达木夏乡2011年草原生态
保护补助奖励机制工作总结
为切实改善我乡草原生态环境,促进农牧民增收,实现草原永续利用和草地畜牧业可持续发展,确保我乡草原生态保护补助奖励机制政策的全面顺利落实,根据上级有关部门工作要求和《谢通门县2011年建立草原生态保护补助奖励机制工作的实施方案》,我乡坚持保护与建设并举,坚持保护优先和自然恢复为主,以草场承包责任制为前提,以实行补助奖励为手段,以生态改善和牧民增收为目标,在全乡扎实开展了以草原生态奖励补助、草畜平衡奖励、落实牧民生产性补贴,全面建立草原生态保护补助奖励机制等为重点的草原生态保护补助奖励机制工作,实现了草畜平衡,切实提高了牧民增收能力,全面促进乡经济社会和生态环境协调发展。现将该项工作总结汇报如下:
一、基本情况
全乡草场总面积789843亩,其中可利用面积766147亩;可利用用草场禁牧后草畜平衡面积766147亩,人工草场及农副产品载畜量5307(绵羊单位),扣除禁牧后草畜平衡点38307(绵羊单位),两项合计43614;可利用草原载畜量标准(亩)/20(绵羊单位),现有存栏数63342(绵羊单位),应减畜数19728(绵羊单位);草畜平衡奖励资金1149220.5(元),两项合计1149220.5(元)。
二、工作开展情况
(一)高度重视 加强领导
我乡高度重视开展草原生态保护补助奖励机制工作,在推进工作中,始终做到“四个到位”。
一是认识到位。乡党委、政府在开展草原生态保护补助奖励机制工作中认识上始终做到“三个重要”:即始终认为草原生态保护补助奖励机制工作是全面贯彻中央第五次西藏工作座谈会精神、自治区、地区农牧等工作会议精神的重要举措,是认真落实中央、区、地、县各项惠农政策的重要抓手,是切实改善生态环境、提高农牧民群众增收能力、全面促进农牧区经济社会和生态环境协调发展的重要契机。
二是统筹到位。始终做到“三个纳入”。乡党委高度重视开展草原生态保护补助奖励机制工作,坚持将该项工作纳入党委、政府重要工作日程,纳入乡全年重点工作计划,纳入乡创先争优、强基层惠民生 “创开展工作之先锋,争为民服务之优秀”活动之中。
三是组织到位。为了扎实推进该项工作,乡成立了由县委常委、县政法委书记兼公安局局长次旦同志为组长、乡党委、政府主要领导为副组长,县直相关部门、乡机关及乡6个行政村两委人员为工作成员的达木夏乡草原生态保护补助奖励机制工作领导小组,并设立了专门办公室,抽调充实了办公室工作人员,确保了该项工作工作有人抓、事情有人做、任务能落实、目标能完成。
四是安排到位。由于该项工作政策性强、任务量大、涉及面广,群众关心、上级关切,可以说在工作中来不得半点闪失、不充许有任何失误,为了确保党的好政策落到实处、政府的惠民好举措做到百姓心坎上,我乡结合实际,认真研究、反复讨论、充分论证,制定了科学合理、符合我乡实际、便于开展工作、确保工作实效的《达木夏乡2011年建立草原生态保护补助奖励机制工作的实施方案》(达夏党发〔2011〕23号),明确了工作指导思想、基本原则、实施范围、工作内容、方法步骤、保障措施等,为整体工作顺利开展、取得实效奠定了良好的工作基础,提供了有力保障。
(二)强力推进 全面落实
一是做到“两个坚持”即坚持指导思想和基本原则。坚持以科学发展观为指导和坚持工作基本原则,全面贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神,坚持以人为本和统筹兼顾,坚持保护与建设并举,坚持保护优先和自然恢复为主,以草场承包责任制为前提,以实行补助奖励为手段,以生态改善和牧民增收为目标,在全乡实施草原生态奖励补助、草畜平衡奖励、落实牧民生产性补贴,全面建立草原生态保护补助奖励机制,实现草畜平衡,切实提高牧民增收能力,全面促进农牧区经济社会和生态环境协调发展。在具体工作中做到“八个坚持”即坚持“政府主导,群众参与;积极稳妥、循序渐进;因地制宜、实事求是;夯实基础,全面推进;多措并举,巩固成果;均衡收益,确保增收”的原则。坚持生态效益、经济效益和社会效益并重的原则;坚持依靠群众、发动群众、走群众路线的原则。
二是及时宣传发动群众。我们专门组织了有乡2011年草原生态保护补助奖励机制工作领导小组、办公室人员、各村两委成员、群众代表参加的达木夏乡2011年草原生态保护补助奖励机制工作动员会议,宣读了《达木夏乡2011年草原生态保护补助奖励机制工作实施方案》及工作领导小组人员情况,讲解了开展工作的重大意义、方法步骤、注意事项、工作程序及相关政策法规,通过召开会议,提高了乡干部群众积极参与开展该项工作的热情,营造了良好的工作氛围。
三是严格实施范围、实施内容、实施标准。
根据区、地、县建立草原生态保护补助奖励机制实施方案要求,结合我乡农牧区特殊结构的实际,我们对我乡可利用天然草场的6个行政村全面推行草原生态保护补助奖励机制。我乡建立草原生态保护补助奖励制的主要内容有草畜平衡补助、农牧民生产性补贴和其他配套措施3个方面。
四是全面落实政策要求
一是摸清了草畜平衡面积和草畜平衡载畜量
(1)全乡草原可利用面积466147亩,其中实施草畜平衡面积766147亩。
(2)全乡草畜平衡载畜量为38307个绵羊单位。
(3)我们进本入户于2011年7月10日前,对牲畜品种和当前仔畜分类进行清点统计,对清点统计的数据认真核实,并由户主签字画押进行确认。务必将草畜平衡面积和草畜平衡载畜量任务细化,落实到村、户。
二是落实了折算标准
(1)成畜:一只绵羊单位=一个绵羊单位;一只山羊单位=0.8个绵羊单位;一头牛=5个绵羊单位;一匹马(骡)=6个绵羊单位;一头驴=3个绵羊单位。
(2)当年新生仔畜:成畜折合绵羊单位比例的一半。
三是落实了奖励标准
每年每亩1.5元。
四是落实了奖励要求
(1)年末牲畜存栏量(自己的牲畜加上出租草场养殖大户的牲畜)达到草畜平衡载畜量的农牧户,全额享受以草定畜奖励。
(2)年末牲畜存栏量(自己的