养老金入市 计划

养老金入市计划 3 月 10 日，十二届全国人大三次会议新闻中心举行记 者会，人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示养老基金投 资运营方案已经形成，有望今年下半年上报党中央、国务 院。人社部表示，养老金结余的万亿资金将用来投资运营。 尹蔚民表示，养老基金投资运营遵循最重要的原则就 是“保障基金的绝对安全，不能让老百姓的养老钱受到损 失”， 在这个前提下，来实现保值增值，为此，人社部在制 定投资运营方案时，坚持了四个基本思路。 充分地发挥市场机制的作用，由专业的投资机构按昭 市场规律进行投资运营，使基金能够得到支撑。 除了继续购买国债、存银行以外，还会选择一些效益 比较好的、有升值前景的项目进行投资，特别是注意规避 风险。尹蔚民强调，基金投资不会全部进入股市,“对进入 股市肯定有比例的限制” 中央制定大的规划，大的投资政策，适当地集中委托 给专业的投资机构来进行投资运营，避免投资所造成的一 些风险，而且也更有利于选择投资的项目。 就是在市场投资运营方面，政府也要加强监管。 除了上述已经披露的内容，基金投资运营一些难点仍 未明确。例如，针对思路中提到的“相对集中的运营”，究 竟是全国统一、还是分省集中投资运营?还未有定论。  对此，中国政法大学法和经济学研究中心教授胡继轮 认为，分散运营将面临地方基金规模较小、风险抵御能力 较低的问题。此前，个人账户做实试点省市就由于担心投 资运营风险，最终将其中央补助资金全部委托给了全国社 会保障基金 (简称社保基金) 理事运营管理; 另一方面，分散运营还会出现地方专业人才匮乏的情 况，因此，胡继轮建议由全国统一投资运营养老基金，将 提高养老金运营的抵御抗风险能力。 此外，上述思路明确养老金交由专业的投资机构，那 么，究竟是委托给市场上己有的机构运营，还是成立与全 国社会保障基金 (简称社保基金) 理事会相类似的机构，进 行平行投资?也并未确定。 对此，胡继轮则对财新记者表示，或可再成立一个由 人社部主导的投资机构，一方面，可以与社保基金理事会 形成