养老金入市

郑秉文: 养老金入市为何是大势所趋 郑科文 中国社科院世界社会保障中心主任 养老金入市话题引起关注,此次产生争论的对象不是一般的养老金, 而是由参保人缴费形成、 散落在地方的基本养老保险基金。出于安全性的担心，有人认为这是“保命钱”，不应轻易投资 股市。毫无疑问，此次争论十分有必要，但从当前情况看，进行养老保险基金投资体制改革无疑 具有现实紧迫性。 两个基本事实 在讨论社会保险基金投资体制改革之前，应先关注两个事实，这是探讨改革紧迫性的前提。 此次涉及的基金范畴是以基本养老保险基金为主体的社会保险基金，其规模逐年扩大。它包 会五个险种，除养老保险基金之外，还有医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金和生育保 险基金。随着矣盖面的逐渐扩大、新的养老保险种类的不断增加、财政补贴的逐年提高，养老保 险基金规模迅速膨胀，尤其近几年来，每年票计余额达几千亿元，据估计 2011 年底将超过2.7 万亿。 另外，面对几年翻一番的社会保险基金规模的惊人脱胀，社会保险基金投资体制较落后。根 据十几年前的规定，社会保险基金的投资渠道只能是存银行和买国债。由于种种原因，目前 90% 以上的资产状