日本养老金制度及养老院带来启示

日本养老金制度及养老院带来启示 进入新世纪,我国人口老龄化进程是世界有史以来转化速 度最快的。为了防止这种“未富先老”现象的发生，应对人 口老龄化所引发的诸多社会问题，我国非常重视完善养老金 制度及养老院建设的工作。 国务院为切实提高我国居民养老金水平，到 2011 年 已连续七年提高企业退休人员养老金，全年人均增加 1680 元。然而，目前我国的养老金制度仍有改进空间，一些政策 制度并不完善。如存在部分老年人群体领不到养老金、不同 老年人群体养老金发放不均等情况。 在养老金待遇提高的同时，我国的养老院建设也得到了 进一步的完善。养老院已成为当下养老的主要形式之一，但 我国的养老院尚处于初级阶段，其管理和服务水平还入待提 高。如天津市目前的养老院近九成是民办单位，而且服务水 平良落不齐。有些养老院不仅不能够按照老人的需求提供精 心的呵护，而且为了增加收入，存在养老院兼营日租房的现 象。天津目前曝光的问题，仅仅是当下我国养老院建设缺陷 的一个缩影。 相比之下，在一海之隔的日本，养老金制度与养老院建 设则相对先进与完善。那么，有着“福利国家”美称的日本 在养老工作中又有哪些独到之处值得我国借鉴呢?  日本同样面临着老龄化的严峻社会问题，而且老龄化程 度比我国更加严重。上世纪 90 年代以来，日本的人口老龄 化的进程加快，已成为全球人口老龄化水平最高的国家 面对严峻的形势，日本政府对养老金及养老院进行了许 多改革，有效地解决了养老金分配不均、养老院服务质量差 的问题。 在养老金方面，日本出台了一系列的政策来保证养老金 的全材盖。日本政府现行的《国民养老金法》，构建了日本 三层次养老金体系，即国民养老金、厚生养老金、共济养老 金。这三种养老金所构建的金字塔结构，形成了自下而上的 严密体系。国民养老金的资金来源于国家财政补贴和个人缴 纳的保险费，厚生养老金和共济养老金的资金由企业和个人 平均分担。这三种养老金都是由国家强制征收，而且由国家 统一管理和发放。由于这三种养老金包含了社会的所有群 体，因此实现了日本国民的全覆盖 在养老院方面，日本政府一方面对养老院进行制度上的 保障，另一方面推出“按需养老护理”的全新理念 日本政府通过立法将养老院的管理上升到了制度的层 面。早在上世纪六十年代日本政府就推出了包括政府出资修 建养老院、组织老人参加社会活动在内的《老人福利法》。 上世纪八九十年代，日本政府又先后推出了“黄金计划”和 “新黄金计划