养老金入市利弊

养老金入市利弊 养老金入市利整 2016-03-13 浏览; 分享人: 雷月维手机版 就在国内的养老金委托投资运营还在热烈讨论、谨慎前 行的时候，国外养老金旱已进入我国资本市场。一方面，多 年来个人账户“空转”发放当期养老金的模式，使得养老金 面临缺口;另一方面，养老金要想走进股市，又有较大的风 险。那么，养老金该如何入市?该以怎样的受托人制度来促 使养老金保值增值?带着这些问题，记者近日专访了清华大 学就业与社会保障研究中心主任杨燕级。 杨燕绥: 中国要实现养老金顺利入市，就必须先调整养 老金结构，养老金结构调整是解决后续问题的基础。所谓养 老金结构，从理论角度来看,就是公共品和准公共品的结合， 在操作层面上，就是社会统筹账户和个人账户的结合，在法 律上讲，就是政府责任和企业、个人责任的结合，是市场机 制的结合。目前，我国的养老金制度严重“碎片化"，结构 不清晰。“十二五”期间我国要转变经济发展方式、改善民 养老金结构调整以后可以用“四个来源、两个账户”进 行简单表述。所谓“四个来源”，一是可以通过征税发国民 基础养老爹，让所有老人都能吃饭;二是通过给企业税收优 惠，由企业提供员工福利; 三是自我储蓄养老金;四是商家给  客户让利产生积分转换成养老金。“ 消费养老”是个很好的 思路，商家让利是“双面胶”，前三个来源都是通过压缩当 期消费实现的，而消费养老既拉动了消费，又实现了养老储 鞋。 “两个账户"，一是指通过税收筹资建立社会统筹账户， 政府确保支付向全体国民支付基础养老金，具有全覆盖、低 水平的特点，解决光饱问题;二是个人账户，职业年金、个 人储鞋、消费养老金均可以进入此账户, 用以改善老年生活， 国家建立受托人制度、服务体系和养老金市场。 杨燕绥: 需要依法建立专业的、审慎的受托人制度，在 这方面，企业年金做了很好的示范，可以借鉴企业年金的标 杆，建立养老金受托人制度。现在的分歧在于，受托人制度 是建立全国集中统一的，还是各省先建立再建立国家级集中 统一的协调机制。我认为，统筹平衡的责任在哪一级政府， 个人账户托管委员会即建在哪一级，然后建立国家养老金监 管委员会。当然，如果养老金结构调整到位，可以建立中央 统一的养老金受托人机构。 至于养老金投资，应该建立四六开的市场。其中，四成 市场由全国社保基金理事会来负责。应将社保基金理事会进 行职能拆分，划分为监督和操作两个部分，其中理事会上升 为国家养老金的监管委员会; 然后建立社会保障储备基金及 个人养老基金信托机构，严格按照信托的原则管理养老基金。  另外 60%的市场，由现在社保基金理事会的投资机构和取得 企业年金投资资质的机构进行运营。两类机构各负其责，具 有竞争关系，现在社保理事会、企业年金委托的机构都被证 明是优秀的投资机构，没有必要在进行新的准入。再来一次 “寻租”只会增加没有必要