苏州市现代农业发展情况汇报 - 苏州农业信息网- 中国苏州

现代农业及党风廉政建设情况汇报 苏州市农业委员会 2012年5月14日 　　 尊敬的市纪委缪书记、王常委、各位领导： 　　非常欢迎缪书记等各位领导来我委检查指导工作。下面，我把苏州市现代农业建设和今年我委党风廉政建设情况作一简要汇报。 　　一、全市现代农业的建设情况 　　近年来，全市认真贯彻中央和省、市关于"三农"工作的决策部署，以科学发展观为指导，以城乡一体化发展为统领，以建设现代农业为目标，按照生态、生产、生活、生物"四生"功能定位，加快落实"四个百万亩"布局规划，不断优化产业形态，转变发展方式，创新体制机制，走出了一条具有苏州特色的现代农业发展之路。在刚刚发布的2011年江苏省农业基本现代化进程监测报告中，苏州市农业基本现代化得分80.46分，列全省第一。 　　（一）强化"四生"定位，现代农业发展思路不断创新 　　我们始终坚持按照城乡一体化发展的新要求，把现代农业作为一项基础产业、不可替代产业和生命产业，作为苏州率先基本实现现代化、提升经济社会全面协调可持续发展水平的重要内容。在功能定位上，突出农业的生态、生产、生活、生物"四生"功能并举，农业功能不断拓展延伸。在发展模式上，坚持用工业化理念谋划现代农业，用市场化手段发展现代农业，突出合作化、农场化、园区化"三化"联动发展，进一步加大"百万亩现代农业规模化示范区"建设力度，不断把样板典型向面上延伸覆盖。在发展措施上，注重研究"政策"、狠抓"现代"、突出"生态"、关注"民生"、保护"水稻"五个关键环节，以点带面、整体推进，加快转变农业发展方式，促进 "水稻规模化、蔬菜设施化、水产标准化、营销现代化"，努力开创具有苏州特色的现代农业发展新路。。 　　（二）注重"五业"联动，农业产业特色不断凸显 　　立足长远，狠抓当前，加快推进优质粮油、特种水产、高效园艺、生态林地和规模畜禽业等"五大主导产业"联动发展。粮食生产逐步稳定，全面加快落实农业发展规划，充分发挥水稻在调节气候、涵养水土、净化水质、美化环境和传承文化的独特功能，规划永久性保护苏州水稻面积100万亩以上，2011年全市水稻种植面积125.6万亩，单产达到611公斤，创出历史新高。全市水产、园艺、林木、畜禽等主导产业稳步发展，品质不断改善，产销逐步对接，效益逐年提高。目前，全市水产养殖面积117万亩，特种水产品与常规鱼的养殖比例约为6：4，水产品市场供应充足。全年蔬菜播种面积150万亩次（常年菜地33万亩），其中设施蔬菜18.4万亩。果茶面积19.5万亩，花木16.7万亩，蚕桑4.8万亩。全年出栏生猪120万头、家禽4000万羽、存栏奶牛2.3万头，生猪、家禽、奶牛规模养殖比重分别达到85%、95%和99%。到2011年，全市高效农（渔）业面积累计187万亩，设施农业面积35万亩。 　　（三）突出"四个"转向，农村生态环境不断美化 　　全市加快推进"绿色苏州"建设，全力打造环境优美的最佳宜居城市。造林绿化逐步从注重扩面增量转向优化整体布局、体现特色风貌，建设重点从"三绿工程"（绿色通道、绿色家园、绿色基地）为主转向"四沿（沿路、沿水、沿村、沿城镇）两点（单位、庭院）一区（生态片林示范区）"发展思路，林业工作从注重植树造林转向绿化建设、资源保护、生态补偿多措并举，资金投入从政府主导转向政府与市场有机结合。先后建成一大批体现生态文明特征的绿化重点工程，城乡生态环境进一步改善。全市林地、绿地面积达到183万亩，陆地森林覆盖率达到25.03％。太湖、阳澄湖沿线1公里范围森林覆盖率分别为42.6%、20.1%，率先完成集体林权制度主体改革任务。率先启动湿地立法工作，实施湿地生态补偿，恢复环太湖、阳澄湖生态湿地6.5万余亩，建成太湖湿地公园等8个国家级、省级湿地公园。 　　（四）坚持"三措"并举，农业发展方式不断转变 　　坚持把合作化、园区化、品牌化作为转变农业发展方式、促进农业转型升级的有效举措，在政策上积极引导，在投入上加大力度，在机制上不断创新，在空间上全面拓展，全面提升发展水平。一是推进合作化发展。积极创新土地流转机制，引导农民通过入股、转包等形式把土地向合作社和生产大户集中，加快土地适度规模经营，让更少的农民种更多的田，得到更多的收益，目前张家港、常熟、昆山等市均出台了土地流转扶持激励政策，农业规模化加快推进，全市累计土地流转面积180万亩，农业适度规模经营173.53万亩，占农民承包地面积比重80%，土地股份合作、社区股份合作、农业专业合作等"三大合作"组织3043家，入社农户超过30万户，出现了一批流转接近100%的镇、村，昆山市农村土地承包经营权流转比例达到了90.1%。二是推进园区化发展。坚持把农业产业园区作为拓展农业发展空间、增强农业发展活力的重要力量，作为推进现代农业建设的关键主体，按照城乡一体化和现代农业发展的总体要求，高起点规划、高标准要求、高投入建设、高平台运作，不断创新政策体制和管理机制，取得了显著成效。建成万亩示范区23个、千亩示范区78个，总面积60万亩。三是推进品牌化发展。加快实施农产品品牌战略，围绕特色做文章，不断提高"苏字号"农产品在市场上的竞争力和影响力，阳澄湖和太湖大闸蟹、碧螺春茶、苏太猪、巴城葡萄、董浜蔬菜、凤凰水蜜桃等一批苏州特色的农产品进一步培育壮大。坚持发展质量农业，无公害以上农产品生产基地面积占到75%以上，"三品"总数达1600多只。扶持一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农业产业化龙头企业，全市拥有国家级农业龙头企业4家、省市级龙头企业139家。积极开展现代营销，与超市、宾馆对接，发展连锁超市和专卖店，连续举办葡萄节、蟹文化节、果品交易会、农展会、广场交易会等节庆活动，打造"永不落幕的农交会"。 　　（五）注重"三大"政策导向，农业体制机制不断优化 　　一是强化投入政策。市级财政连续4年每年安排3000万元专项资金用于现代农业园区建设，每年安排4000万元农村绿化资金（2010年各级农村绿化投入资金高达40亿元），引进各类民营资本、外资近50亿元。二是强化补贴政策。积极落实国家粮食直补、农资增支综合补贴、良种补贴、农机购置补贴等惠农政策，出台了市级稻麦良种购种补贴、稻谷收购价外补贴、土地流转补贴等支农支持。进一步建立健全农村生态补偿机制，对1000亩以上的水稻田，补偿200元/亩，10000亩以上的水稻田，补偿400元/亩；对县级以上生态公益林每亩补偿100元；对地处水源地、重要生态湿地的行政村给予50-100万元的补偿；探索建立耕地保护基金和粮食保障基金。三是强化金融政策创新。农业保险累计承保风险63.5亿元，农业担保累计担保贷款67亿元，建立农村小额贷款公司47家，累计发放贷款超过110亿元。同时，全市注重市场运作，苏州和太仓、张家港、吴中等都成立了现代农业投资公司，开展投融资等创新服务。 　　下一步，我市现代农业发展的总体目标是：坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，形成以生态优美、生物集聚、产业融合、文化传承为主要标志的现代农业新格局，使现代农业成为城乡一体化的重要标志，使苏州更加彰显"鱼米之乡"的魅力，使城乡居民过上更加美好的幸福生活。 　　一是产业规模化。更加注重基本农田保护，更加注重加快农业生产方式转变，更加注重提高单位面积产出，到"十二五"期末, 全市农业适度规模经营比重达到90%以上，现代农业园区建成面积达到100万亩以上，高效农（渔）业面积占耕地保有量达到65%以上，50%以上的种养面积亩均效益超过5000元。 　　二是设施标准化。加快农田基础设施改造步伐，提升农业机械装备现代化水平。"十二五"期间，新增高标准农田60万亩，占比达到75%，新增高标准鱼池30万亩，农田水利现代化水平达到90%，农业综合机械化率达到85%以上，其中主要粮食生产机械化水平达到90%以上，全面实现农业全程机械化。 　　三是生态永续化。"十二五"期间，新增林地绿地30万亩以上，陆地森林覆盖率达到27%。加强湿地保护、开发与管理。全面推进农业标准化生产，无公害绿色有机农产品生产面积占耕地面积90%以上，农产品综合检测合格率98%以上。积极发展生态休闲文化产业，再造"鱼米"新天堂。 　　四是科技集成化。加大农业科技创新和应用推广力度，大力推进生物育种、生物食品、生物制品、生物信息等新兴产业发展，提高生物科技农业覆盖率。用现代信息技术改造传统农业，加强地理信息、遥感、自动控制、智能农业等技术在农田基本建设、种植养殖、农产品加工营销、农业生产管理等领域的开发和应用。到"十二五"期末，农业科技贡献率达到70%，新型农业信息服务覆盖率达97%以上。 　　五是营销现代化。大力发展农业产业化，建立农超对接、直供直销、电子商务等多种形式的农产品现代营销平台，形成一批年销售超10亿元、超5亿元和超亿元的农业龙头企业，到"十二五"末，全市规模以上农业龙头企业销售收入为农业总产值的3.5倍以上，农产品现代流通业态销售率达80%以上。 　　六是服务社会化。全面推进农业公共服务建设，建立健全镇、村两级基层公共服务机构，切实提高农技推广、动植物疫病防控、质量安全监管等服务能力。不断提高社会化服务水平，大力培育发展农资经营、种子种苗、施肥用药、农机作业、动物诊疗、产品营销等社会化专业化服务组织。2015年乡镇或区域农业公共服务体系健全率达到97%，高效农业保险覆盖面达60%。 　　七是农民职业化。结合现代农业建设需求，着力培育"有文化、懂技术、会经营"的新型农民，逐步建立完备农业教育体制，委托农业高等院校、专业技术院校、农业研修教育机构等，培养高素质农业专业人才，创造良好的农业就业条件，吸引回乡就业。建立职业农民管理体系，积极探索农业生产经营的准入和农民执证上岗等制度，加快促进农民职业化。到"十二五"期末，持专业证书农业劳动力占农业劳动力的比重达35%以上，其中本地农民占比达到75%以上。 　　八是政策高效化。全面贯彻落实城乡一体化改革发展和现代农业建设等一系列文件精神，使优惠政策成为农业龙头企业、农业合作组织和广大农民建设农业现代化的具体行动。严格保控制度，对列入耕地"红线"、永久性水稻、蔬菜基地、重要湿地和生态公益林等规划保护范围的，任何单位或者个人不得擅自改变或者占用，对因国家重点项目建设确需征占农业基地的，必须做到"先补后征、占补平衡"。建立健全长效考核激励和监督机制，将发展现代农业列入各地经济社会发展目标管理责任制和农村重点工作的考核内容，考评结果作为衡量工作业绩的重要依据。 二、党风廉政建设的情况 　　加强党风廉政建设是发展所需、民心所盼、职责所系。我委认真贯彻落实十一届市纪委二次全会和全市作风效能建设大会精神，紧紧围绕率先基本实现农业现代化这一中心任务，继续以健全完善惩防体系为总抓手，以提升全委执行力、战斗力为核心，以创建"绿色风"服务品牌为载体，深入推进党风廉政和作风效能建设，凝聚加快发展的精气神，营造干事创业的浓厚氛围，在更深层次推进思想解放，在更宽领域优化行政服务，在更高平台创新工作机制，以更高要求强化廉洁自律，确保党风廉政和作风效能建设取得新的更大的成效，为年度各项工作任务的圆满完成和率先基本实现农业现代化宏伟目标提供坚强有力保障。 　　（一）以构建完善科学高效的惩防体系为抓手，进一步加强党风廉政建设 （1）不断提高党风廉政宣传教育的实效。一是明确以党员干部和中层干部为重点对象，每年召开1～2次党风廉政建设大会，在中层以上干部参加的会议和党委中心组学习活动上，委主要领导每次都要结合上级的要求和当时的实际进行党风廉政建设宣传教育，做到警钟长鸣；二是采取请进来辅导、走出去学习、典型案例解剖、收获体会交流、家属助廉会等各种方式，有针对性地加强正确的价值观、权力观、政绩观教育，加强党员干部的理想信念、职业道德和社会诚信教育、党的优良传统和作风教育、"四大纪律、八项要求"教育，切实强化党员干部特别是领导干部的廉洁从政意识；三是不断丰富宣传教育的内容，既有反面的警示教育，又有正面的模范人物宣传，既有全国全省和全市的先进典型，又有本系统身边的模范人物。委系统多次组织了《人民的好儿女》、《巴山红叶》、《道德模范》的学习宣传活动。这几年还在党员干部中广泛开展"加强党性修养、坚持廉洁从政"的党风党纪教育，取得了较好的效果。 　　（2）全面落实党风廉政建设责任制。一是委党政主要领导与直属单位和党组织负责人签订年度党风廉政建设责任书，加强监督检查，严格责任追究，切实增强党风廉政建设责任制的可操作性和有效性。二是委领导班子成员和各单位主要负责人切实履行"一岗双责"，亲自抓、带头做、负总责，管好班子、管好单位、带好队伍，对分管和负责部门发生的问题逐级负责，把所承担的职能工作任务和党风廉政建设任务落实好、完成好。三是每位党员干部和中层以上干部做到带头学习和遵守《廉政准则》等各项廉洁自律规定，自觉主动地管好自己、家人和身边工作人员，把党风廉政建设的各项工作要求真正落到实处。 　　（3）不断强化对权力运行的有效监督。一是加强制度建设，2011年修改完善了《苏州市农委党政议事规则》、《苏州市财政支农项目管理办法》等九项制度，并组织开展制度的学习，提高制度的执行力。实施领导干部个人重大事项报告制度和勤政廉政报告制度，严格领导班子民主生活会制度，严格执行干部选拔任用制度等；二是加强对人、财、物等重点环节、关键部位的监督，做好干部选拔任用、项目资金的安排、基建项目招投标、大宗设备采购、大型活动举办等都由委纪检监察部门全程监督；三是自觉接受群众监督工作，畅通信访渠道，一方面认真受理群众来信来电来访，听取群众的意见和建议；另一方面每年召开多种形式的座谈会，分别听取班子成员、中层干部、年轻同志、一般干部和离退休干部的意见建议。 　　（4）不断探索新形势下党风廉政建设的新机制。一是对全市农林系统近年来党风廉政建设出现的问题进行一次深入的分析，查找原因和一些规律性的东西，为进一步完善农林系统惩防体系提供依据；二是进一步加强和完善农业重大项目的实施与管理工作。把立项、实施、验收分段管理的机制进一步优化；三是邀请相关部门的领导专家作一次党风廉政建设的专题讲座，增强党员干部党风廉政建设的自觉性。 　　（二）以强化意识提升效能推动发展为关键，进一步加强作风效能建设 　　紧紧围绕率先基本实现农业现代