【全面深化改革】XX区农村承包土地“三权分置”改革试点实施方案.docx

区农村承包土地三权分置改革试点实施方案为探索农村承包土地三权分置机制维护土地流转各方合法权益发展多种形式适度规模经营根据中共中央办公厅国务院办公厅关于引导农村土地经营权有序流转发展适度规模经营的意见中办发号和农业部等十三部委关于第二批农村改革试验区和试验任务的批复农政发号精神结合我区实际制定本实施方案一总体要求一指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会精神按照稳粮增收提质增效创新驱动的总要求坚持和完善农村基本经营制度努力在农村土地制度改革上寻求新突破在农村承包土地三权分置的实现形式上开辟新途径在提高土地利用率和粮食生产能力上挖掘新潜力在促进农民增收和农村社会稳定上获得新成效在促进农业现代化和新型城镇化上迈出新步伐为全市乃至全国农村改革发展探索路径做出示范二基本原则依法依规主体自愿严格执行法律法规和政策规定按照程序操作发挥基层群众首创精神尊重农民意愿维护农民权益把选择权交给农民由农民选择而不是代替农民选择政府引导市场主导农村承包土地包括农户家庭承包土地自留地自留山和其他方式承包土地经营权流转和规模经营是农村承包土地三权分置实现的必要条件政府要积极引导挖掘典型示范把握改革方向不搞