿和扯皮中多哈回合被迫与年月无限期中止现今过去十几年多哈回合依然没有取得实质性进展而其中农业和非农产品市场准入被认为是最关键也是世贸组织成员分歧最集中的两个议题可见农业贸易的自由化进程已经成为现阶段世界贸易自由化的主要困境在其他产品贸易自由化都有很明显进展的情况下人们不禁要问为什么农产品的贸易自由化之路会如此的艰难为什么各国都会在农业自由化这个问题不肯让步其背后有什么深层次原因各国除凯恩斯集团国家以外对农产品贸易的保护政策都是不言而喻的事实我国政府在农产品贸易中虽然没有明确提出采用保护政策但是从实行的政策看我国实施是农产品贸易保护政策当然各国农产品贸易政策有不同的原因比如美国作为一个主要的农产品出口国它的政策决定会更多的受到国内利益集团的左右而欧盟这样的利益联合体主要受各参与国的利益左右中国作为一个主要的农产品进口国采用的农产品贸易政策背后也有深刻的原因笼统的对农产品贸易政策作分析不免失去对具体问题的深刻把握因此本文选择我国的农产品贸易政策为切入点用新政治经济学的分析方法探讨现阶段我国农产品贸易政策的影响因素及影响途径并实证分析现阶段我国农产品贸易政策及实施效果通过年相关数据检验相关影响因素的显著性新政治经济学的介绍新政治经济学也称为政治学的经济学或者公共选择理论是一门介于经济学和政治学之间的交叉学科与威廉配第和亚当斯密他们的古典政治经济学不同新政治经济学主要是以运用现代经济分析的正规技术工具来考察政治学对经济学的重要性来定义运用现代经济分析不仅仅体现在运用数学方法这种形式化的意义上而且表现为它还是概念性的它运用最优化激励和约束等概念来考察政治现象习惯上人们将这种分析方法称作公共选择理论本文采用学者在研究贸易政策时常采用的说法将这种分析方法称作新政治经济学政府公共政策制定是一个非市场决策的过程公共政策在寻求同时满足公平观念和市场效率原则的过程中最终证明是失败的世纪年代兴起的公共选择理论弥补了这方面的理论缺失为决策和分析政府的公共政策提供了独特且具有启发性的研究视角并逐渐演变成新政治经济学的综合理论体系新政治经济学的理论渊源来于以威克塞尔为首的北欧学派真正将新政治经济学系统引入经济学分析并取得很大影响的是布坎南布坎南重新阐释了维克赛尔年的博士论文该论文研究瑞典的公共财政基础年布坎南在政治经济学杂志发文呼吁经济学家关注北欧学派的政治经济学的研究方法并因为在该领域的研究和突出贡献于年获得诺贝尔经济学奖在新政治经济学兴起之前传统西方经济学缺乏对公共政策决策理论的分析政府在制定和执行非市场决策的公共政策时表现为完美而慈善的独裁者政府为了实现社会福利最优而选择相应的政策然而现实中政府不是完美而慈善的机构和组织他在选择经济政策时往往追求实现其自身的政治利益的最大化正是由于对天真和简化的公共政策制定的不满新政治经济学通过方法上的个人主义理性经济人假定以及政治市场的交易行为将经济市场分析推广到公共政策分析从而将经济学与政治学联系在一起对现实的公共政策的形成有着更强的解释力新政治经济学在学者的努力下不断完善其最新进展主要表现在以下几个方面增加了对利益集团的关注特别是他们的行为特征组织特征和操纵政策的影响因为在现实的社会中公共政策深受利益集团的权利结构和院外政治活动的影响所以增加对利益集团的关注有利于更加全面的分析政府公共政策制定政府公共政策决策内部各部门间存在广泛的矛盾斗争政府的行政官员掌握着经济资源的分配权并负责日常工作行政官员在自利驱动下会受到寻租行为的影响公共政策是在各部门间的斗争和妥协中形成而不是一个完全统一体形成的封闭体系下的公共政策决策和开放体系下的公共政策决策有着明显的不同当封闭体系转变为开放体系时国家间的政治与经济间的相互制约和影响会影响公共政策的制定从上面的介绍可知新政治经济学是充分利用已经成熟的经济理论和工具分析和认识政府的非经济市场决策中的政治行为和经济绩效它恢复了古典政治经济学中注重社会阶级与矛盾的研究传统同时揭示出一个简单法则政治上的理性会导致经济效率上的非理性即政治决策市场中个人的自利行为权力争斗和寻租活动等使得最终形成的公共政策在经济上无效率公共政策只能满足部分利益集团的利益需要而在长期中导致整个社会整体的经济扭曲和效率缺失农产品的定义及特征现今对于农产品的没有统一和公认的界定国家质检总局和农业部共同发布的无公害农产品管理办法中农产品指未经加工或者只经过初加工的食用农产品在国务院关于进一步加强食品安全工作的决定中农产品指种植业养殖业的产品在中华人民共和国农产品质量安全法中农产品主要是农业的初级产品包括动植物微生物及其他产品虽然对于农产品没有统一和公认的界定标准但是总体来讲可以在广义和狭义上分别对农产品进行概括和解释广义的农产品与国民经济核算中的第一产业相近包括农作物粮食和经济作物林产品畜牧产品水产品狭义的农产品不包括林产品和经济作物中的橡胶和纤维等主要指粮食畜牧产品和水产品以及经济作物中的油料饮料和糖料作物在本文中农产品指狭义的农产品农产品贸易自由化进程如此缓慢与农产品的特殊性有关系农产品的主要特征有农产品的安全性民以食为天农产品中的很多产品都是关系到我们每天的生计问题可以说人一天也不能离开农产品美国前国务卿亨利基辛格曾说过如果你控制了粮食你就控制住了所有的人可见农产品对于人的重要性农产品不仅关系到每一个人的生死存亡还关系到一个国家的盛亡兴衰在我国的春秋时期就有两个国家因为农产品生产问题而先后亡国齐国在管仲的策略下用纺织品贸易战降服鲁国和梁国越国在范蠡的策略下让吴国颗粒无收导致吴国由盛转衰并最终亡国农产品的需求刚性农产品与其他产品的另一个重要差异是其需求刚性一般商品的边际效率递减但是边际产品带来的还是正效用而农产品的边际递减效应更加明显随着农产品消费量的增加农产品的边际效用很快变为负对于农产品需求来讲每年都不会有很大变动因此常常导致谷贱伤农当农产品供给量稍微大于需求量就可能导致农产品价格的急剧下降让农产品生产者受到很大的经济损失农产品的基础性基础性是指农产品生产是其他产业健康发展的前提和基础经济学家在不同时代都很关注和强调农业的基础性比如最早研究家庭经济管理的希腊哲学家色诺芬就认为农业是其他技艺的母亲和保姆农业的兴衰深刻的影响着其他技艺的发展农业作为一个基础产业主要体现在对其他关联产业的投入上农业对国民经济发展主要有四方面的贡献要素贡献产品贡献市场贡献和外汇贡献其他产业的平稳发在一定程度上都要依靠农业的健康发展没有农业的发展其他产业的发展会受到很大的影响和制约研究目的与研究意义本文的研究目的是用新政治经济学的分析方法探讨我国农产品贸易政策的形成过程分析影响我国农产品贸易政策形成的因素探讨这些因素影响我国农产品贸易政策途径在这些影响因素下我国最优农产品贸易政策是什么通过分析年我国的农产品贸易政策走向及实施效果评价我国现行的农产品贸易政策本文的研究理论意义是方法上的创新性用新政治经济学的分析方法分析农产品贸易政策的形成过程得出我国农产品贸易最优政策研究的现实意义是实证分析我国农产品贸易政策的走向和实施效果科学合理的评价现行农产品贸易政策并为未来的农产品贸易政策走向提供选择依据研究方法和文章结构本文的研究方法上理论联系实际主要运用理论分析和实证分析理论分析运用新政治经济学的分析方法和博弈论分析方法分析我国农产品贸易政策的形成过程实证分析主要用统计分析我国农产品贸易政策的走向和实施效果本文结构分为个部分第一章导论主要介绍论文写作背景新政治经济学简介和农产品的定义及特征等第二章文献评述主要介绍国内外关于农产品贸易保护的理论和最新研究进展第三章我国农产品贸易政策的选择理论主要运用新政治经济学分析方法构建各种影响因素下我国农产品贸易政策的选择模型得出我国最优的农产品贸易政策第四章我国农产品贸易政策的实证分析主要运用统计分析和计量分析方法分析我国现行的农产品贸易政策选择走向及实施效果第五章结论和政策建议概括本文理论和实证结论在此基础上提出政策建议国内外研究现状评述由于农产品贸易政策上总体趋势是贸易保护因此本文主要梳理在经济学理论中关于贸易保护的观点以及国内外关于农产品贸易政策的观点及其最新进展贸易保护的理论评述在西方浩如烟海的贸易研究文献中理论的总体趋势是自由贸易认为国家对经济对贸易干预的越少越好重商主义是最早的贸易保护理论但是这一学派对于贸易保护的原因探讨显然是狭隘和民族性的真正从理论上开始探讨贸易保护的美国首任财长的亚历山大汉密尔顿他主张一个国家要强大需要有一个强大政府强调国家信用和金融发展在国家发展中的重要作用认为建立起完善的工业体系是一个国家强大的基础汉密尔顿的这些理论主要是体现在他作为美国财政部长时的一些政策其个人并没有完整的经济学论著将这些理论体系化的是德国古典经济学家弗里德里希李斯特在其著作政治经济学的国民体系提出了著名的保护幼稚产业理论该理论认为一个国家产业的发展体现了国家的生产力国内幼稚产业在与国外产业进行竞争时处于不利地位幼稚产业的发展需要国家保护国内市场使幼稚产业能够克服前期脆弱的竞争力达到技术成熟提高国家的生产力因此生产力落后的国家可以通过实行贸易保护来促进国家生产力的发展李斯特之后的国际贸易理论取向仍然是自由贸易进入世纪现代宏观经济学创始人约翰梅纳德凯恩斯的宏观经济理论中含有贸易保护的思想在宏观经济中存在着乘数效应由于贸易乘数的存在使得一个国家的经济产出变动远远大于一国的贸易差额因此实行贸易保护保证对外贸易顺差可以大幅度提高一个国家的经济产出针对发展中国家的贸易政策选择普雷维斯和辛格的中心外围论认为自由贸易政策只是对发达国家有利的政策而使发展中国家的贸易条件处于长期恶化状态因此贸易保护是有利于发展中国家的政策最新的贸易保护政策理论出现在以保罗克鲁格曼为首的新贸易理论框架下该理论通过将规模经济和不完全竞争引入贸易理论提出了战略性贸易政策及其对经济发展的影响该理论基于新贸易理论的假定认为经济生产中普遍存在规模经济因此一国采用贸易保护政策保护本国新兴产业扶持其发展通过企业的规模扩张来实现企业的规模经济达到很强的市场竞争力并在其实现规模经济后占有国外市场有利于提高本国经济福利这种带有很强攻击性的贸易政策在一定程度上就是贸易保护政策它强调通过实现规模经济而实现本国利益却没有估计他国利益因此一开始便在学术界引起巨大争议后来学者将博弈论思想引入战略性贸易政策分析框架得出一国很难通过采用战略性贸易政策获益因为其他国家也会跟进采用同样的战略性贸易政策战略性贸易政策的实施只会是两败俱伤因此战略性贸易政策在理论上和实践上并没有得到大家的广泛认同农产品贸易保护理论李斯特的幼稚产业保护理论和克鲁格曼的战略性贸易政策为各种贸易保护政策找到了理论支撑农产品作为国民经济中的一部分同样适用上述理论除此之外主张农产品贸易保护还有更多特殊的理论这些理论基于农产品的特殊性认为农产品生产对国家经济十分重要需要对农产品生产进行保护农产品贸易政策是农产品政策的重要方面因此对农产品贸易保护是对农产品保护的基础基础产业理论认为农业是国民经济的基础产业在国民经济和社会发展中的占有不可替代的地位和作用比如西蒙库兹涅茨就指出农业对国民经济发展有着四方面的贡献市场贡献产品贡献外汇贡献和要素贡献如果农业不能健康发展国民经济其他部门就无法健康协调的发展纳克斯通过对世纪新移民地区的经济发展的原因分析得出工业与农业之间相互依存农业是国民经济其他部门独立发展的基础农业劳动生产率不能提高国民经济其他部门不可能产生和实现国家经济的快速增长因此国家需要对农产品贸易给予一定保护保障农业能够健康发展农产品能够健康生产粮食安全论和国家安全论也倡导对农产品贸易保护阿玛蒂亚森首次提出了粮食保障的概念年爱德华萨乌马提出了粮食安全的概念认为粮食安全要确保国内所有的人不论任何时候都能买得到买得起他们所必需的食品粮食安全论认为政府的基本责任之一就是确保本国人民粮食安全国家安全论认为完全的自由贸易使得各国生产过程中的专业化程度加深甚至出现完全分工局面虽然提高了生产效率但也使得本国增加了对外国的经济依赖一旦贸易国家之间的政治关系变得紧张农产品贸易被限制甚至停止就可能对国家的安全造成威胁使得国家社会经济生活受到很大的打击因此重要战略物资关系到国家安全必须以本国生产为主不能依靠进口农产品就是这样的重要战略物资必须保障本国生产因此国家需要对农产品贸易采取贸易保护政策以此来促进和保障本国农产品生产土地的不可转移理论认为农产品贸易保护的根本原因是土地的不可转移性农民收入主要来自农产品生产对农产品的贸易保护不仅关系到整个国民经济的发展还关系到维护广大农民的生存因此政府不管是从土地资源的有效利用的角度考虑还是从对农民生存问题的普遍关心考虑都不得不对农产品贸易采取一定的保护政策这些提倡农产品贸易保护的理论都仅仅抓住了农产品的安全性基础性和农产品生产者的弱势性基于农产品的这些特殊性所以国家有必要保证农产品的稳定生产对农产品贸易采用保护政策国内研究现状对农产品贸易保护理论的发展我国学者对农产品贸易政策的研究主要是基于国外理论联系中国农产品生产实际得出我国应该采用的农产品贸易政策是贸易保护对幼稚产业保护理论的继续研究冯海发等人结合李斯特幼稚产业保护理论的基础认为现在传统农产品生产将最终向现代农产品生产发展现代农产品生产是一个知识密集型产业也是一个具有广阔发展空间和发展前景的行业各个国家都在努力尽量占有这个行业的领先位置很多发达国家已经具备高度发达的现代农产品生产而我国在这方面尚处于起步阶段是典型的幼稚产业急需国家对其进行保护以便其能培育出自身强大的竞争力对农产品生产弱势论的继续研究宗湘义将导致农产品生产的弱质性的原因概括为第一农产品生产同时承受自然风险和市场风险第二农产品需求弹性低供给弹性大第三农产品生产部门的效益低缺乏投资赵桂华通过继续研究土地的不可转移理论认为农产品生产的比较优势会随着工业部门劳动生产率的不断提高而逐渐丧失但土地不像资本和劳动力等要素那样可以比较便捷地在行业间自由流动因此依靠农产品生产的人属于弱势群体需要国家在政策上给予保护而农产品贸易保护是其中很重要的一个方面叶堂林提出非垄断垄断的不对称理论相比具有一定垄断势力的其他产业在价格上控制力农产品生产几乎完全竞争没有价格控制力在竞争的过程中非垄断方在竞争过程中处于不利地位垄断方在竞争过程中处于有利地位正是由于农产品生产处于国民经济部门中的弱势地位所以需要对农产品保护对农产品贸易进行保护对农业贡献理论的继续研究张陆彪认为农产品生产具有多功能性除了确保粮食和其它农产品的足额供给之外还发挥着保持水土维护生态平衡保护自然环境提供绿色景观和自然景观以及传承古老文化等多方面的功能詹晶宁曼荣则从外部经济角度证明即使是在单个农产品生产户经营规模偏小的情况下依然可以通过聚集大量生产者获得农产品生产的外部经济如果国外农产品大量流入本国就会导致本国的福利水平下降所以我国政府要立足于实现农产品生产的外部经济对农产品贸易实行战略性保护政策农产品贸易保护的其他角度分析公平贸易的角度对于农产品贸易公平竞争的关注也是分析贸易保护政策产生的原因农产品与国外农产品的公平竞争程度可以通过来衡量即生产者补贴等值其含义是假如取消现在所有政府对农产品生产的扶持政策和措施而由此造成的农产品生产者收入的减少额同其原来的收入额之比的百分数通过对我国值的计算我国农产品生产的值一直为负如年为冯海发年为印文郁年为张莉琴而发达国家农业值却普遍为正年经合组织成员均值为年均值为年均值为因此为了实现的公平竞争原则我国就应该对农产品贸易进行保护农产品贸易保护的政治经济学分析王恩江对农产品贸易保护的目标概括为第一层政治经济目标是国家利益由于农业在国民经济无法替代至关重要的地位和作用因此各国政府要保护本国的农产品生产避免由于国际贸易而受到强烈的冲击第二层政治经济目标是国内利益集团的利益因此国家的农产品贸易政策要兼顾国内各利益集团的利益这些国内利益集团包括农产品生产者政党行政官员等谢正勤认为在发达国家农产品生产的从业人数相对较小而且利益相对一致所以往往形成相对固定的在政治上颇具影响力的利益集团盛斌通过新政治经济学分析认为影响我国贸易政策的是国家权威和目标国内利益集团和外国利益集团及国际贸易制度约束针对中国的农产品生产情况提出预想我国农产品生产人口已有明显下降趋势这预示着今后一个较大比例的工业和服务业人口来补贴和保护一个较小比例的农产品生产人口的可能同时由于家庭消费中农产品所占的比重明显下降这也削弱了对提高粮食价格的抵制因此对于农产品的保护和补贴是可行的文献评价从对农产品贸易政策的国内外研究现状看学者们都主张对农产品贸易采用贸易保护但在分析农产品贸易保护原因时主要强调农产品的安全性和弱势性没有深入分析农产品贸易政策制定时的更多因素对于政策制定的分析缺乏更有深度的解析得出的农产品贸易保护政策也很模糊没有具体分析农产品贸易保护政策在什么程度上合适模糊的贸易保护政策显然不能在实践中对政府制定政策提供更多的指导正是基于现有理论对农产品贸易政策分析的表面性本文将用新政治经济学分析方法深入分析我国农产品贸易政策制定得出更有针对性的农产品贸易政策结论我国的农产品贸易政策的理论分析在这一部分本文将运用新政治经济学分析方法构建模型分析影响我国农产品贸易政策的因素及途径以及在这些因素影响下我国最优的农产品贸易政策效用函数与约束条件假设新政治经济学运用公共选择理论分析政府公共政策制定其基本思想是将政府看作理性的经济人分析政府在各种约束条件下怎样实现自身利益的最大化通过查阅相关文献国内学者一般认为影响我国农产品贸易政策的因素主要有政治利益国内利益集团和国外影响本文认为影响我国农产品贸易政策的因素很多最主要的因素还有国内农产品质量和国内资源禀赋约束通过将这五个因素分别引入政府的效用函数和约束条件可以求得我国在这些因素影响下的最优农产品贸易政策我们首先从政府的效用函数开始探讨假设政府的效用函数为为农产品贸易政策假设当时政府实行的是农产品自由贸易政策时政府实行的是农产品贸易保护政策且值越大说明贸易保护越强值越小说明对于农产品保护越小趋于自由贸易为政治利益是政府的农产品贸易政策为政府带来的政治收益政治收益包括维护国家安全和政党利益赢得最大的政治声誉获得国内选民的支持为农产品质量国家采用不同的农产品贸易政策国内可获得的农产品范围不同因而竞争程度不同农产品质量也会不同在政府的效用函数中要保证农产品质量最优为租金收益在农产品贸易政策制定中政府可以通过制定农产品贸易政策获得租金这些租金主要来自于国内利益集团因此利益集团可以通过为政府带来租金影响农产品贸易政策而且利益集团规模越大活动越频繁为政府带来的租金收益也越高政府的效用函数是一个复合函数政治利益农产品质量和租金收益是农产品贸易政策的函数效用函数又是政治利益农产品质量和租金收益的函数效用函数的第一层有确定的函数性质效用函数是政治利益农产品质量和租金收益的单调增函数这三个收益越大政府的效用越大效用函数的第二层我们下面要具体分析其函数性质以上是政府的目标函数政府要实现自己的目标函数最大化有两个约束条件和是政府农产品贸易政策的可行选择范围表示农产品生产依靠的自然资源禀赋农产品生产极度依赖土地等自然资源禀赋这是制定农产品贸易政策的内部约束是国际影响因为农产品贸易政策会受到国际规则和其他国家行为的约束这是制定农产品贸易政策的外部约束因此在内部约束和外部约束下政府在农产品上的最优贸易政策可以确定为上面我们确定了五个影响因素通过什么途径影响我国农产品贸易政策的制定政治利益农产品质量和租金收益主要通过影响政府的效用函数影响我国农产品贸易政策制定而国内资源禀赋约束和国际影响主要是通过约束我国政府可采用的贸易政策选择范围影响政策制定下面分别对各个因素与贸易政策的关系进行分析效用函数影响因素分析本部分主要分析农产品贸易政策如何影响政府效用的三方面利益实现政治利益首先讨论政治利益与贸易政策的关系即确定的函数性质通过确定的性质可得出我国的农产品贸易政策如何影响政治利益实现农产品贸易政策是一个公共品各方面影响因素都会对农产品贸易政策的制定产生重要影响但政府作为农产品贸易政策的制定者和决策者在农产品贸易政策决策过程中有着更加突出的影响力我国政府站在宏观的角度为实现政治收益对我国农产品贸易政策制定起着比其他因素更加重要的作用农产品是我国贸易保护的重点领域我国政府首要政治利益是维护国家粮食安全我国政府的总目标是立足国内资源实现粮食基本自给是中国解决粮食供需问题的基本方针我国将努力促进国内粮食增产粮食自给率不低于净进口量不得超过国内消费的年中央经济工作会议分析当前国内外经济形势提出的第一个主要任务是切实保护国家粮食安全必须实施以我为主立足国内确保产能适度进口科技支撑的国家粮食安全战略坚持数量质量并重更加注重粮食质量和食品安全注重生产源头治理和产销全程监管注重永续发展转变农业发展方式发展节水农业循环农业年政府重新规划了中国粮食安全问题出台了中国食物与营养发展纲要年纲要指出要确保谷物基本自给口粮绝对安全全面提升食物质量优化品种结构稳步增强食物供给能力到年全国粮食产量稳定在亿吨以上油料肉类蛋类奶类水产品等生产稳定发展与此同时中国依然长期坚持粮食高自给率的原则但不再过于坚持的自给率红线中央的一系列文件可以看出对于农产品贸易中的粮食贸易中国一直坚持高自给率的政策近年来国家已经放弃了的自给率红线但是对于保证我国的粮食耕种面积在亿亩的红线依然没有变化这些政策都说明政府要确保国内粮食产业的健康发展保障国家的粮食安全我国是人口大国稳定保障十几亿人的吃饭问题是保障国家安全的首要任务因此在我国农产品贸易国家意志决定对农产品贸易采用保护政策而且对农产品贸易保护政策力度越大政策得到的国家利益也就越高即对怎样实施限制粮食进口政策在加入后我国也已经将农产品进口关税下降很多现阶段我国除了采用关税和关税配额保护农产品贸易外还通过进口经营权的垄断和设置农产品的绿色壁垒技术壁垒等新的保护手段实现对农产品贸易保护通过控制主要的粮油企业来限制农产品进口我国出口的农产品主要是水产品蔬菜水果和坚果畜产品食用油对于这些我国产量丰富的产品我国政府采用的主要采用帮扶政策促进企业出口上文系统论述了我国政府在农场品贸易上的基本态度和手段可以看出由于农产品安全是国家安全的基础所以在农产品贸易政策上贸易保护是有利于政治利益实现对于函数而言政治收益是农产品贸易政策的增函数即对农产品贸易保护力度越大政治利益越大农产品质量现今农产品的不仅要保证数量问题还有质量问题随着人们物质生活要求的提高人们对于农产品安全食品安全的关注越来越多所以在政府的效用函数中农产品质量是一个十分重要的方面保证农产品的质量安全和数量安全同等重要本部分将讨论贸易政策与农产品质量的关系之前的国内学者在研究讨论我国农产品贸易制定时都没有关注农产品贸易政策对国内农产品质量的影响但是随着近年来我国的食品安全问题不断爆出丑闻地沟油毒奶粉染色馒头的新闻一次又一次的震撼着我们的心灵农产品质量问题越来越受到关注国家对于食品安全问题十分重视年中央经济工作会议指出农产品生产要坚持数量质量并重更加注重粮食质量和食品安全注重生产源头治理和产销全程监管但是食品安全问题却层出不穷这与我国现行的农产品贸易政策导致的国内农产品市场缺乏竞争有很大关系农产品作为一种商品其经济规律与一般商品一样在市场缺乏充足竞争的环境里农产品市场呈现为卖方市场农产品的供给者没有动力提高农产品质量因为不论什么样质量农产品由于刚性需求都能够卖出去而且有的不法商人为实现更大利润不惜采用降低农产品质量的方式和原料来降低成本实现自身的利益但是如果在一个足够竞争的环境中消费者拥有更多选择的空间那么低质量的食品就会被驱逐出市场比如在毒奶粉事件曝光以后国内就兴起的买国外奶粉替代国内产品的浪潮说明增加农产品贸易有利于提升农产品质量降低对农产品贸易的保护就会减少对农产品贸易的阻碍会促使更多国外农产品进入国内市场这样竞争会使得厂商提高农产品质量而随着农产品贸易保护的加强国内的农产品市场竞争减弱使国内的农产品质量下降所以农产品质量是贸易政策的减函数利益集团本部分将讨论利益集团与贸易政策的关系即效用函数中租金收益的性质利益集团在我国政府农产品贸易政策制定过程中起着十分重要的作用经济学家和政治学家很早就开始关注利益集团在政府贸易政策制定过程中的影响这方面最早的文献可以追溯到年代沙斯施耐德政治学压力和关税中对利益集团在年的美国斯穆特霍利法案形成的研究年代查尔斯金德尔伯格发表集团行为与国际贸易提出在某些情况下对国际贸易政策的分析可以从大的利益集团行为中找到有用工具年代的公共选择理论产生以后对利益集团影响贸易政策的问题研究更加深入戈登塔洛克就提出关税是利益集团游说结果的观点到年代许多学者研究贸易保护政策的内生形成过程提出不同的新政治经济学模型这些模型建立在经济学自利方法之上即选民利益集团和政策制定者都追求自身福利最大化在这类分析中主要有芬德利威利兹芬恩斯和巴格瓦蒂提出的关税形成模型游说集团请求政府以获得对自己有利的贸易政策进口集团为进口关税而游说出口产业为自由贸易而游说关税水平随着进口竞争产业的游说努力而不断提高随着出口产业的游说努力而下降在这个过程中贸易政策是两个游说集团投入资源的函数两个游说集团游说策略的纳什均衡决定了保护水平希尔曼和佩茨曼的政府支持模型研究了处于衰退阶段的产业寻求贸易保护的问题他认为政府对于衰退行业的保护不是为了寻求社会福利目标而是为了政治支持的最大动机对国内产业的支持会得到工业利益集团的赞同但是会对消费者的利益构成伤害遭到消费者的反对因此贸易政策是在两种利益集团的博弈和权衡中得到均衡的马吉布洛克等人提出的政治竞争模型政府如何通过贸易政策来获取选票从而取得执政权力迈耶的直接民主模型提出了关税形成的直接民主模型认为对进口产品密集使用的要素禀赋者来说最优的关税为正个人与整个国家的要素禀赋差别越大就与自由贸易的关税相差越远个人拥有的资本劳动比率与整个国家相同那么其最有关税为格罗斯曼和赫尔普曼的保护待售模型在这个模型中不再假定政府赋予社会不同利益集团的福利水平以及确定的权数而是内生的政府和利益集团作为贸易政策的供给方和需求方都追求自身利益最大化有组织的利益集团提供政治捐献政治家评价其在未来选举中的价值而游说集团的捐献水平又与政府的贸易政策联系在一起政府的贸易政策使得社会福利总和总捐献的加权和最大化现实中各国农产品贸易政策受到各国国内利益集团很大影响比如美国农产品贸易政策制定的国内农产品产业扶持政策受到利益集团很大影响欧盟制定的出口补贴农产品贸易政策也受到联盟内部农业相对落后的国家利益集团的影响影响我国农产品贸易政策制定的利益集团又有哪些呢我国的官方文件上并不公开承认利益集团的存在因为党和政府反对社会中的一部人将局部利益置于国家利益至上露骨的推行特殊集团的利益被批评为宗派主义和地方保护主义同时在决策中相互对立或者竞争的意见和法案一般也不被媒体广泛报道许多政策最终以广泛协商一致通过的方式出台从而避免了由于利益集团冲突暴露在公众面前而引发的社会不稳定但是否认我国社会中存在利益集团是错误的随着改革逐渐深入和政治民主化进程我国政府越来越表现出对社会复杂性的承认和注重不同利益集团的观点不过我国社会的利益集团和西方国家的利益集团有着明显区别它们必须小心谨慎的表达利益通过合法方式以合法理由向政府寻求支持并保持与党和政府总目标的一致我国的国内利益集团首要表现为农产品的经营商在我国的经济生活中国有企业掌握着国民经济的命脉农产品关系到国计民生当然主要由国有企业掌握这些企业在规模上十分庞大在实际运行过程中一方面贯彻政府政策另一方面其自身作为政策制定的主要参与方也深刻的影响政策制定实行农产品的贸易保护政策可以维持国内主要农产品的价格稳定同时保持农产品价格在一定的高位这样有利于企业利润的实现因此在这些利益集团的影响下农产品贸易政策有保护主义倾向我国国内另一个利益集团是农民群体在国外贸易保护政策的制定过程中主要是从事农产品生产和经营的企业在起作用在我国也有这种利益集团的存在但是国外利益集团没有农民群体主要是因为国外的农业经营已经实现了农产品生产自动化和产业化从事农产品生产的人员很少但是我国却不一样我国的农产品经营既有现代化机械化的产业式经营也有小农经济形态的存在而且这个群体十分庞大保护这个群体的利益在农产品贸易政策制定过程中也十分重要在中国有大量的农民主要依靠农产品生产谋生假如政府采用农产品自由贸易政策会出现贸易理论中的斯托尔珀萨缪尔森定理描述的现象在国外廉价农产品的冲击下会使本国进口产品主要使用要素收益受损即国内农民的收入会受到很大损害而农民问题一直是我国改革开放中的一个大问题因为在改革开放的过程中农民得到的利益最少正如亚当斯密在道德情操论中说的一样如果一个社会的经济发展成果不能真正分流到大众手中那么它在道义上将是不得人心的而且是有风险的因为他注定会威胁到社会的稳定因此在考虑农产品贸易政策时政府必须要考虑这一部分利益集团的利益尽量使农民利益不受损利益集团在贸易政策过程中通过三种途径来影响贸易政策的制定包括投票人信息传播者和政治运动的捐献者对于投票人的决策很容易理解就是贸易政策在最后通过的时候利益集团或者其代表在贸易政策的通过与否的决策上具有投票权当贸易政策对利益集团不利时他们可以通过投反对票来阻止贸易政策的通过对于信息传递着角色来说主要是利益集团通过专有的知识向贸易政策决定者或者投票者提供信息在这种角色下利益集团的知识团体能够向不具备贸易环境信息的政治家或者投票者传递信息这时利益集团和政治家的利益没有完全的联系在向政治家或者普通投票者传递信息时由于信息接收者一般会部分接受利益集团提供的信息因此利益集团在传递信息时一般会夸大后果来获取他们想要的政策结果政治运动的捐献者的途径主要是将利益集团自身的利益与政治家的利益或者政府的利益联系在一起通过政治捐税途径来获取对自己有利的贸易政策从上面的三种途径来说我国利益集团影响农产品贸易政策制定的主要途径是通过投票者和信息传递者的途径农民这个利益集团主要通过投票者的途径影响农产品贸易政策制定我国政府作为人民利益的代表在农产品贸易政策制定过程中要尽量维护最广大人民的根本利益所以投票者会通过投票选择贸易保护政策来实现对农民利益的保护而特殊利益集团主要通过信息传递的方式通过发布一些农产品自由贸易危险的信息来引导政府决策者和投票人选择贸易保护政策在农民群体这个利益集团影响下我国的农产品贸易政策会趋向于贸易保护维持国内农产品价格在一定的价位通过价格支持比如农产品的保障价格收购等政策保证农产品价格不会出现大的波动在农业发展上我国加入后为了提高农业的竞争力提高农民收入政府在年月日正式废除了农业税并且开始加大对农民的补助这些政策都是中国农产品贸易保护政策的一部分通过这些农产品保护政策在一定程度上提高了农民的收入保证了我国农民的农产品生产的积极性和农业的健康发展所以从利益集团行为来看利益集团活动越丰富为政府带来的租金收益也就越高政府租金收益对农产品贸易政策是增函数随着农场品贸易保护力度加强利益集团的利益越大需要更频繁的活动利益集团的活动给政府带来的租金收益也越高有利于提高政府的租金收益用数学语言表述为约束条件影响因素分析上面分别分析了形成政府效用函数的三个因素与农产品贸易政策的关系下面是两个约束因素与农产品贸易政策的关系资源禀赋农产品贸易政策取向争论有一对不可调和的矛盾双方传统国家和新大陆国家之间的矛盾对于传统国家而言由于人类现代文明的历史较为久远因此存在的普遍现象是人多地少这些主要是亚非欧大陆上的国家而处于新大陆上的国家则由于现代文明发展时间没那么长因此存在的普遍现象是地多人少这些国家主要是美洲和澳洲国家这一政策取向争论背后其实是农产品生产资源禀赋的分布极不均衡各国不同的资源禀赋分布导致对农产品贸易政策取向上的差异农产品生产对于资源禀赋要求极高因此拥有土地资源禀赋的国家在农产品贸易中占有不可忽视的比较优势这种比较优势后天技术很难弥合而对一般的产品来说资源禀赋的分布不会呈现出如此巨大的差距各个国家总是可以通过自身的资源禀赋来发展自身的优势产业取得贸易的比较优势或者从竞争和技术外溢角度来说各国可以通过自由贸易带来的竞争环境促进产业的生产力提升从而寻找到国际贸易的竞争力但是农产品生产却过度依赖资源禀赋在资源禀赋分布极不均等的情况下拥有资源禀赋的国家会积极促进本国的农产品出口自由贸易是这些国家的最优政策比如凯恩斯国家集团就是积极倡导自由贸易没有资源禀赋的国家没有办法在自由贸易的情况下取得自身在农产品贸易中应有的竞争力自由贸易政策会使本国农产品生产受到沉重打击长期中自由贸易带来的竞争效应也不能够提高产业的生产效率提升产业的竞争力所以自由贸易政策对于资源禀赋缺少的国家缺乏足够的利益诱惑对于我国而言我国是一个典型的农产品生产资源禀赋缺乏的国家我国的耕地面积只占全球的而人口却占到世界的土地资源极其匮乏因此我国农产品生产没有资源禀赋优势而农产品贸易对于资源禀赋又如此依赖在自由贸易情况下我国的农产品生产没有比较优势会导致国内农产品生产受到沉重打击破坏农业健康发展从长期来看由于中国农业主要采用小农经营模式在国外农产品的竞争下小农经营模式的生产力提升非常微弱所以不论是短期的经济利益实现还是长期的利益期望自由贸易政策都不是我国农产业贸易政策的最优选择所以在农产品生产资源禀赋限制下政府可选择的贸易政策范围是贸易保护自由贸易政策取向对于我国来说不论是短期还是长期都没有利即满足限制下的取值大于国际影响下面分析国际影响对我国贸易政策的影响即讨论约束下的选择范围贸易政策决策扩展到国际层面国际贸易政策就不单单是国内利益集团的游说结果还涉及到国家间的相互影响尤其是大国的贸易政策制定影响的不仅仅是本国经济还会引起其他国的反应考虑国际影响对我国农产品贸易政策制定的影响主要是因为随着中国加入和对外贸易的不断发展我们在制定贸易政策时必须要考虑国际制度和外国政策对于我们影响在农业协议下农产品的贸易保护只能通过关税来实现对补贴有更严格的要求这些在我国制定农产品贸易保护政策时都必须考虑同时各国在农产品贸易政策上一致的贸易保护倾向深刻的影响我国农产品贸易保护政策的制定在一个其他国家都实行农产品贸易保护政策的国际环境中我国的贸易政策选择不仅要基于自身的国内环境约束更要基于国际环境影响传统的国际贸易理论认为自由贸易能最大限度的增加世界福利和参与国福利甚至一国单边自由贸易政策也能最大限度增加自身福利水平因此自由贸易是最优的贸易政策在贸易保护政策的所有措施中关税劣于补贴但优于配额和数量许可自动限制出口则是最劣的政策但是张曙光认为彻底的自由贸易和完全的贸易保护都只有存在于贸易理论的抽象中自由贸易决定于贸易利益的创造贸易保护决定于贸易利益的分配那么在其他国家实行贸易保护政策时一个国家的单边自由贸易政策是不是最优的决策呢自由贸易确实能够创造利益这种利益从生产上来说是加深世界分工和促进规模经济实现使生产更加有效率从消费上来说是产品多样化在边际效用递减的情况下可以提高消费者的福利因此自由贸易确实从生产和消费上都有利但是这种贸易利得是建立在一个不被人们注意的假设之上各国贸易平衡即各贸易参与国不会产生出巨大的贸易逆差贸易逆差会减少甚至恶化贸易利得因为从宏观上看贸易逆差意味着购买力流失在贸易乘数作用下会使得国内经济加倍萎缩这是为什么各国都会追求贸易顺差而避免贸易逆差的原因在其他国家实行农产品贸易保护情况下自由贸易的国家很难实现贸易平衡必然会导致贸易大量逆差因此除非一国的出口部门有非常先进的生产力使得自身能够维持贸易平衡或顺差否则单边自由贸易政策是不利的在这样的结论下通过博弈论的分析方法我们就可以得出现阶段各国贸易保护主义的形成原因在各国都采用农产品贸易保护政策时各国没有充分发挥自身的比较优势各方都受到了一定的损害在收益矩阵上表现为负在各国都采用农产品自由贸易情况下各国生产自身有比较优势的产品通过国际贸易都会获得好处在收益矩阵上都大于在一国实行自由贸易而另一国实行贸易保护政策时采用自由贸易的一方会受到比采用贸易保护政策更大的损失而采用贸易保护政策的一方将会在贸易中获益更大的收益在收益矩阵中表现为采用自由贸易政策的一方收益远远小于而另一方收益远远大于这个贸易政策收益矩阵唯一的纳什均衡点是双方都采用贸易保护政策即使最初双方商定好都采用自由贸易政策率先违约的一方也可以从贸易保护中获得收益因此长期的均衡是都采用贸易保护政策运用博弈论的思想我们可以知道在其他国家采用贸易保护政策的情况下如果我国采用农产品自由贸易政策那么我国的处于劣势的农产品将没有办法进入其他国家的市场而其他国家的廉价农产品将会占领我们的农产品市场这样必然会形成农产品贸易的大量逆差同时会使得农产业生产者的收益减少打击农产品生产从业者的生产积极性使得我国的福利下降从主要国家的农产品贸易政策来看美国和欧盟都采用贸易保护政策都对本国农产品制定了很多的补贴政策在大国都实行农产品贸易保护政策的情况下我国农产品贸易政策可选择区间是贸易保护即在约束下值大于约束条件下的最优贸易政策上面具体分析了影响农产品贸易政策的各个因素下面将分析怎样在约束条件下实现政府效用最大化从上面的分析可以看出对于国内约束条件来讲由于我国土地资源禀赋差农产品生产者多这些都是农业发展的不利因素因此国家可供选择的农产品贸易政策是贸易保护从国际约束条件来讲由于各国都实行贸易保护政策单边自由贸易政策是不利的因此可供选择的政策区间也是贸易保护因此在约束条件下可供选择的农产品贸易政策是贸易保护即政治利益和租金收益都是农产品贸易保护的增函数实行贸易保护有利于政府政治利益的实现赢得国内声誉保障国家安全实行贸易保护有利于政府从利益集团取得更多额外收益而农产品质量是贸易保护的减函数即随着贸易保护的深入农产品质量趋于下降从政府效用函数看政治利益和租金收益都是贸易保护政策的增函数即贸易保护越强政治利益和租金收益越高政府效用越高所以农产品贸易保护通过政治利益和租金收益的途径对政府效用函数产生正效用而农产品质量是贸易保护的减函数即贸易保护政策越强农产品质量越低政府效用越低所以农产品贸易保护通过农产品质量的途径对政府效用函数产生负效用综合三方面因为了分析更加确定我们运用微观经济学中对正效用和负效用的一个假定即假设政府的边际正效用递减边际负效应递增即随着政府的农产品贸易保护政策加强从政治利益和租金受益上获得的边际效用下降而从农产品质量上获得边际负效用不断上升所以理论上存在一个点政府从政治利益和租金收益上获得边际正效用等于农产品质量的边际负效用此时的就是我国最优的农产品贸易政策在最优的贸易保护程度之前从政治利益和租金收益上获得边际正效用大于农产品质量的边际负效用也就是政府的边际效用所以加大农产品贸易保护力度可获得更大效用而在最优贸易保护力度之后从政治利益和租金收益上获得边际正效用小于农产品质量的边际负效用也就是所以加大农产品贸易保护力度会降低政府效用从上面的分析可以看出在没有约束条件下存在最优的使得政府的效用最大化而在前面分析约束条件时已经得出我国农产品贸易政策的可行区间是当确定的时政府实行农产品贸易自由政策最优但在约束条件下政府可实行的是农产品贸易保护政策这时的政策不稳定虽然政府只能实行贸易保护政策但政策有不断向自由贸易靠近的趋势当确定的时政府实行农产品贸易保护是最优的而约束条件下政府可实行的是农产品贸易保护政策因此最优的选择在约束条件下所以政府就会稳定的选择政府农产品贸易保护政策来实现自身效用最大当约束条件不变政府就不会改变的贸易保护政策这种情况就是现在我国农产品贸易政策面临的情况即在内外部约束条件下可行的农产品贸易政策是贸易保护而从政府自身实现效用最大化来讲也恰好是贸易保护政策所以最后的农产品贸易政策是贸易保护而且这是一个稳定的政策上面的模型结论也可以解释为什么现在的国际农产品贸易自由化谈判的进程如此缓慢因为即使各方减少对农产品贸易政策的限制但是对农产品还是有一定的保护而且各国的农产品生产资源禀赋不会变即约束条件没有实质性改变那么各国政府在存在贸易保护政策来实现其效用最大化时就不会改变自己的农产品贸易保护政策这种农产品贸易保护政策的实施又会进一步影响农产品贸易自由化的谈判禁锢农产品贸易政策的政策选择区间通过用新政治经济学的分析方法分析了我国农产品贸易政策的影响因素在这些影响因素下我国的最优政策是农产品贸易保护这是因为在约束条件下政府可选择的农产品贸易政策是贸易保护而且贸易保护可以实现政府效用最大化同时我们得出农产品贸易保护并不是越高越好因为随着贸易保护政策的加强会降低国内农产品质量降低政府效用所以本模型不仅阐述了我国农产品贸易保护政策的产生原因同时说明农产品贸易保护要适度所以理论上存在一个点政府从政治利益和租金收益上获得边际正效用等于农产品质量的边际负效用此时的就是我国最优的农产品贸易政策在最优的贸易保护程度之前从政治利益和租金收益上获得边际正效用大于农产品质量的边际负效用也就是政府的边际效用所以加大农产品贸易保护力度可获得更大效用而在最优贸易保护力度之后从政治利益和租金收益上获得边际正效用小于农产品质量的边际负效用也就是所以加大农产品贸易保护力度会降低政府效用从上面的分析可以看出在没有约束条件下存在最优的使得政府的效用最大化而在前面分析约束条件时已经得出我国农产品贸易政策的可行区间是当确定的时政府实行农产品贸易自由政策最优但在约束条件下政府可实行的是农产品贸易保护政策这时的政策不稳定虽然政府只能实行贸易保护政策但政策有不断向自由贸易靠近的趋势政府实行农产品贸易保护是最优的而约束条件下政府可实行的是农产品贸易保护政策因此最优的选择在约束条件下所以政府就会稳定的选择政府农产品贸易保护政策来实现自身效用最大当约束条件不变政府就不会改变的贸易保护政策阿这种情况就是现在我国农产品贸易政策面临的情况即在内外部约束条件下可行的农产品贸易政策是贸易保护而从政府自身实现效用最大化来讲也恰好是贸易保护政策所以最后的农产品贸易政策是贸易保护而且这是一个稳定的政策上面的模型结论也可以解释为什么现在的国际农产品贸易自由化谈判的进程如此缓慢因为即使各方减少对农产品贸易政策的限制但是对农产品还是有一定的保护而且各国的农产品生产资源禀赋不会变即约束条件没有实质性改变那么各国政府在存在贸易保护政策来实现其效用最大化时就不会改变自己的农产品贸易保护政策这种农产品贸易保护政策的实施又会进一步影响农产品贸易自由化的谈判禁锢农产品贸易政策的政策选择区间通过用新政治经济学的分析方法分析了我国农产品贸易政策的影响因素在这些影响因素下我国的最优政策是农产品贸易保护这是因为在约束条件下政府可选择的农产品贸易政策是贸易保护而且贸易保护可以实现政府效用最大化同时我们得出农产品贸易保护并不是越高越好因为随着贸易保护政策的加强会降低国内农产品质量降低政府效用所以本模型不仅阐述了我国农产品贸易保护政策的产生原因同时说明农产品贸易保护要适度我国农产品贸易政策的实证分析前文用新政治经济学分析方法分析了影响我国农产品贸易政策的主要因素并得出在这些影响因素下我国的最优农产品贸易政策是适度保护本部分将对我国的农产品贸易政策做实证分析分析我国现行的农产品贸易政策和实施效果分为四个部分第一部分将对我国农产品贸易现状进行简要介绍第二部分将对我国的农产品贸易政策做具体分析第三部分将分析我国农产品贸易政策的实施效果第四部分通过影响因素的协整检验检验本文理论模型验证相关因素是否显著影响我国农产品贸易政策我国农产品贸易现状改革开放后我国的农产品贸易不断发展特别是随着我国加入世界贸易组织农产品贸易迅猛发展我国农产品贸易总额在年为亿美元到年为亿美元增长了倍图是我国年农产品进出口数据走势年我国的农产品贸易总额为亿美元其中出口亿美元进口亿美元是农产品的净出口国到年时我国的农产品贸易总额为亿美元其中出口亿美元进口亿美元农产品贸易逆差达到亿美元在我国农产品贸易迅猛发展的过程中我国也从一个农产品净出口国转变为净进口国从年第一次出现农产品贸易逆差开始我国农产品贸易逆差不断加剧表是我国年的我国农产品贸易净额变化情况我国农产品贸易在年之后贸易逆差越来越大我国已成为一个主要的农产品贸易逆差国巨大的农产品贸易逆差反应了加入世界贸易组织后世界农产品对我国农产品市场的冲击也考验着我国政府对农产品贸易政策的选择下面我们将分别探讨中国农产品出口和进口在过去这段时期的表现来对中国农产品贸易现状有一个更详尽的理解表是年我国主要农产品出口数量从我国主要出口的农产品看我国主要的出口农产品中活猪出口比较稳定大米和棉花呈现下降趋势而蔬菜水果和水产品的出口总体呈上升趋势这说明在我国农产品贸易总量加大的过程中我国的主要出口的农产品并不是同步发展大米和棉花过度依赖土地资源正在逐步失去国际竞争力出口逐年下降蔬菜水果和水产品对土地资源的要求相对较低还拥有很强的国际竞争力出口增长比较迅速从农产品进口来看我国的主要进口农产品一直呈上升趋势特别是玉米棉花和食用植物油涨幅十分巨大说明在我国加入世界贸易组织后农产品市场进一步向世界开放我国没有比较优势的农产品大量进入国内从我国农产品出口和进口的数据分析可以看出我国农产品贸易逆差的主要原因并不是出口不利而是进口的大量增加总体上看我国农产品贸易在过去十几年取得了突飞猛进的发展但是发展极不均衡我国的主要出口农产品中对土地资源依赖比较重的大米和棉花正在失去国际竞争力而其他出口产品还有很强的国际竞争力而对于进口产品来讲受到加入和关税下降的影响我国的主要进口农产品在过去十几年大量增加使得农产品逆差越来越大我国的农产品贸易政策我国的农产品贸易政策分为两个阶段在我国加入之前我国受到的国际规则约束较少因此在制定贸易政策时比较自由主要从自身利益出发制定适合我国农产品发展的贸易政策在加入以后我国受到了更多的国际规则约束因此在贸易政策选择空间上显得较小我国主要是在规则允许的条件下制定适合我国农产品发展的贸易政策入世前的农产品贸易政策入世前我国的农产品贸易保护政策与农产品贸易管理体制主要根据计划经济原则建立关税和非关税保护水平都较高我国在入世前的主要农产品贸易政策可以概括为以下五个方面关税水平从年开始我国多次降低农产品进口关税水平到年我国农产品进口平均关税减至非关税措施主要包括进口许可证进口配额法定商品检验动植物检验食品卫生检验等同时我国出台相关法规配合相关措施比如进口管理条例出口许可证制度暂行办法进出境动植物检验法食品国境卫生检疫法等经营企业管理我国主要实行农产品国营贸易我国专门成立了国有外贸公司负责粮食植物油和食品的进出口出口鼓励措施年之前的出口鼓励政策主要包括出口补贴外汇留存出口退税及用于出口的进口关税减免在年后出口鼓励政策则主要是出口退税出口加工的进口关税减免及支持出口的金融手段国内支持政策我国对农业的支持和补贴主要有三种情形第一属于绿箱政策的农业支持与补贴第二属于发展中国家特殊差别待遇的农业支持与补贴第三受约束和限制的农业支持与补贴即黄箱政策补贴一是对粮食棉花的政府定价收购及保护价收购二是农产品生产资料价差补贴入世后的农产品贸易政策入世后我国的农业政策及贸易政策受多边贸易协定的限制在农产品关税关税配额出口竞争和国营贸易等问题上不得不按照中国加入世界贸易组织法律文件的相关规定和承诺进行调整不再使用出口补贴按照出口补贴的冻结禁止规则我国政府承诺对出口的任何产品不再实行补贴政策包括价格补贴食物补贴以及发展中国家可以享受的对出口产品的加工仓储运输补贴显然农产品的出口补贴也不能重新启用在绿箱支持措施中我国尚有六项没有财政支出如市场促销脱钩的收入支持收入保险与安全网资源停用补贴以及结构调整补贴等这些都与增加农民收入密切相关我国入世后的农产品贸易政策可以概括为以下三个方面进口关税实施期末关税水平与美国主要贸易伙伴包括发达国家应用关税水平相当甚至更低所有关税削减都在年前分阶段完成与其他发展中成员实施乌拉圭回合农业协定时间表一致削减后的关税水平为约束关税不允许提升关税配额对小麦玉米大米豆油棕榈油食糖棉花羊毛和毛条种农产品进口实行关税配额管理即每年确定一次上述农产品的进口关税配额数量配额内实行低关税配额外实行高关税国营贸易实行国营贸易管理的有小麦大米玉米棉花豆油食糖棕榈油菜籽油等农产品对于实行国营贸易管理的农产品我国承诺在指定国营贸易企业进口的同时也留出一部分的关税配额量给非国营贸易企业它们享有的比例还会逐步提高与之相关的法规主要有货物进出口管理条例新货物进口许可证管理办法新货物出口许可证管理规定农产品进口关税配额管理暂行办法新外贸法等从我国农产品贸易政策的走向上看随着我国加入和与世界经济融合步伐的加快我国的农产品保护水平在不断下降农产品贸易政策基本符合适度保护的结论在农产品贸易保护形式上主要以关税保护和国营贸易为主下面具体分析我国农产品贸易的关税水平我国现行进口关税水平我国在加入后农产品贸易进口关税水平大幅下降表是我国年农产品进口关税平均水平从我国的农产品进口关税平均水平看在最初加入的四年间为了兑现入世的关税减让承诺我国的农产品关税水平大幅下降从年起我国的农产品进口关税水平基本保持不变这验证了本文理论模型的结论在内外部约束条件不变情况下农产品贸易保护政策趋于稳定表是年世界主要农产品贸易国进口关税平均水平与世界主要农产品贸易国家相比我国的农产品贸易进口关税水平比较低只有澳大利亚巴西美国和欧盟的农产品进口关税水平比我国低而这几个国家都是主要的农产品出口国而我国作为一个农产品净进口国如此低的农产品进口关税水平对于农产品的保护是微弱的因此我国对于一些重要商品实行的是关税配额制度关税配额是一种限制货物进口的措施进口国对进口货物数量制定数量限制对限额内进口的货物可以适用较低的税率或免税对于超过限额后所进口的货物则适用较高或一般的税率表是年我国主要进口农产品进口配额税率和额度从我国的进口税率来看普遍偏低我国进口最多的农产品是大豆其关税税率只有而像小麦玉米等实行关税配额的商品而言则是配额内关税税率低而配额外的关税水平较高以此来保护国内相关产业但是我国的关税配额制度存在一个问题是配额太高小麦玉米和大米的配额都没有达到这就使得国外的相关农产品可以大量进入我国造成我国农产品贸易大量逆差从上面的分析可以看出总体上我国实行的是农产品贸易保护政策但是保护水平相对比较低符合本文模型得出的农产品贸易保护要适度的结论保护效率分析主要农产品产出上面分析了我国的农产品贸易保护政策取向下面我们分析在这种贸易保护政策和程度下我国的农产品产出和价格变化情况图是年至年我国主要农产品产量从我国主要农产品产量看基本趋势是平稳上升虽然产量的增加较少但是并没有明显下降的趋势特别是关税水平下降较快和农产品贸易逆差比较明显的年以后主要农产品的产量呈现出上升趋势说明虽然我国农产品贸易保护力度在下降农产品国际贸易进口在增加但是这种政策选择对于我国农产品的产量负面影响较小主要农产品价格上面我们分析了我国现行农产品贸易保护力度下的产量情况下面我们将分析我国农产品的价格走势情况分析降低农产品贸易保护力度是不是显著的降低了国内农产品的价格导致农产品生产者的经济利益受损表是年我国主要农产品价格指数从价格指数走势上看在中国刚刚加入的起初两三年由于我国的农产品进口关税大幅下降使得国外商品大量涌入国内使得国内的主要农产品价格产生短暂的下降之后农产品价格指数开始稳步上升年以后我国农产品进口大幅上升但是这段时期主要农产品价格指数比较稳定说明大量的进口并没有影响国内的价格走势大量进口的原因更可能是主要农产品价格的一直高涨使得企业增加了国外商品的进口导致了我国农产品贸易的大量逆差通过对于我国农产品产量和价格指数的考察可以看出我国的农产品贸易政策比较有效的保证了国内农产品的生产不受影响虽然我国的保护率比较低但是还是有效的保证了我国农产品价格的稳定保证了农产品的健康生产影响因素的实证检验前文运用统计分析方法分析了我国现行农产品贸易保护力度和实施效果本部分将运用计量分析方法检验本文理论模型判别各影响因素对我国农产品贸易政策的影响数据选取按照本文基于新经济政治经济学分析的理论模型实证分析涉及的变量有个分别为农产品贸易保护力度政治利益农产品质量利益集团国内资源约束和国际影响对这个变量本文根据数据对变量的代表性和数据收集可得性分别选取以下变量本文所有数据选取年的年度数据对我国农产品贸易保护政策力度选取我国主要进口农产品的综合名义保护率选取的主要进口产品为棉花玉米小麦和大豆在计算综合名义保护率时采用这四种产品的进口金额作为计算权重计算出综合名义保护率指标相关数据来自于中国统计年鉴中国农村统计年鉴中国贸易外经统计年鉴对政治利益按照本文理论分析政治利益主要代表政府维持的国家安全和粮食安全人均粮食产量是衡量国家粮食安全的重要指标所以本文实证分析选取我国人均粮食产量代表政治利益数据来自于中国统计年鉴对农产品质量国家质检总局每年会对我国食品进行抽查因此衡量一国农产品质量的重要指标是国家每年抽查的产品不合格率本文选取全国产品质量抽查中食品不合格比代表农产品质量数据来自于中国统计年鉴对利益集团可供选择的指标有两个一个是代表农民这个利益集团的农民人均纯收入和代表农产品贸易经营利益集团的国营粮食企业的数据但是国营粮食企业早年数据不可得因此本文选取年农民人均纯收入代表利益集团数据来自于中国统计年鉴对资源约束人均耕种面积是衡量一国农产品生产资源约束的适合指标因此本文选取年我国人均耕种面积数据来自于中国统计年鉴和中国农村统计年鉴对国际影响本文主要考虑世界贸易组织对我国农产品贸易政策的影响选取虚拟变量表示年之前为年之后为通过加入代表世贸组织影响的虚拟变量可以分析加入世界贸易组织是否对我国农产品贸易政策产生了结构性变化本文计量分析软件选用模型说明本文在理论分析时将影响我国农产品贸易政策的因素分为效用途径和约束途径讨论农产品贸易政策对各个影响因素的实现情况并最后得出最优的农产品贸易政策是适度保护政策而本部分回归分析时我们分析影响因素对我国农产品贸易政策的影响对效用途径的三个因素存在着一个因果互换的问题即理论分析农产品贸易政策对各个因素利益实现的影响以给定某种农产品贸易政策为前提探讨不同农产品贸易政策下各个因素实现大小来确定最优农产品贸易政策而回归分析以给定各个因素实现大小为前提探讨各因素对农产品贸易政策的影响对于效用途径因素来讲理论分析已得出农产品贸易保护力度越强政治利益的就越大回归分析时因果互换当已经实现政治利益越大时政府的农产品贸易保护力度就会越低这是因为实现同样大小政治利益时政府不必通过更强的农产品贸易保护力度就可以实现同理可得农产品贸易保护力度越强农产品质量就会下降所以当农产品质量上升时农产品贸易保护力度越强这是因为政府不必通过更低的农产品贸易保护力度促进国内农产品市场竞争就可以实现原有程度的农产品质量农产品贸易保护力度越强政府通过利益集团获得的租金收益就会增加所以当通过利益集团获得的租金收益增加时农产品贸易保护力度下降这是因为政府不必通过更强的农产品贸易保护力度就可以实现原有程度的租金收益对于约束途径因素来讲不存在因果互换问题仍然是资源约束度越强农产品贸易保护力度越强国际约束度越强农产品贸易保护力度越强表是计量模型基本变量的界定预期和说明通过上表可以厘清从理论模型到计量模型的一个转换了解各个变量在理论模型成立情况下预期的计量结果计量结果本文选取的是年的时间序列变量为了减少数据的异方差性将综合名义保护率指标人均粮食产量食品质量不合格比农民人均纯收入和人均耕种面积分别取对数得到和对时间序列变量先检验变量的平稳性这五个变量的平稳性从平稳性检验结构看五个变量都不平稳但是它们的一阶差分序列都平稳因此可以检测是否存在协整关系对单个非平稳时间序列如果多个时间序列的线性组合是平稳的这些非平稳时间序列之间就被认为具有协整关系本文采用两步法来检验变量间是否存在协整关系具体步骤为建立回归方程得出模型估计的残差判断残差序列是否含有单位根如果残差序列平稳就说明变量之间存在协整关系通过构建和的回归方程检验方程残差序列没有单位根值为检验形式为说明变量之间存在协整关系从协整检验的结果来看人均粮食产量食品不合格比农民人均纯收入在的显著水平下显著人均耕种面积在的显著水平下显著而代表国际影响的在的显著水平下仍然不显著说明考虑我国加入世界贸易组织的影响对我国农产品贸易政策的影响并不大这可能是因为世贸组织本身对农产品贸易政策的约束就不严格因此对我国的农产品贸易政策影响也十分有限从各变量的系数来看均符合本文的理论分析的预期代表政治利益的人均粮食产量对我国农产品保护力度产生负向影响随着人均粮食产品上升我国的农产品保护力度会下降人均粮食产量每增加农产品保护力度会下降而人均粮食产量的下降会威胁到我国的粮食安全所以人均粮食产量的下降会增加我国对农产品贸易的保护力度会上升代表农产品质量的食品不合格率对我国农产品保护力度产生负向影响随着农产品不合格率上升我国农产品贸易保护力度会下降食品不合格率上升农产品贸易保护力度下降这与我们理论的分析是一致的在考虑农产品质量情况下农产品质量的提高会导致农产品贸易保护力度上升代表利益集团的农民人均纯收入对我国农产品贸易保护力度产生负向影响随着农民人均纯收入的提升利益集团的利益受到的损失下降我国农产品贸易保护力度也会趋于下降代表资源约束的人均耕种面积对我国农产品贸易保护力度产生负向影响随着人均耕种面积的上升农产品生产的国内资源约束得到缓解我国的农产品贸易保护力度会下降代表国际影响的分析了加入世界贸易组织对我国农产品贸易保护是否有结构性的影响虽然在显著性上不显著但是就其影响系数看与本文理论分析一致加入世贸组织对我国农产品贸易保护力度产生负向影响通过实证检验所有涉及因素对我国农产品贸易政策影响均符合模型预期证明本文运用新政治经济学分析方法选取的相关影响因素比较完整可靠构建的关于我国农产品贸易政策的理论模型有很强的解释性结论和政策建议主要结论本文通过对我国农产品贸易政策的新政治经济学的理论分析和我国农产品贸易政策及其实施效果的实证分析可以得出以下几点结论现阶段我国的最优农产品贸易政策是贸易保护这是因为首先内部资源禀赋约束和外部国际约束所决定的可行的农产品贸易政策选择区间是贸易保护其次通过对政府效用函数考察可知农产品贸易保护政策下政府可以实现自身效用最大化可行选择区间和最优选择区间的高度合一使得我国现行的最优农产品贸易政策是贸易保护并且农产品贸易保护是一个稳定的政策选择政府没有改变农产品贸易政策的主观意愿我国最优的农产品贸易政策是贸易保护但农产品贸易保护并不是越高越好我们可能主观上认为政府对于农产品贸易保护应该越高越好如果本文模型不把农产品质量加入政府的效用函数政府的农产品贸易保护会越高越好这也是大多数学者用新政治经济学分析农产品贸易政策的结果特别是现阶段中国农产品贸易逆差逐年加剧的背景下越来越多的学者和官员提出我国应当加大农产品贸易保护力度但是结合现今我国接连出现的食品安全事件本文创新性的将农产品质量加入到政府的效用函数中得出政府的最优农产品贸易政策是适度保护而不是越高越好而且随着人们生活水平的提高对于农产品安全的要求越来越高政府对农产品质量的愈加重视农产品质量在政府效用函数中的权重会逐步升高农产品贸易保护的力度就会逐渐放松通过对我国农产品贸易政策的实证分析可以看出我国现阶段的农产品贸易政策符合适度保护的结论在加入后我国农产品贸易保护力度的总体呈下降趋势这既是外部环境变化对政府政策选择区间约束的结果也是消费者和国家对农产品质量要求提高后为实现最大效用的主动选择年以后的关税水平基本维持稳定验证本文关于在内外部条件不变情况下农产品贸易保护政策的力度趋于稳定的结论我国的农产品贸易保护在形式上具有多样性包括关税壁垒和各种非关税壁垒就具体的贸易保护形式看关税保护力度稍显不足保护水平较低更多通过的是非关税壁垒来起到保护作用从政策实施效果看我国现行的农产品贸易适度保护政策没有严重破坏我国的农产品生产从农产品贸易保护的效果看我国的农产品贸易政策实行的是适度保护政策保护力度较大多数国家偏低但我国的相关农产品生产并没有受到很大打击国内的农产品生产的产量和价格都呈稳步增长势头说明虽然现在的农产品贸易保护政策存在一些问题但总体效果比较良好对于转变现行农产品贸易适度保护政策要慎重从影响因素的协整检验结果看本文运用新政治经济学分析方法选取的相关因素比较完整可靠通过构建效用函数和约束函数的各因素在农产品贸易政策的影响途径上符合实证检验结果政治利益利益集团利益资源约束和国际影响对我国农产品贸易政策保护力度有负向影响农产品质量对我国农产品贸易政策保护力度有正向影响政策建议在现行的国际国内环境下我国最优的农产品贸易政策是适度保护我们不能盲目的实施农产品自由贸易政策这样不利于国家整体福利的实现同样我们不能盲目的对农产品贸易采取过度保护政策这样同样不利于国内农产品质量的提高和国家整体福利的实现农产品贸易适度保护政策要求政府在制定农产品保护力度时充分考虑各种因素对于国家整体福利的影响因素和国际国内的环境约束只有在实践中不断摸索才能找到最优的适度保护点因此政府政策的调整要在缓慢中进行农产品贸易政策变化不能过于剧烈在农产品贸易保护的形式上我们应该更加依赖关税保护我国的现行的农产品贸易保护政策中关税保护力度相对较低农产品贸易保护主要是通过非关税壁垒实现特别是农产品贸易的国营经营形式这样不合理的保护形式不符合的规则和农产品市场化的要求应适当调整逐步提高关税在农产品贸易保护中的作用完善关税配额制度现行的关税配额制度关税配额额度太高没有有效的起到保护作用在需要保护的重要农产品中应当增加关税配额的力度减小关税配额的额度只有这样才能起到有效保护国内相关农产品生产的作用随着经济全球化和我国构建新型开放模式战略的实施农产品市场开放程度会不断提升竞争会更加激烈农产品贸易保护不能从根本上解决农产品生产的根本问题自身技术提高才能在长期中维护好农产品生产的健康发展保护本国的农产品生产是为了提高该产业的竞争力但竞争力的获得不能长期依赖政府的政策保护我们需要在更多方面寻求农产品生产竞争力提高的方法国家要注重农产品生产的现代化规模化产业化和科学化加大对农产品生产的资金支持和科技支持提高我国农产品生产的技术水平将传统农业转变为现代农业只有在技术上提高才能使我国农产品生产真正具有国际竞争力实现农产品生产的健康发展参考文献政府白皮书国务院新闻办中国粮食问题国务院办公厅以国办发中国食物与营养发展纲要年盛斌中国对外贸易政策的政治经济分析上海三联出版社盛斌国际贸易政策的政治经济学理论与经验方法国际政治研究庄佩芬农产品国际贸易北京对外经济贸易大学出版社阿伦德雷泽宏观经济学中的政治经济学中译本经济科学出版社北京许统生李志萌涂远芬余昌龙中国农产品贸易成本测度中国农村经济弗里德里希李斯特政治经济学的国民体系北京商务印书馆凯恩斯就业利息和货币通论北京商务印书馆保罗克鲁格曼战略性贸易政策与新国际经济学北京北京大学出版社中国人民大学出版社西蒙库兹涅茨经济增长与农业的贡献北京商务印书馆刘键洋陶红军黄巧明中国农产品贸易政策的研究述评山东科技大学学报社会科学版阿玛蒂亚森贫苦与饥荒论权利与剥夺北京商务印书馆李溦冯海发史清华论农业保护的公平与效率经济问题赵桂华入世后我国农产品进口贸易政策保护效应研究同济大学叶堂林世界贸易组织规则下我国农业保护政策研究中国农业科学院张陆彪农业多功能性与我国贸易谈判立场农业经济问题詹晶宁曼荣外部经济我国农产品贸易保护的新视角财贸研究冯海发经济发展与反哺农业学习与探索印文郁我国农业保护的现状与对策南京经济学院学报张莉琴加入后中国农业面临的挑战及对策中国农垦经济王恩江我国农产品贸易争端的原因及对策农村经济谢正勤农产品贸易保护的政治经济学分析江苏商论格罗斯曼赫尔普曼利益集团与贸易政策北京中国人民大学出版社亚当斯密道德情操论北京中央编译出版社格罗斯曼赫尔普曼特殊利益政治学上海上海财经大学出版社巴格瓦蒂现代自由贸易北京中信出版社张曙光中国贸易自由化进程的理论思考经济研究王琦中国农产品关税水平及结构分析世界农业黄敏我国农产品进口管理问题研究西南财经大学李勤昌农产品贸易保护制度的政治经济学分析东北财经大学詹晶我国农产品贸易保护政策研究华中科技大学李勤昌欧盟农产品贸易保护制度的政治经济学分析国际贸易问题王莉农产品贸易保护及其影响因素的实证研究浙江工业大学焦军普农产品贸易保护的国际政治经济学分析经济经纬吴雯雯绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响研究山东财经大学吴国松朱晶中国不同类别农业保护支持政策的贸易保护效应中国农场经济王新志张清津国外主要发达国家农业政策分析及启示经济与管理评论王思舒王志刚我国农业补贴政策对农产品生产的保护效应研究经济纵横林春山新政治经济学视角下的中国贸易政策调整与转型研究复旦大学