养老金入市意义
养老金入市意义 2016-03-13 浏览; 分享人: 邓清凤手机版
养老金进入资本市场,原因主要在于养老金的两个功能
性要求: 可持续性和保值增值
当前社保、养老金的重要问题是可持续性问题,特别是
遇到了次贷危机和欧洲主权债务危机后,我们看到了社保制
度的两个方面: 第一,社保制度对于应对欧洲面临的巨大冲
击发挥了重要的作用,特别是维护稳定方面;第二,对欧洲
养老制度,特别是在困难时期的致富能力提出了严重挑战。
此外,中国当前问题还在于: 基于养老保险制度覆盖面
持续扩大,但是增缴力却持续下降,非正常退休人数正在上
升,养老基金财务制度能力提高,但支出增长率快于收入增
长率,地区之间差距也在不断扩大,财政补贴规模也越来越
大,所以要非常注意社保养老金的保值增值问题
现在作为战略储备的全国社会保障基金积累近万亿,分
散在各地的社会保险基金达 2 万多亿元,除全国社保基金外,
各地的社会保险基金每年贬值数百亿元,随着这种基金结余
额的日益扩大,贬值的规模也在持续扩大,如果没有长远的
战略投资并确保其保值增值,或者遭遇全球性的金融危机或
国内经济危机,养老金制度确实面临着可能骨溃的制度风险
因此,全国人大副委员长华建敏认为我们在重大投资领
域,包括实物投资,包括金融市场投资、债券、企业债等
要给予养老金优先的位置。戴相龙则进一步明确指出: 地方
养老金如果收上来,有一部分用来买股票还是可以的。第一
保值增值了,第二增加资本市场的机构对我们的鼓励
养老金运营首先要考虑稳健,因此对资本市场有一定要
求。从世界各国的情况来看,养老基金都是委托资本市场的
主要机构投资者投资的,他进入资本市场,因为养老金有自
己使命,有自己的功能,必然把这样一种稳健性,追求长其
性的经营模式带到资本市场中去,弱化资本市场的投机性。
但是,养老金进入资本市场也很复杂,还要注意资本市场异
变性有可能会对养老金造成侵蚀。
次贷危机和欧债危机中,我们看到在很多国家养老基金
因为金融上出现了问题而造成本身经营的问题。所以,养老
金和资本市场关系并不简单。从这个角度出发,我们相信在
养老金入市,以及中国未来社会保障制度的取向上,将会进
行适度的调整,不会一味照搬欧美,更不会简单决策。
从运营目标来看,首先是保值,养老金是保命钱,需要
安全平稳运行。其次是增值,增值的目标比较简单,以国际
实践来看一般而言主要是跑赢通胀即可。困此,追求长期收
益目标和控制短期波动风险以及保持相对流动性,是养老金
入市最重要的基准。
从投资角度来看,并不是市场化运营一定能获取绝对收
益,在危机发生的时候,所有资产相关性大幅度上升,过去
不相关资产变得很相关,市场风险可